{"id":10357,"date":"2018-06-13T18:12:34","date_gmt":"2018-06-13T23:12:34","guid":{"rendered":"https:\/\/live-lajr.pantheonsite.io\/articles\/congreso-peruano-aprobaria-proyecto-de-ley-que-prohibe-publicidad-estatal-en-medios-de-comunicacion-privados\/"},"modified":"2020-08-18T20:56:28","modified_gmt":"2020-08-19T01:56:28","slug":"congreso-peruano-aprobaria-proyecto-de-ley-que-prohibe-publicidad-estatal-en-medios-de-comunicacion-privados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/congreso-peruano-aprobaria-proyecto-de-ley-que-prohibe-publicidad-estatal-en-medios-de-comunicacion-privados\/","title":{"rendered":"Congreso peruano aprobar\u00eda proyecto de ley que proh\u00edbe publicidad estatal en medios de comunicaci\u00f3n privados"},"content":{"rendered":"

El Pleno del Congreso peruano aprobar\u00eda esta semana una cuestionada ley que proh\u00edbe la contrataci\u00f3n de publicidad estatal en medios de comunicaci\u00f3n privados<\/a>.<\/p>\n

\"Congreso

Congreso de la Rep\u00fablica del Per\u00fa, Lima, Per\u00fa. [CC BY 2.0 (creativecommons.org\/licenses\/by\/2.0), v\u00eda Wikimedia Commons.<\/p><\/div><\/div>\n

La Ley 2133, tambi\u00e9n conocida como \u201cLey Mulder\u201d<\/a> por ser su autor el congresista por el partido aprista Mauricio Mulder, fue propuesta desde noviembre de 2017 con el objetivo de controlar el gasto del Ejecutivo en cuanto a publicidad oficial.<\/p>\n

Diversas organizaciones de la sociedad civil, como el Consejo de la Prensa Peruana, Transparencia, Pro\u00e9tica, la Sociedad Nacional de Radio y Televisi\u00f3n invocaron al Congreso a archivar el proyecto de ley sobre publicidad estatal<\/a>, inform\u00f3 el Instituto Prensa y Sociedad peruano (IPYS). En un comunicado conjunto, dichas organizaciones aseguraron que la norma es inconstitucional y que representa un grave atentando contra la libertad de informaci\u00f3n, opini\u00f3n, expresi\u00f3n y difusi\u00f3n del pensamiento. \u201cDe aprobarse la norma, se estar\u00eda configurando un supuesto de censura indirecta, proscrito por el art\u00edculo 13 de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos\u201d, indic\u00f3 el escrito.<\/p>\n

De acuerdo con el diario El Comercio, el presidente peruano Mart\u00edn Vizcarra tampoco est\u00e1 de acuerdo<\/a> con el proceder del Congreso respecto de esta pol\u00e9mica norma.<\/p>\n

\u201cEl Estado debe tener la facilidad comunicar a la poblaci\u00f3n todo lo que requiere de ella para cumplir los objetivos. El trabajo del Gobierno requiere del compromiso de la poblaci\u00f3n, y \u00bfc\u00f3mo llegamos a la poblaci\u00f3n si no es a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n?<\/a>\u201d, enfatiz\u00f3 el presidente, seg\u00fan El Comercio.<\/p>\n

Vizcarra destac\u00f3 como ejemplos temas importantes de salud, educaci\u00f3n y seguridad ciudadana que deben darse a conocer a la poblaci\u00f3n sin limitaciones<\/a>, inform\u00f3 El Comercio. Cit\u00f3 como uno de los objetivos de su gobierno combatir la anemia y la desnutrici\u00f3n infantil, y que desde las instituciones del Estado har\u00e1n todos los esfuerzos necesarios para lograrlo, pero que eso debe ser comunicado a la poblaci\u00f3n, \u201cpara que la poblaci\u00f3n sepa de estas campa\u00f1as y se involucre y participe\u201d.<\/p>\n

La vicepresidente\u00a0de la rep\u00fablica, Mercedes Ar\u00e1oz, dijo al diario El Comercio que el Gobierno debe presentar una demanda de inconstitucionalidad<\/a> en contra de la \u201cLey Mulder\u201d, si la norma es promulgada por el pleno del Congreso sin considerar las observaciones del Ejecutivo.<\/p>\n

Roberto Pereira, asesor legal asociado de IPYS y abogado especialista en libertad de informaci\u00f3n, dijo al Centro Knight<\/strong> que hay suficiente sustento legal para que el Tribunal Constitucional declare fundada una eventual demanda de inconstitucionalidad que pueda presentar el Ejecutivo, el Defensor del Pueblo o alguna entidad colegiada si la ley en cuesti\u00f3n es promulgada por el Congreso.<\/p>\n

\u201cEl tr\u00e1mite parlamentario de este proyecto tambi\u00e9n ha incurrido en varios vicios de inconstitucionalidad\u201d, afirm\u00f3 Pereira respecto al proceso parlamentario<\/a> que debi\u00f3 seguir esta ley de acuerdo con la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

Con esta ley hay una doble afectaci\u00f3n, explic\u00f3 Pereira. \u201cEn primer lugar, se afecta el derecho de la gente a acceder a la informaci\u00f3n oficial, porque est\u00e1s restringiendo la posibilidad de acceder a esa informaci\u00f3n, y en segundo lugar la obligaci\u00f3n del Estado de proporcionar esa informaci\u00f3n, que tiene obligaciones convencionales por derecho internacional, como por la Constituci\u00f3n de proveer informaci\u00f3n, de actuar de manera transparente, de funcionar conforme al principio de m\u00e1xima divulgaci\u00f3n, y no de m\u00ednima divulgaci\u00f3n, como es lo que esta norma pretende\u201d, sostuvo.<\/p>\n

Ar\u00e1oz, quien adem\u00e1s fue la presidente\u00a0del Consejo de Ministros hasta marzo de este a\u00f1o, declar\u00f3 a El Comercio que el proyecto de ley fue observado por el Ejecutivo tras un an\u00e1lisis t\u00e9cnico porque desde el principio part\u00eda de supuestos equivocados. Seg\u00fan la vicepresidente, en ning\u00fan pa\u00eds democr\u00e1tico una ley proh\u00edbe a los gobernantes cumplir con su obligaci\u00f3n de informar<\/a> a la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de medios masivos sobre las acciones del Gobierno, inform\u00f3 El Comercio.<\/p>\n

\u201cEl Ejecutivo debe defender sus fueros y dentro de estos est\u00e1 realizar una comunicaci\u00f3n estatal adecuada. Imagino que tomar\u00e1n decisiones en defensa del Estado y del derecho\u201d, dijo Ar\u00e1oz a El Comercio. \u201cAqu\u00ed estamos protegiendo el derecho de los ciudadanos a ser informados y del propio Estado de comunicar\u201d, aleg\u00f3.<\/p>\n

Por otro lado, Pereira afirm\u00f3 que la contrataci\u00f3n de publicidad del Estado es un ingreso l\u00edcito y leg\u00edtimo para los medios de comunicaci\u00f3n privados. El intento de aprobaci\u00f3n de esta ley se trata de un \u201ccaso de utilizaci\u00f3n de potestad de regulaci\u00f3n del Estado, para sancionar a un grupo de medios de comunicaci\u00f3n. Es una censura indirecta\u201d, defini\u00f3 Pereira.<\/p>\n

Gustavo Mohme, director del diario peruano La Rep\u00fablica y presidente de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), dijo v\u00eda correo electr\u00f3nico al Centro Knight <\/strong>que esta ley es un claro ejemplo de c\u00f3mo la mayor\u00eda parlamentaria del Congreso, liderada por el partido de Keiko Fujimori y el APRA, usa su facultad de legislar para castigar o premiar a los medios.<\/p>\n

Asimismo, Mohme explic\u00f3 que esta \u201ciniciativa chavista\u201d violenta los principios de libertad de expresi\u00f3n de la Declaraci\u00f3n de Chapultepec y la Declaraci\u00f3n de Principios sobre Libertad de Expresi\u00f3n, entre otros documentos internacionales, que condenan la concesi\u00f3n o supresi\u00f3n de publicidad estatal como instrumento para beneficiar o perjudicar a medios y periodistas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, \u201cestablecer que la publicidad oficial circule solo en medios p\u00fablicos y redes sociales, cuya matriz empresarial est\u00e1 en el extranjero, es discriminatorio contra los medios privados peruanos y afecta su sustentabilidad\u201d, declar\u00f3 el presidente de la SIP. Para Mohme lo que corresponder\u00eda hacer es que el Estado establezca criterios t\u00e9cnicos transparentes, efectivos y justos que sean aplicados al contratar espacios publicitarios.<\/p>\n

\u201cA nivel internacional, los medios de comunicaci\u00f3n cumplen un rol central para la democracia, y esta actitud del Congreso, cuando toda la doctrina internacional indica que prohibir totalmente a los medios privados los ingresos por publicidad oficial es discriminatorio y va a afectar su sustentabilidad, pone al Per\u00fa como Estado en una situaci\u00f3n peligrosa y de retroceso a nivel de las libertades fundamentales<\/a> en la regi\u00f3n\u201d, subray\u00f3 el Relator para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Edison Lanza, en entrevista con la emisora peruana RPP Noticias.<\/p>\n

Para el Relator, esta ley es un ataque a los medios de comunicaci\u00f3n independientes que son los que cumplen un papel de control en la sociedad. Asimismo, dijo Lanza a RPP, esto afecta los derechos de la gente, que puede perder sus fuentes naturales de informaci\u00f3n que son los medios de comunicaci\u00f3n. \u201cPor lo tanto, creo que se puede interpretar, que este grupo de legisladores lo que quiere es un periodismo d\u00f3cil, un periodismo s\u00fabdito de ellos<\/a>\u201d, acot\u00f3.<\/p>\n

Lo que propone el congresista Mulder no es regular el gasto de la publicidad estatal, sino prohibir la publicidad estatal en medios privados, declar\u00f3 el director ejecutivo del Consejo de la Prensa Peruana, Rodrigo Villar\u00e1n, al Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

\u201cEsta es una propuesta muy peligrosa porque por un lado oculta la intenci\u00f3n de castigar a los medios y a los periodistas que han sido particularmente cr\u00edticos durante los \u00faltimos meses, como un mecanismo de censura indirecta, escondido bajo el argumento de que lo que se busca es cuidar el buen uso de los recursos p\u00fablicos, cuando es evidente que no es as\u00ed\u201d, dijo Villar\u00e1n.<\/p>\n

En este contexto, el Consejo propone como alternativa que se reglamente la legislaci\u00f3n sobre publicidad oficial que est\u00e1 vigente desde 2006. De acuerdo con Villar\u00e1n, la Ley 28874<\/a> cumple con los est\u00e1ndares b\u00e1sicos sobre la materia.<\/p>\n

\u201cNosotros no nos oponemos a la regulaci\u00f3n, porque consideramos que la regulaci\u00f3n es el mejor ant\u00eddoto contra el uso discrecional de la publicidad estatal para premiar o castigar a medios en funci\u00f3n a su l\u00ednea editorial. Esto ya est\u00e1 contemplado en la ley del 2006\u201d, acot\u00f3 Villar\u00e1n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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She focuses on covering and writing about the Andes region. In Peru, Paola worked in the Lima office of the Italian news agency ANSA, on the economic news desk of the daily Expreso, and for ten years she has been working on different editorial projects doing picture editing and research for one of the oldest Spanish-language papers in the world, the Peruvian newspaper El Comercio. She also enjoyed writing for the newspaper weekly magazine Somos. Paola Nalvarte es una periodista y fot\u00f3grafa documental peruana que vive en Austin, Texas. El foco de inter\u00e9s de su cobertura noticiosa es la regi\u00f3n andina. En Per\u00fa, Paola trabaj\u00f3 en la oficina de Lima de la agencia italiana de noticias ANSA, en la secci\u00f3n de econom\u00eda del diario Expreso y por diez a\u00f1os hizo investigaci\u00f3n fotogr\u00e1fica y edici\u00f3n de fotograf\u00eda editorial en el diario decano de la prensa peruana, El Comercio. 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