{"id":136941,"date":"2025-07-09T14:14:42","date_gmt":"2025-07-09T19:14:42","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=136941"},"modified":"2025-07-09T14:48:51","modified_gmt":"2025-07-09T19:48:51","slug":"guia-clave-para-proteger-la-libertad-de-expresion-en-las-americas-se-actualiza-por-primera-vez-en-15-anos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/guia-clave-para-proteger-la-libertad-de-expresion-en-las-americas-se-actualiza-por-primera-vez-en-15-anos\/","title":{"rendered":"Gu\u00eda clave para proteger la libertad de expresi\u00f3n en las Am\u00e9ricas se actualiza por primera vez en 15 a\u00f1os"},"content":{"rendered":"

Cada a\u00f1o, la\u00a0Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)<\/u><\/a> y la\u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)<\/u><\/a> con sus sentencias, resoluciones e informes desarrollan est\u00e1ndares en derechos humanos que deber\u00edan ser asumidos por los Estados del hemisferio para garantizar el ejercicio pleno de dichos derechos.<\/p>\n

En 2009, la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n (RELE)<\/u><\/a> de la CIDH, bajo el mandato entonces de Catalina Botero, public\u00f3 el documento \u201cMarco jur\u00eddico interamericano sobre el derecho a la libertad de expresi\u00f3n\u201d que sistematizaba todos los est\u00e1ndares desarrollados por la Corte, la CIDH y por la misma RELE.<\/p>\n

El documento, que ha servido de \u201cgu\u00eda para navegar\u201d estos est\u00e1ndares, \u201cha sido considerado y empleado como instrumento de referencia por diversos actores estatales y judiciales para la toma de decisiones o la actualizaci\u00f3n de leyes y decisiones judiciales internas, que han buscado amparar el derecho a la libertad de expresi\u00f3n\u201d, dijo a\u00a0LatAm Journalism Review (LJR)<\/strong>, el actual Relator Especial, Pedro Vaca.<\/p>\n

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\"Hombre

Pedro Vaca, Relator Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. (Foto: CIDH)<\/p><\/div>\n<\/div>\n

En el marco de la celebraci\u00f3n de los 25 a\u00f1os de la RELE, Vaca y su equipo vieron la necesidad de actualizar el documento para incorporar los est\u00e1ndares establecidos en estos 15 a\u00f1os y permitir seguir orientando en \u201cla toma de decisiones internas, incluyendo al poder judicial, la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, iniciativas legislativas, investigaciones acad\u00e9micas y actividades de defensa de los derechos humanos, por citar algunos ejemplos\u201d.<\/p>\n

Vaca habl\u00f3 con\u00a0LJR<\/strong> sobre la\u00a0actualizaci\u00f3n que fue dada a conocer el pasado 1 de julio<\/u><\/a>. La entrevista fue editada para mayor claridad y brevedad.<\/p>\n

LJR: El documento incorpora nuevos est\u00e1ndares desarrollados en los \u00faltimos 15 a\u00f1os. \u00bfCu\u00e1les eran esos vac\u00edos que empezaron a notar y que llevaron a la necesidad de actualizarlo?<\/strong><\/p>\n

Pedro Vaca:<\/strong> En los \u00faltimos a\u00f1os el sistema interamericano ha avanzado en decisiones en torno a la protecci\u00f3n de las personas periodistas, incluyendo interseccional de g\u00e9nero; la protecci\u00f3n y garant\u00edas a personas denunciantes de hechos de corrupci\u00f3n - los\u00a0whistleblowers<\/i>; y el deber de establecer pol\u00edticas afirmativas para radios comunitarias.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se destac\u00f3 la identificaci\u00f3n de la necesidad de proteger de manera especial discursos como la denuncia de la violencia de g\u00e9nero y la libre expresi\u00f3n de la identidad de g\u00e9nero y la orientaci\u00f3n sexual. Asimismo, fueron a\u00f1os en que la jurisprudencia interamericana se desarroll\u00f3 considerablemente respecto a la protecci\u00f3n del derecho a la protesta y al rechazo de la utilizaci\u00f3n del derecho penal para proteger el honor de funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n

El avance de internet y los entornos digitales, as\u00ed como la protecci\u00f3n en este entorno tambi\u00e9n ha generado decisiones del sistema interamericano. Creci\u00f3, por ejemplo, la necesidad de reflejar sobre moderaci\u00f3n de contenido y gobernanza de la internet.<\/p>\n

Todas estas decisiones d\u00eda a d\u00eda deber\u00edan ser integrados por los Estados a sus reg\u00edmenes internos, de manera que la protecci\u00f3n de la libertad de expresi\u00f3n y de prensa est\u00e9 alineada con lo decidido por el sistema interamericano. La actualizaci\u00f3n de este documento permitir\u00e1 que los tomadores de decisiones, desde el legislativo o lo judicial, puedan estar en sinton\u00eda con lo que ha dictado el sistema interamericano, y de esta manera responder adecuadamente a estos desaf\u00edos contempor\u00e1neos.<\/p>\n

LJR: De los est\u00e1ndares incluidos, \u00bfcu\u00e1les considera son los que menos est\u00e1n menos interiorizados?<\/strong><\/p>\n

PV:<\/strong> Me parece que una buena manera de comprender cu\u00e1les son los est\u00e1ndares menos interiorizados \u2013 ya sea por ausencia de marco normativo o por su aplicaci\u00f3n deficitaria, cuando existe \u2013 es tomar en consideraci\u00f3n los patrones de violaci\u00f3n que existe en la regi\u00f3n. El\u00a0Informe Anual 2024<\/u><\/a> la Relator\u00eda identifica estos patrones regionales en el cap\u00edtulo III, que invito a leer.<\/p>\n

Dado nuestras limitantes en espacio, perm\u00edtame navegar por dos temas: el periodismo e internet.<\/p>\n

La violencia contra la prensa y los asesinatos de periodistas siguen siendo una constante en la regi\u00f3n, circunstancias que tambi\u00e9n han generado el desplazamiento forzado y el exilio. El entorno de cubrimiento de protestas sociales se muestra de riesgo a la prensa, con denuncias de agresiones y detenciones en contra de profesionales que est\u00e1n realizando su labor. La propia denuncia de asuntos de inter\u00e9s p\u00fablico tambi\u00e9n se ve afectada con la judicializaci\u00f3n en forma de pleitos estrat\u00e9gicos contra la participaci\u00f3n p\u00fablica. Igualmente, persisten declaraciones estigmatizantes contra la prensa por parte de funcionarios p\u00fablicos de alto rango. En muchos pa\u00edses, la asignaci\u00f3n de publicidad oficial sigue siendo poco clara, facilitando con que sea utilizada como mecanismo de castigo o premio a ciertas l\u00edneas editoriales.<\/p>\n

Sobre internet, las carencias de interiorizaci\u00f3n son los est\u00e1ndares relacionados con los deberes de alfabetizaci\u00f3n digital para el desarrollo de habilidades c\u00edvicas. Vemos Estados muy enfocados en resolver, de manera urgente, temas como la moderaci\u00f3n de contenido en redes, el esquema de asignaci\u00f3n de responsabilidades a redes sociales y otras plataformas, el control de la inteligencia artificial, la utilizaci\u00f3n de tecnolog\u00edas digitales de manera amplia (y a veces poco cr\u00edtica) en estructuras de prestaci\u00f3n de servicio p\u00fablico y la ampliaci\u00f3n de infraestructura de red c\u00f3mo forma de reducir la brecha digital. Son todos temas importantes, pero parece que la alfabetizaci\u00f3n digital, que es un trabajo de base y que contribuye a contrarrestar discursos de odio, la desinformaci\u00f3n y muchas otras problem\u00e1ticas, ocupa un lugar bajo en la lista de prioridades. Es cierto que los resultados de la alfabetizaci\u00f3n digital no son inmediatos, pero se vuelve cada vez m\u00e1s una necesidad urgente. El Marco Jur\u00eddico rememora algunos est\u00e1ndares, que pueden ser complementados con la lectura de informes sobre internet de la RELE, en especial el\u00a0informe de Inclusi\u00f3n Digital y Gobernanza de Contenidos de 2024<\/u><\/a>.<\/p>\n

LJR: En el caso del periodismo y en l\u00ednea con la pregunta anterior, \u00bfcu\u00e1l ser\u00eda (o ser\u00edan) el m\u00e1s significativo a nivel regional?<\/strong><\/p>\n

PV:\u00a0<\/strong>Me permito mencionar tres est\u00e1ndares.<\/p>\n

Lo primero, es sobre el uso del derecho penal y su relaci\u00f3n con la libertad de expresi\u00f3n. Hay una relaci\u00f3n directa entre el periodismo y el desarrollo de est\u00e1ndares interamericanos en esta materia porque los primeros casos y muchos de los que siguieron trataban de la actividad period\u00edstica. Creo que todo el desarrollo jurisprudencial acerca de la incompatibilidad del uso de derecho penal para proteger el honor de funcionarios p\u00fablicos, en particular cuando se denuncia un asunto de inter\u00e9s p\u00fablico, sea el est\u00e1ndar m\u00e1s significativo. Por un lado, porque se trata del tema m\u00e1s desarrollado en los casos del SIDH\u00a0[Sistema Interamericano de Derechos Humanos] y de la Corte IDH hoy y es el tema central en varios de los informes y sentencias. Por otro lado, porque el fen\u00f3meno de la judicializaci\u00f3n es uno de los m\u00e1s persistentes en el hemisferio, entonces este es un est\u00e1ndar de elevada importancia para la defensa de la labor period\u00edstica en la regi\u00f3n que, en su esencia, tiene este rol guardi\u00e1n que informa a la ciudadan\u00eda frente a los asuntos de inter\u00e9s general.<\/p>\n

Hablando sobre judicializaci\u00f3n, tambi\u00e9n crece la importancia los casos que no tienen que ver con la aplicaci\u00f3n de derecho penal, sino que con la aplicaci\u00f3n de sanciones civiles desproporcionadas. Es en uno de estos casos recientes \u2013\u00a0Moy\u00e1 Chac\u00f3n vs. Costa Rica<\/u><\/a> \u2013 que la Corte destac\u00f3 un est\u00e1ndar que debe estar siempre presente para quienes ejercen funci\u00f3n p\u00fablica en el momento de adoptar pol\u00edticas y decisiones: para que el periodismo exista, hay que existir un cierto margen para el error. Ello hace parte incluso frente al periodismo m\u00e1s diligente. La manera de proteger este margen es dando prevalencia al derecho de rectificaci\u00f3n y respuesta como primera v\u00eda de soluci\u00f3n de controversias y, si necesario, asignar responsabilidades ulteriores de manera muy proporcional.<\/p>\n

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\"Captura

La edici\u00f3n actualizada de \"Marco jur\u00eddico interamericano sobre el derecho a la libertad de expresi\u00f3n\" est\u00e1 por ahora disponible solamente en espa\u00f1ol. (Captura de pantalla)<\/p><\/div>\n<\/div>\n

Finalmente, algo que muchas veces se olvida en los debates sobre el derecho a la libertad de expresi\u00f3n y la Convenci\u00f3n Americana, es el lugar que tiene las prohibiciones a las restricciones indirectas. Generalmente cuando se piensa en restricciones a la libertad de expresi\u00f3n, una f\u00f3rmula cl\u00e1sica viene a mente: un Estado impone un orden restrictivo justificando que la persona cometi\u00f3 un abuso. Sin embargo, de manera arbitraria, los Estados pueden usar otros mecanismos del derecho y otras facultades, en principio con el objetivo de tutelar fines leg\u00edtimos, para en verdad sancionar y sostener represalias contra el periodismo. Negar acceso al espacio radioel\u00e9ctrico, controlar papel e insumos \u2013 como el acceso a la energ\u00eda el\u00e9ctrica \u2013, cambiar reglas para que una persona pueda ser due\u00f1a de un medio de comunicaci\u00f3n, utilizar arbitrariamente las potestades tributarias, son ejemplos de mecanismos indirectos. En un mundo en que las formas de restricci\u00f3n del derecho a la libertad de expresi\u00f3n se sofistican, es importante que se preste redoblada atenci\u00f3n a los est\u00e1ndares de prohibici\u00f3n de censura indirecta.<\/p>\n

LJR: Justo sobre el abuso del sistema de justicia, el documento habla de \u201clas demandas estrat\u00e9gicas en contra de la participaci\u00f3n p\u00fablica (SLAPP, por sus siglas en ingl\u00e9s) como categor\u00edas de an\u00e1lisis en los est\u00e1ndares interamericanos\u201d. \u00bfQu\u00e9 establecen los est\u00e1ndares sobre este tema, teniendo en cuenta que es una de las principales preocupaciones actualmente en la regi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

PV:\u00a0<\/strong>Los Informes Anuales de la Relator\u00eda y diversos casos conocidos por la Relator\u00eda Especial est\u00e1n relacionados con este tipo de demandas, que lo que buscan en silenciar y acallar a quienes critican, cuestionan o publican informaci\u00f3n de inter\u00e9s p\u00fablica, que puede resultar inc\u00f3moda para quienes est\u00e1n en el poder.<\/p>\n

De manera general, en el nivel de desarrollo actual del Sistema Interamericano, los est\u00e1ndares identifican que dicha pr\u00e1ctica se consiste en un uso abusivo de mecanismos judiciales y, por ello, deben ser regulada y controlada por el Estado. Se trata de un deber, por lo tanto, de adoptar medidas anti-SLAPP. Sin embargo, los SLAPP son un ejemplo bastante interesante porque tambi\u00e9n demuestra c\u00f3mo la evoluci\u00f3n del derecho internacional de los derechos humanos va ocurriendo. Hoy, el Sistema Interamericano no cuenta con lineamientos tan espec\u00edficos sobre qu\u00e9 ser\u00edan estas medidas, pero el Sistema est\u00e1 en constante evoluci\u00f3n. Por ejemplo, en la reciente\u00a0opini\u00f3n consultiva 32\/25<\/u><\/a>, publicada en la semana pasada, la Corte identific\u00f3 obligaciones del Estado sobre el deber de prevenir y mitigar el \u201cacoso judicial\u201d en contra de personas defensoras de derechos humanos y me parece que esto puede ser \u00fatil para la protecci\u00f3n de otras actividades sujetas a SLAPP, como el periodismo. Asimismo, esperamos que en pr\u00f3ximos casos la Corte Interamericana pueda continuar avanzando en el tema.<\/p>\n

En 2024, la CIDH present\u00f3 un caso sobre una demanda contra un periodista en Paraguay y tenemos el objetivo de que este caso pueda ser un marco sobre la jurisprudencia anti-SLAPP en la Corte Interamericana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El marco jur\u00eddico revisado por la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la CIDH incluye nuevos est\u00e1ndares sobre violencia de g\u00e9nero y comunicaci\u00f3n en l\u00ednea. En una entrevista con LJR, el Relator Especial advierte sobre el creciente acoso legal e insta a los gobiernos a priorizar la alfabetizaci\u00f3n en l\u00ednea como herramienta para proteger la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":136935,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1220],"tags":[2468,2880,1524],"coauthors":[2741],"class_list":["post-136941","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-libertad-de-prensa-es","tag-acoso","tag-libertad-de-expresion","tag-violencia-contra-periodistas-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nGu\u00eda clave para proteger la libertad de expresi\u00f3n en las Am\u00e9ricas se actualiza por primera vez en 15 a\u00f1os - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El marco jur\u00eddico revisado por la RELE de la CIDH incluye nuevos est\u00e1ndares sobre violencia de g\u00e9nero y comunicaci\u00f3n en l\u00ednea. 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