{"id":142240,"date":"2025-09-10T10:54:11","date_gmt":"2025-09-10T15:54:11","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=142240"},"modified":"2025-09-10T21:14:02","modified_gmt":"2025-09-11T02:14:02","slug":"ley-de-amnistia-de-peru-podria-borrar-anos-de-lucha-por-justicia-en-crimenes-contra-periodistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/ley-de-amnistia-de-peru-podria-borrar-anos-de-lucha-por-justicia-en-crimenes-contra-periodistas\/","title":{"rendered":"Nueva Ley de Amnist\u00eda en Per\u00fa podr\u00eda exonerar a militares y polic\u00edas acusados de cometer cr\u00edmenes contra periodistas"},"content":{"rendered":"

Melissa Alfaro M\u00e9ndez ten\u00eda\u00a023 a\u00f1os y se desempe\u00f1aba como Jefa de Informaciones de la revista peruana Cambio<\/u><\/a>. Era 1991, Alberto Fujimori llevaba un poco m\u00e1s de un a\u00f1o como presidente y ya mostraba indicios de lo que ser\u00eda su pol\u00edtica antiterrorista extrema.<\/p>\n

La revista Cambio era considerada de oposici\u00f3n, frecuentemente denunciando las violaciones a derechos humanos a manos del gobierno, que provocaron que incluso fuera\u00a0se\u00f1alada como alidada del Movimiento Revolucionario T\u00fapac Amaru<\/u><\/a> (MRTA).<\/p>\n

El 10 de octubre de 1991 un sobre lleg\u00f3 a la redacci\u00f3n de Cambio dirigido a Carlos Arroyo, su director. Como parte de sus funciones Alfaro abri\u00f3 el sobre que infortunadamente estaba cargado con anfo gelatina, un\u00a0explosivo de manejo complejo que solamente era usado por el Ej\u00e9rcito peruano.<\/u><\/a> Ella muri\u00f3 en el lugar.<\/p>\n

Han sido ya 33 a\u00f1os los que su familia ha luchado por conseguir justicia. Cuando en 2019 pensaron que finalmente iniciar\u00eda el juicio, la pandemia por COVID fren\u00f3 sus deseos. Finalmente, el\u00a021 de marzo de 2023 se inici\u00f3 formalmente el juicio<\/u><\/a> contra tres presuntos \u201cautores mediatos\u201d: Vladimiro Montesinos, exasesor de Fujimori y jefe de facto del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN); Julio Salazar Monroe, exjefe del SIN; y Pedro Villanueva Valdivia, excomandante general del Ej\u00e9rcito. Tambi\u00e9n en contra de V\u00edctor Jos\u00e9 Penas Sandoval, exagente de inteligencia y capit\u00e1n en retiro de la Polic\u00eda Nacional, como presunto autor material del crimen.<\/p>\n

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La periodista peruana Melissa Alfaro M\u00e9ndez fue asesinada en 1991. (Foto: Cortes\u00eda familia Alfaro)<\/p><\/div>\n

Su caso se encuentra actualmente en etapa de juicio oral y podr\u00eda tomar al menos cuatro meses m\u00e1s, explic\u00f3 a\u00a0LatAm Journalism Review (LJR)\u00a0<\/strong>Gloria Cano, responsable del equipo legal de la Asociaci\u00f3n Pro Derechos Humanos (Aprodeh) y abogada que representa a la familia de Alfaro.<\/p>\n

A pesar de este lento avance, su asesinato podr\u00eda quedar en la impunidad por cuenta de la Ley de Amnist\u00eda promulgada por la presidente Dina Boluarte<\/u><\/a> el pasado 13 de agosto.<\/p>\n

La ley da amnist\u00eda general a miembros de las fuerzas armadas, polic\u00eda y comit\u00e9s de autodefensas (civiles formados por militares para luchar contra la subversi\u00f3n) acusados o investigados por delitos cometidos durante el conflicto armado interno del pa\u00eds (1980 \u2013 2000). Tambi\u00e9n ordena la liberaci\u00f3n de personas condenadas por estos delitos que sean mayores de 70 a\u00f1os.<\/p>\n

\u201cDesde que se plante\u00f3 como una posibilidad [la Ley de Amnist\u00eda] hemos empezado a luchar contra ella\u201d, dijo a\u00a0LJR<\/strong> Norma M\u00e9ndez, madre de Melisa. \u201cNuestras esperanzas se ven frustradas despu\u00e9s de luchar tanto para que avance el juicio, para que inicie, inclusive, tuvimos que luchar un mont\u00f3n y con esta ley de amnist\u00eda no sabemos qu\u00e9 va a pasar realmente\u201d.<\/p>\n

La ley fue\u00a0motivo de alarma desde que se discut\u00eda en el Congreso<\/u><\/a> y ha sido rechazada por organizaciones\u00a0nacionales<\/u><\/a> e\u00a0internacionales<\/u><\/a>. Fue\u00a0promovida por el partido Fuerza Popula<\/u><\/a>r, liderado por Keiko Fujimori, hija del difunto expresidente Fujimori\u00a0condenado por cr\u00edmenes contra los derechos humanos<\/u><\/a> y delitos de corrupci\u00f3n. Fue impulsada por congresistas como el exministro del interior, Fernando Rospigliosi, y el almirante retirado Jorge Montoya.<\/p>\n

Quienes la apoyan\u00a0argumentan<\/u><\/a> que impulsa al pa\u00eds a salir de una \u00e9poca de conflicto sangriento, es un homenaje a quienes lucharon contra el terrorismo y una soluci\u00f3n para casos que han tardado d\u00e9cadas en resolverse.<\/p>\n

Sin embargo, a sus cr\u00edticos les preocupa el impacto en la justicia para las familias de las v\u00edctimas de abusos contra los derechos humanos.<\/p>\n

\u201cPara nosotros es una ley que viola no solamente el derecho a las v\u00edctimas de tener acceso a la justicia, sino que desobedece la jurisprudencia de la Corte Interamericana [de Derechos Humanos], donde se se\u00f1ala que el Estado no puede dirigir obst\u00e1culos para darle una salida a las v\u00edctimas en el aspecto judicial\u201d, dijo Cano. \u201cAh\u00ed la Ley de Amnist\u00eda lo que hace es desobedecer en su mandato de investigar, juzgar y sancionar a los violadores de derechos humanos\u201d.<\/p>\n

Cuando la ley todav\u00eda era discutida por el Congreso, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos\u00a0(CIDH) exhort\u00f3 a Per\u00fa<\/u><\/a> a \u201cabstenerse de aprobar leyes que otorgan amnist\u00edas por graves violaciones a los derechos humanos\u201d.<\/p>\n

En una decisi\u00f3n del 3 de septiembre, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)\u00a0ratific\u00f3 la suspensi\u00f3n inmediata de la Ley de Amnist\u00eda<\/u><\/a>. Con la reciente decisi\u00f3n se ratifica la dada el 24 de julio en la que le ordenaba a Per\u00fa que \u201csuspenda inmediatamente el tr\u00e1mite del Proyecto de Ley [\u2026] y, en caso de que \u00e9ste no se suspenda, las autoridades competentes se abstengan de aplicar esta ley, a fin de que no surta efectos jur\u00eddicos\u201d.<\/p>\n

La presidenta Boluarte dijo que el tribunal internacional\u00a0intenta interferir con la soberan\u00eda de Per\u00fa<\/u><\/a>.<\/p>\n

M\u00e1s de 50 asesinatos de periodistas durante el conflicto<\/h3>\n

El caso de Alfaro no es el \u00fanico en peligro, seg\u00fan expertos legales y defensores de la prensa.<\/p>\n

Cuando el 13 de abril de 2023, Daniel Urresti, exministro del Interior y general retirado del Ej\u00e9rcito, fue\u00a0condenado a 12 a\u00f1os de prisi\u00f3n como coautor del asesinato del periodista Hugo Bust\u00edos<\/u><\/a>, la sentencia fue considerada hist\u00f3rica. No solamente por el alto cargo de la persona sentenciada, sino porque el caso de Bust\u00edos se convert\u00eda en el primero, y hasta ahora el \u00fanico,\u00a0en obtener justicia plena<\/u><\/a>: toda la cadena criminal hab\u00eda sido condenada.<\/p>\n

Algo \u201chist\u00f3rico\u201d tambi\u00e9n sucedido cuando el 30 de septiembre de 2024\u00a0fue condenado Alberto Rivero Valdeavellano, un exalto cargo militar,<\/u><\/a> por el caso de la desaparici\u00f3n forzada del periodista Jaime Ayala Sulca ocurrida en 1984. Otro exmilitar implicado en el caso, Augusto Gabilondo Garc\u00eda del Barco, exjefe de una base contrasubversiva, se encuentra en Espa\u00f1a y su extradici\u00f3n est\u00e1 pendiente, dijo a\u00a0LJR<\/strong> Juan Jos\u00e9 Quispe, abogado de la familia de Ayala Sulca.<\/p>\n

Estas importantes sentencias, no obstante, podr\u00edan verse afectadas con la Ley de Amnist\u00eda.<\/p>\n

En el caso del asesinato de Bust\u00edos, la sentencia en contra de Urresti est\u00e1 en firme luego de ser\u00a0ratificada por la Corte Suprema<\/u><\/a>. Sin embargo, teniendo en cuenta que el exmilitar est\u00e1 pr\u00f3ximo a cumplir los 70 a\u00f1os, podr\u00eda quedar libre, dijo Qusipe. Por lo pronto, la\u00a0defensa de Urresti ya solicit\u00f3 anular su sentencia usando otra ley controversial, la llamada \u201cley de impunidad\u201d<\/u><\/a>, que no juzga delitos de lesa humanidad cometidos antes del 1 de julio de 2002.<\/p>\n

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\"Foto

El periodista peruano Jaime Ayala desapareci\u00f3 en 1984 en el marco del conflicto armado interno del pa\u00eds. (Foto: Tomada p\u00e1gina de Facebook Justicia para Jaime Ayala Sulca)<\/p><\/div>\n<\/div>\n

En el caso de la desaparici\u00f3n de Ayala, debido a la edad de Garc\u00eda del Barco su proceso de extradici\u00f3n tambi\u00e9n podr\u00eda verse truncado, a\u00f1adi\u00f3 el abogado.<\/p>\n

Pero hay m\u00e1s casos de violencia contra periodistas ocurridos durante el conflicto armado interno. Los periodistas\u00a0Pedro Yauri<\/u><\/a> e\u00a0Hilario Ayuque<\/u><\/a>, junto con Ayala Sulca, son los tres periodistas desaparecidos de esa \u00e9poca. Las investigaciones en sus casos tambi\u00e9n se ver\u00edan afectadas, dijo a\u00a0LJR<\/strong> Zuliana La\u00ednez, presidenta de la Asociaci\u00f3n Nacional de Periodistas de Per\u00fa (ANP).<\/p>\n

\u201cDesde la ANP hemos sido absolutamente firmes en rechazar esta ley no s\u00f3lo por lo que eso representa para el pa\u00eds \u2013 recordemos que este pa\u00eds tiene m\u00e1s de 25.000 desaparecidos como cifra oficial \u2013 sino porque afecta de manera directa varios casos de periodistas asesinados y desaparecidos\u201d, dijo La\u00ednez.<\/p>\n

La\u00ednez enfatiz\u00f3 que adem\u00e1s de los periodistas desaparecidos, entre 1980 y el a\u00f1o 2000 registraron m\u00e1s de 50 periodistas asesinados.<\/p>\n

Inaplicar la ley, la \u00fanica salida<\/h3>\n

Los abogados Cano y Quispe coinciden en que la \u00fanica salida que hay por ahora es que los jueces peruanos inapliquen la ley.<\/p>\n

\u201cTodos los jueces de la Rep\u00fablica tienen la obligaci\u00f3n de aplicar lo que se conoce como el control difuso o el control constitucional. Es decir, los jueces tienen que ver si esa ley se opone a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado\u201d, dijo Quispe.<\/p>\n

Asimismo, dijo Quispe, existe la \u201cobligaci\u00f3n internacional\u201d de aplicar el control convencional. Es decir, como el Estado peruano ratific\u00f3 la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos y acept\u00f3 la competencia de la Corte IDH est\u00e1 obligado a cumplir sus sentencias.<\/p>\n

\u201cSi una ley de un Estado parte de la competencia contencioso-administrativa va contra las sentencias de la Corte Interamericana, ellos van a preferir las sentencias de la Corte Interamericana y no la ley de un Estado parte. Ese es el control convencional\u201d, dijo Quispe.<\/p>\n

De hecho, en un caso no relacionado con el periodismo,\u00a0el juez Richard Concepci\u00f3n Carhuancho ya inaplic\u00f3 la controversial<\/u><\/a> \u201cley de impunidad\u201d. Por esa decisi\u00f3n, enfrenta una denuncia por\u00a0presunto prevaricato ante la Junta Nacional de Justicia<\/u><\/a> presentada por el congresista Rospiglosi.<\/p>\n

El Colegio de Abogados de Puno de Per\u00fa\u00a0exigi\u00f3 derogar la Ley de Amnist\u00eda<\/u><\/a> por sus violaciones a obligaciones internacionales e hizo un llamado para que los jueces la inapliquen. En un an\u00e1lisis, la Fundaci\u00f3n para el Debido Proceso estableci\u00f3 que\u00a0la ley \u201ccarece de efectos jur\u00eddicos\u201d<\/u><\/a> por no pasar el control de convencionalidad, y que la respuesta de los jueces ser\u00e1 inaplicarla.<\/p>\n

Por lo pronto, la familia de Melissa Alfaro seguir\u00e1 participando en los plantones de los jueves frente al Palacio de Justicia.<\/p>\n

\u201cYo espero que los jueces inapliquen la ley. Estamos con esa esperanza\u201d, dijo la madre de Alfaro. \u201cNo sabemos c\u00f3mo proceder\u00e1 el gobierno, en este momento est\u00e1 totalmente contra nosotros, los familiares [...]. No podemos comprender a una mujer tan inhumana y no pueda pensar mejor en su pueblo\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Organizaciones y familias que han pasado d\u00e9cadas exigiendo justicia para los periodistas asesinados y desaparecidos temen que la ley cierre la puerta a la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":142321,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1222],"tags":[1467,2214,1505],"coauthors":[2741],"class_list":["post-142240","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-violencia-contra-periodistas-es","tag-impunidad-es","tag-libertad-de-prensa","tag-peru-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nNueva Ley de Amnist\u00eda en Per\u00fa podr\u00eda exonerar a militares y polic\u00edas acusados de cometer cr\u00edmenes contra periodistas - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Organizaciones y familias que han pasado d\u00e9cadas exigiendo justicia para los 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Higuera Fl\u00f3rez is a Colombian journalist interested in covering Latin American issues and human rights, especially the right to freedom of expression, and investigative journalism. She studied Social Communication and Journalism at Universidad Pontificia Bolivariana in Bucaramanga (Colombia), and received her Master's of Arts in Journalism from the University of Texas at Austin in 2015. She worked with the Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) under the Orlando Sierra fellowship during 2014. She also worked for the Colombian newspaper Vanguardia Liberal and wrote for different magazines about local, economic and public order issues. Her work has also appeared in The Miami Herald and El Nuevo Herald of Miami. Email: silvia.knightcenter@gmail.com Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez es una periodista colombiana con inter\u00e9s period\u00edstico es Am\u00e9rica Latina y los derechos humanos, particularmente el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, as\u00ed como el periodismo de investigaci\u00f3n. Estudi\u00f3 Comunicaci\u00f3n Social \u2013 Periodismo en la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia), y recibi\u00f3 su maestr\u00eda en Periodismo en la Universidad de Texas, en Austin en 2015. Trabaj\u00f3 para la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el marco de la beca Orlando Sierra, durante 2014. Tambi\u00e9n hizo parte del diario Vanguardia Liberal y escribi\u00f3 para otras revistas colombianas cubriendo fuentes locales, econ\u00f3micas y judiciales. Algunos de sus trabajos han aparecido en The Miami Herald y El Nuevo Herald de Miami. Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez \u00e9 uma jornalista colombiana e seu interesse jornal\u00edstico \u00e9 a Am\u00e9rica Latina e os direitos humanos, nomeadamente o direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o. Estudou Comunica\u00e7\u00e3o Social \u2013 Jornalismo na Universidade Pontif\u00edcia Bolivariana de Bucaramanga, na Col\u00f4mbia e completou seu mestrado em jornalismo na Universidade do Texas em Austin. Silvia trabalhou na Relatoria para a Liberdade de Express\u00e3o da CIDH pela bolsa Orlando Sierra, em 2014. Trabalhou para o jornal Vanguardia Liberal e escreveu para outras revistas colombianas cobrindo temas locais, econ\u00f4micas e judici\u00e1rias. 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