{"id":10421,"date":"2018-09-12T14:36:08","date_gmt":"2018-09-12T19:36:08","guid":{"rendered":"https:\/\/live-lajr.pantheonsite.io\/articles\/pleno-de-la-asamblea-de-ecuador-estudiara-reformas-a-la-controversial-ley-de-comunicacion-del-pais\/"},"modified":"2020-08-19T19:51:48","modified_gmt":"2020-08-20T00:51:48","slug":"pleno-de-la-asamblea-de-ecuador-estudiara-reformas-a-la-controversial-ley-de-comunicacion-del-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/pleno-de-la-asamblea-de-ecuador-estudiara-reformas-a-la-controversial-ley-de-comunicacion-del-pais\/","title":{"rendered":"Pleno de la Asamblea de Ecuador estudiar\u00e1 reformas a la controversial Ley de Comunicaci\u00f3n del pa\u00eds"},"content":{"rendered":"<p>La Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n (LOC) de Ecuador, considerada por organizaciones de defensa de la libertad de prensa como la ley m\u00e1s represiva del continente, podr\u00eda quedar reformada antes de finalizar este a\u00f1o 2018.<\/p>\n<p>As\u00ed lo cree C\u00e9sar Ricaurte, director de Fundaci\u00f3n Andina para la Observaci\u00f3n y Estudio de Medios (Fundamedios), <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-19333-organizaciones-periodisticas-y-de-la-sociedad-civil-crean-grupo-democratico-para-refor\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">una de las entidades que conforma el Grupo Democr\u00e1tico por las Reformas de la LOC<\/a>, que ha trabajado por meses para lograr cambios significativos.<\/p>\n<p>El trabajo de este Grupo, as\u00ed como \u201cla voluntad\u201d que para Ricaurte ha mostrado el actual presidente del pa\u00eds Len\u00edn Moreno, consigui\u00f3 un primer logro luego de que la <a href=\"http:\/\/www.fundamedios.org\/comision-que-tramita-reformas-a-la-ley-de-comunicacion-aprueba-informe-para-primer-debate\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Comisi\u00f3n de Derechos Colectivos de la Asamblea Nacional aprobara el\u00a0informe para el primer debate<\/a> de reformas de la LOC en el pleno de la Asamblea.<\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-lang=\"en\">\n<p dir=\"ltr\" lang=\"es\">Comisi\u00f3n aprueba informe para primer debate de las reformas a la Ley de Comunicaci\u00f3n \u25ba <a href=\"https:\/\/t.co\/jOJ7DLkfEd\">https:\/\/t.co\/jOJ7DLkfEd<\/a> <a href=\"https:\/\/t.co\/5AlInMhYu0\">pic.twitter.com\/5AlInMhYu0<\/a><\/p>\n<p>\u2014 El Universo (@eluniversocom) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/eluniversocom\/status\/1037644093302681600?ref_src=twsrc%5Etfw\">September 6, 2018<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n aprob\u00f3 el informe <a href=\"https:\/\/www.eluniverso.com\/noticias\/2018\/09\/06\/nota\/6940193\/siete-votos-favor-informe-sobre-loc\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">con base en la iniciativa enviada por el poder Ejecutivo y en catorce propuestas m\u00e1s<\/a>, public\u00f3 El Universal. Este documento propone reformar 40 art\u00edculos, agregar 22 y derogar 11 de la LOC, agreg\u00f3 el diario.<\/p>\n<p>Tras la aprobaci\u00f3n, que tuvo lugar el 5 de septiembre, el presidente de esta Comisi\u00f3n debe <a href=\"http:\/\/www.fundamedios.org\/comision-que-tramita-reformas-a-la-ley-de-comunicacion-aprueba-informe-para-primer-debate\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">enviar el informe a la presidente de la Asamblea para que programe este primer debate<\/a>, inform\u00f3 Fundamedios.<\/p>\n<p>\u201cLa expectativa es que tengamos ya una ley reformada hacia finales de este a\u00f1o\u201d, explic\u00f3 Ricaurte al <strong>Centro Knight<\/strong>. \u201cEl Grupo [ha tratado] de impulsar las reformas a la Ley de Comunicaci\u00f3n bajo el principio com\u00fan que nos une que es el cumplimiento de los est\u00e1ndares internacionales\u201d.<\/p>\n<p>Para el cumplimiento de estos est\u00e1ndares, se busca eliminar figuras jur\u00eddicas pol\u00e9micas creadas con la LOC como el de linchamiento medi\u00e1tico o el de censura previa por omisi\u00f3n, explic\u00f3 Ricaurte.<\/p>\n<p>La figura de linchamiento medi\u00e1tico pod\u00eda convertir una investigaci\u00f3n period\u00edstica en un <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-19936-ecuador-se-aleja-de-la-represion-medios-pero-periodistas-siguen-trabajando-con-cautela\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">delito porque no permite la publicaci\u00f3n de informaci\u00f3n \u201cproducida de forma concertada y publicada reiterativamente\u201d<\/a> que desprestigie a una persona natural o jur\u00eddica.<\/p>\n<p>En el caso de censura previa por omisi\u00f3n algunos medios fueron sancionados por no publicar informaci\u00f3n que funcionarios p\u00fablicos o civiles consideraban de inter\u00e9s p\u00fablico. Con esta figura por ejemplo, en 2017 siete medios de comunicaci\u00f3n fueron <a href=\"https:\/\/www.ultimasnoticias.ec\/las-ultimas\/supercom-sancion-medios-censura-previa.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">sancionados por no haber reproducido un art\u00edculo de un diario argentino<\/a> que informaba sobre presuntas cuentas <em>off shore<\/em> de un excandidato presidencial de la oposici\u00f3n, inform\u00f3 \u00daltimas Noticias.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 1em;\">No obstante estos cambios, una de las reformas m\u00e1s significativas que podr\u00eda ser aprobada por la Asamblea tiene que ver con la eliminaci\u00f3n de la <a href=\"http:\/\/www.supercom.gob.ec\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Superintendencia de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (Supercom)<\/a> que cre\u00f3 la LOC cuando fue aprobada en 2013. La Supercom, que vigila el contenido de los medios y hace\u00a0cumplir la ley, tiene la facultad de iniciar investigaciones contra medios o periodistas, as\u00ed como imponer sanciones cuando lo considera necesario. Las sanciones pueden ir desde multas hasta publicar rectificaciones o disculpas p\u00fablicas.<\/span><\/p>\n<p>Seg\u00fan datos de la entidad tras cuatro a\u00f1os de entrar en vigencia \u2013 del 25 de junio de 2013 a junio de 2017 \u2013 la <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-18523-ley-de-comunicacion-de-ecuador-ha-sancionado-675-medios-y-periodistas-en-cuatro-anos\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">entidad abri\u00f3 1.081 casos en contra de medios y periodistas<\/a>. De acuerdo con un estudio de 2017 de Fundamedios, \u00a0675 terminaron en sanciones que iban desde realizar rectificaciones, r\u00e9plicas, entregas de copias de programas, sanciones p\u00fablicas, medidas administrativas, entre otros.<\/p>\n<p>En dicho estudio, Fundamedios calcul\u00f3 que <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-18523-ley-de-comunicacion-de-ecuador-ha-sancionado-675-medios-y-periodistas-en-cuatro-anos\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">la entidad hab\u00eda recibido por concepto de multas a medios US $531.288<\/a>. Sin embargo, Fundamedios aclar\u00f3 que no pod\u00eda obtener informaci\u00f3n oficial sobre el monto recibido.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 1em;\">Otras sanciones que no eran monetarias tambi\u00e9n generaron pol\u00e9mica. Una de ellas fue cuando la Supercom oblig\u00f3 al <\/span><a style=\"font-size: 1em;\" href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-15016-caricaturista-es-el-primer-comunicador-en-ecuador-llamado-rendir-cuentas-bajo-controve\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">caricaturista del diario El Universal Xavier Bonilla \u2018Bonil\u2019 a rectificar uno de sus trabajos<\/a><span style=\"font-size: 1em;\">. Tanto como <\/span><a style=\"font-size: 1em;\" href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-16563-diario-el-universo-y-su-caricaturista-bonil-de-nuevo-en-la-mira-de-la-agencia-regulado\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u2018Bonil\u2019 como el diario El Universal estuvieron en varias ocasiones en procesos ante la Supercom<\/a><span style=\"font-size: 1em;\">, algunas de las cuales terminaron en sanciones.<\/span><\/p>\n<p>\u201cAl final la Supercom fue el organismo ejecutor, o uno de los organismos ejecutores de esa pol\u00edtica de acoso sistem\u00e1tico contra la prensa\u201d, dijo Ricaurte.<\/p>\n<p>En la actualidad, seg\u00fan dijo Ricaurte, luego de que se nombr\u00f3 un Superintendente interino, tras la destituci\u00f3n de Carlos Ochoa, la entidad se encuentra en un \u201cperiodo de transici\u00f3n\u201d. \u201cEn este momento el Superintendente actual est\u00e1 revisando los procesos, est\u00e1 revisando las cuentas de esta organizaci\u00f3n, con miras a su inminente desaparici\u00f3n\u201d, asegur\u00f3 Ricaurte.<\/p>\n<p>De hecho, el actual superintendente, \u00c9dison Toro, se\u00f1al\u00f3 ante la Comisi\u00f3n de la Asamblea que analizaba el primer informe de reformas, que <a href=\"http:\/\/www.supercom.gob.ec\/es\/sala-de-prensa\/noticias\/2362-asamblea-edisontoro-supercom-comunicacion-loc-superintendencia\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">consideraba \u201cnecesaria\u201d la eliminaci\u00f3n de dicha entidad<\/a>.<\/p>\n<p>Asimismo, en una reciente charla sobre la nueva metodolog\u00eda que tendr\u00e1 la Supercom para analizar los contenidos, <a href=\"http:\/\/www.supercom.gob.ec\/es\/sala-de-prensa\/noticias\/2395-quito-capacitacion-monitoreo-uasb-edisontoro-superintendente\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Toro asegur\u00f3 que \u201chemos demostrado que la sanci\u00f3n no ayud\u00f3 absolutamente en nada, salvo a limitar la libertad de expresi\u00f3n<\/a>. Eso no ayud\u00f3 como sociedad\u201d.<\/p>\n<p>Aunque las reformas incluidas en el documento aprobado por la Comisi\u00f3n son importantes en concepto del Grupo de Reformas, existen otros temas que requieren discusi\u00f3n.<\/p>\n<p>Para Ricaurte es preocupante el tema del \u201cdise\u00f1o institucional\u201d que mantiene el Consejo Nacional de la Comunicaci\u00f3n (Cordicom) cuya conformaci\u00f3n es \u201cexclusivamente pol\u00edtica\u201d. Es decir, que en su concepto no tiene independencia ni del Ejecutivo ni del Congreso, y que no prioriza temas como la capacidad t\u00e9cnica.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n preocupa para Ricaurte que se mantiene informaci\u00f3n reservada as\u00ed como la prohibici\u00f3n de publicar informaci\u00f3n de procesos judiciales en marcha lo cual podr\u00eda \u201cperjudicar investigaciones period\u00edsticas\u201d.<\/p>\n<p><strong>Reformas, pero tambi\u00e9n reparaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Para organizaciones como Fundamedios, la LOC fue un instrumento que utiliz\u00f3 el entonces presidente Rafael Correa en su guerra contra los medios. Desde que el exmandatario tom\u00f3 posesi\u00f3n en 2007, declar\u00f3 como enemigo n\u00famero uno a la prensa.<\/p>\n<p>El expresidente Correa utilizaba sus intervenciones de los s\u00e1bados, conocidas como sabatinas, para <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-13930-periodistas-ecuatorianos-victimas-de-polarizacion-ciudadana\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">atacar a los medios a quienes llam\u00f3 en varias ocasiones \u201cprensa corrupta\u201d o \u201csicarios de tinta\u201d<\/a>, entre otras declaraciones estigmatizantes.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 1em;\">Por eso para Ricaurte, en los a\u00f1os de Correa como presidente se vivi\u00f3 un \u201cacoso sistem\u00e1tico en contra de la prensa\u201d.<\/span><\/p>\n<p>\u201cUna de las tareas que nos hemos impuesto desde Fundamedios y diversos sectores es justamente lo que hemos llamado Memoria y Reparaci\u00f3n, que significa b\u00e1sicamente que el Estado reconozca que hubo una pol\u00edtica sistem\u00e1tica de acoso contra la prensa, de violaci\u00f3n del derecho a la libertad de expresi\u00f3n y que preceda a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas\u201d, dijo Ricaurte.<\/p>\n<p>De acuerdo con Ricaurte, esta reparaci\u00f3n es \u201cm\u00e1s que nada simb\u00f3lica\u201d. \u201cNos parece muy importante no solamente para el Ecuador sino para la regi\u00f3n que exista un reconocimiento pleno de parte del Estado ecuatoriano que se cometieron esas violaciones y que estas violaciones a un derecho humano, como es la libertad de expresi\u00f3n, fueron sistem\u00e1ticas y ordenadas desde las m\u00e1s altas autoridades del Estado\u201d, dijo Ricaurte.<\/p>\n<p>\u201cLo que esperamos es que en la Ley de Comunicaci\u00f3n exista una disposici\u00f3n por la cual se proceda a la investigaci\u00f3n de lo que sucedi\u00f3 en el Ecuador durante esos a\u00f1os contra la prensa y contra los periodistas\u201d, finaliz\u00f3 Ricaurte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n (LOC) de Ecuador, considerada por organizaciones de defensa de la libertad de prensa como la ley m\u00e1s represiva del continente, podr\u00eda quedar reformada antes de finalizar este a\u00f1o 2018.<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":10418,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1220],"tags":[1443],"coauthors":[],"class_list":["post-10421","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-libertad-de-prensa-es","tag-ecuador-es"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v22.6 (Yoast SEO v27.1.1) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Pleno de la Asamblea de Ecuador estudiar\u00e1 reformas a la controversial Ley de Comunicaci\u00f3n del pa\u00eds - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Pleno de la Asamblea de Ecuador estudiar\u00e1 reformas a la controversial Ley de Comunicaci\u00f3n del pa\u00eds Libertad de Prensa. 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Higuera Fl\u00f3rez is a Colombian journalist interested in covering Latin American issues and human rights, especially the right to freedom of expression, and investigative journalism. She studied Social Communication and Journalism at Universidad Pontificia Bolivariana in Bucaramanga (Colombia), and received her Master's of Arts in Journalism from the University of Texas at Austin in 2015. She worked with the Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) under the Orlando Sierra fellowship during 2014. She also worked for the Colombian newspaper Vanguardia Liberal and wrote for different magazines about local, economic and public order issues. Her work has also appeared in The Miami Herald and El Nuevo Herald of Miami. Email: silvia.knightcenter@gmail.com Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez es una periodista colombiana con inter\u00e9s period\u00edstico es Am\u00e9rica Latina y los derechos humanos, particularmente el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, as\u00ed como el periodismo de investigaci\u00f3n. Estudi\u00f3 Comunicaci\u00f3n Social \u2013 Periodismo en la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia), y recibi\u00f3 su maestr\u00eda en Periodismo en la Universidad de Texas, en Austin en 2015. Trabaj\u00f3 para la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el marco de la beca Orlando Sierra, durante 2014. Tambi\u00e9n hizo parte del diario Vanguardia Liberal y escribi\u00f3 para otras revistas colombianas cubriendo fuentes locales, econ\u00f3micas y judiciales. Algunos de sus trabajos han aparecido en The Miami Herald y El Nuevo Herald de Miami. Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez \u00e9 uma jornalista colombiana e seu interesse jornal\u00edstico \u00e9 a Am\u00e9rica Latina e os direitos humanos, nomeadamente o direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o. Estudou Comunica\u00e7\u00e3o Social \u2013 Jornalismo na Universidade Pontif\u00edcia Bolivariana de Bucaramanga, na Col\u00f4mbia e completou seu mestrado em jornalismo na Universidade do Texas em Austin. Silvia trabalhou na Relatoria para a Liberdade de Express\u00e3o da CIDH pela bolsa Orlando Sierra, em 2014. Trabalhou para o jornal Vanguardia Liberal e escreveu para outras revistas colombianas cobrindo temas locais, econ\u00f4micas e judici\u00e1rias. 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