{"id":159001,"date":"2026-01-15T21:35:32","date_gmt":"2026-01-16T03:35:32","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=159001"},"modified":"2026-01-15T21:35:32","modified_gmt":"2026-01-16T03:35:32","slug":"estudio-vincula-baja-libertad-de-prensa-con-mayor-uso-de-leyes-de-acceso-a-la-informacion-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/estudio-vincula-baja-libertad-de-prensa-con-mayor-uso-de-leyes-de-acceso-a-la-informacion-en-america-latina\/","title":{"rendered":"Estudio vincula baja libertad de prensa con mayor uso de leyes de acceso a la informaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Los reg\u00edmenes populistas de Am\u00e9rica Latina hacen que los periodistas usen menos las Leyes de Acceso a la Informaci\u00f3n (LAI). Sin embargo, los periodistas de pa\u00edses de la regi\u00f3n con menor libertad de prensa son los que m\u00e1s aprovechan esas leyes.<\/p>\n

Esto, de acuerdo\u00a0con un estudio transnacional<\/u><\/a> que examin\u00f3 la influencia de factores como los liderazgos populistas, los \u00edndices de libertad de prensa y las caracter\u00edsticas de las leyes, en la percepci\u00f3n y experiencias que los periodistas de Am\u00e9rica Latina tienen respecto al acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

\"Comprender estas din\u00e1micas es clave para salvaguardar la transparencia y empoderar a los periodistas para que exijan responsabilidades al poder, pilares fundamentales de la democracia\", dijo Summer Harlow, una de los autores del estudio, a\u00a0LatAm Journalism Review<\/strong>\u00a0(LJR)<\/strong>.<\/p>\n

\"Cover

El estudio se realiz\u00f3 durante dos a\u00f1os y se bas\u00f3 en una encuesta realizada a m\u00e1s de mil periodistas en Am\u00e9rica Latina. (Foto: Captura de pantalla y Canva)<\/p><\/div>\n

El estudio fue elaborado a lo largo de dos a\u00f1os por los investigadores Gregory Michener, de la Escuela Brasile\u00f1a de Administraci\u00f3n P\u00fablica y de Empresas de la Fundaci\u00f3n Get\u00falio Vargas; Harlow, directora asociada del Centro Knight para el Periodismo en las Am\u00e9ricas, que hizo posible el estudio; y Silvia Dal Ben Furtado, de la Universidad de Texas en Austin.<\/p>\n

El estudio se bas\u00f3 en una encuesta aplicada a m\u00e1s de mil periodistas de Am\u00e9rica Latina, de la cual fueron consideradas las respuestas de 678 periodistas que dijeron estar ejerciendo activamente la profesi\u00f3n, ya sea de manera independiente o en el sector de los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

Menor libertad de prensa, mayor b\u00fasqueda de transparencia<\/h3>\n

La encuesta mostr\u00f3 que los periodistas de pa\u00edses latinoamericanos con bajas puntuaciones en la\u00a0Clasificaci\u00f3n Mundial de la Libertad de Prensa<\/u><\/a> de Reporteros Sin Fronteras (RSF) tienden a hacer mayor uso de las LAI.<\/p>\n

\u201cEs lo contrario de lo que esper\u00e1bamos\u201d, dijo Michener a\u00a0LJR<\/strong>. \u201cVemos un uso significativo en lugares como Guatemala y Per\u00fa, con muchas solicitudes, de hecho, a pesar de que estos lugares no son particularmente favorables para la libertad de prensa\u201d.<\/p>\n

Guatemala tiene una calificaci\u00f3n de 48 puntos de 100 en la Clasificaci\u00f3n de RSF de 2023, la cual fue usada para el estudio, mientras que la de Per\u00fa es de 52 puntos.<\/p>\n

Michener dijo que una posible explicaci\u00f3n es que probablemente los periodistas de pa\u00edses con menores \u00edndices de libertad de prensa recurren a los mecanismos de acceso a la informaci\u00f3n para evitar confrontar a funcionarios de gobierno directamente.<\/p>\n

En el caso de los periodistas de investigaci\u00f3n, \u00e9stos suelen usar las LAI para recopilar datos en las etapas iniciales de sus reportajes para luego, al tener que cuestionar a alg\u00fan funcionario, lo hagan respaldados con informaci\u00f3n, y as\u00ed reducir riesgos, dijo el autor.<\/p>\n

\u201cEn el periodismo de investigaci\u00f3n, necesitas obtener mucha informaci\u00f3n antes de poder hacer buenas preguntas\u201d, dijo Michener. \u201cB\u00e1sicamente, pueden decir: \u2018Mira, tengo esta informaci\u00f3n\u2019. Porque si saben que est\u00e1s intentando averiguar algo, puede ser peligroso\u201d.<\/p>\n

En 2019,\u00a0Michener document\u00f3 c\u00f3mo\u00a0funcionarios p\u00fablicos en Brasil buscan en Google y redes sociales los nombres de solicitantes de informaci\u00f3n p\u00fablica<\/u><\/a> para discriminar respuestas seg\u00fan perfiles pol\u00edticos, afiliaciones o identidades. Esto, dijo, socava la eficacia de las LAI y disuade a ciudadanos de ejercer su derecho a acceder a informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

En ese sentido, Michener dijo que en la regi\u00f3n cada vez es m\u00e1s com\u00fan entre los periodistas el uso de \u201cproxies\u201d, o intermediarios, para proteger la identidad de un solicitante de informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina, existen varias organizaciones que realizan solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n por los periodistas para que \u00e9stos no tengan que revelar su identidad. Michener mencion\u00f3 como ejemplo a la agencia de periodismo especializada en acceso a datos p\u00fablicos\u00a0Fiquem Sabendo<\/u><\/a>, de Brasil.<\/p>\n

\u201cNo necesariamente tienen que usar su propia identidad\u201d, dijo Michener. \u201cPueden usar un servidor \u2018proxy\u2019, y deber\u00edan buscar activamente \u2018proxies\u2019\u201d.<\/p>\n

Este hallazgo podr\u00eda sugerir que los periodistas en contextos de d\u00e9bil libertad de prensa se sienten m\u00e1s obligados a cumplir con su responsabilidad de \u201cvigilantes\u201d del poder, indic\u00f3 el estudio.<\/p>\n

Populismo y uso pol\u00edtico de las LAI<\/h3>\n

De acuerdo con el estudio, en Am\u00e9rica Latina, los reg\u00edmenes populistas se han caracterizado por atacar a periodistas, silenciar a medios cr\u00edticos y socavar la libertad de prensa. El estudio tom\u00f3 en cuenta la definici\u00f3n de populismo entendido como una ideolog\u00eda dentro del espectro autoritario-democr\u00e1tico que divide a la sociedad entre \u201cel pueblo puro\u201d y la \u201c\u00e9lite corrupta\u201d.<\/p>\n

\"Headshots

Los investigadores Gregory Michener (izq.), Summer Harlow (centro) y Silvia Dal Ben Furtado (der.). (Foto: UT Austin Journalism School y X)<\/p><\/div>\n

Los autores encontraron que entre m\u00e1s a\u00f1os un pa\u00eds ha estado bajo un r\u00e9gimen populista, menor es el uso de las LAI por parte de los periodistas de ese pa\u00eds. Profesionales consultados de pa\u00edses con gobiernos populistas respondieron que ven como un esfuerzo in\u00fatil el realizar solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n bajo esas circunstancias. Tambi\u00e9n respondieron que consideran a las LAI ineficientes.<\/p>\n

\u201cAm\u00e9rica Latina es una de las regiones con m\u00e1s l\u00edderes populistas del mundo\u201d, dijo Furtado a\u00a0LJR<\/strong>. \u201cIntentan influir en las respuestas, retrasarlas o usarlas pol\u00edticamente para influir en la narrativa que el sector de los medios contar\u00e1 sobre ellos y sus gobiernos.\u00a0 [...] Cuando los periodistas ven que la LAI se usa pol\u00edticamente, las respuestas o la informaci\u00f3n que obtienen de ella pierden credibilidad\u201d.<\/p>\n

Furtado cit\u00f3 como ejemplo a Nicaragua, donde, pese a que existe una LAI desde 2008,\u00a0el control que tiene el r\u00e9gimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo sobre la informaci\u00f3n p\u00fablica es extremo<\/u><\/a>, adem\u00e1s de que no existe un engranaje institucional para hacer cumplir dicha ley.<\/p>\n

\u201cAunque Nicaragua cuenta con una LAI, los periodistas no la utilizan porque saben que toda la informaci\u00f3n que obtendr\u00e1n mediante una solicitud de acceso a la informaci\u00f3n ser\u00e1 informaci\u00f3n muy pro-gobierno y poco cre\u00edble\u201d, dijo.<\/p>\n

Fortaleza y antig\u00fcedad de las leyes<\/h3>\n

Los resultados indicaron que la fortaleza de las LAI no necesariamente estaba asociada a un mayor uso. Para el estudio, los autores tomaron en cuenta la\u00a0Calificaci\u00f3n Global de Derecho a la Informaci\u00f3n<\/u><\/a> (Global Right to Information Rating) del Centro por la Ley y la Democracia (CLD), una medici\u00f3n de la fortaleza de las LAI que considera m\u00e1s de 60 criterios, entre ellos su alcance, procedimiento de solicitud y proceso de apelaciones.<\/p>\n

Las LAI latinoamericanas peor calificadas en esa lista no necesariamente son las menos utilizadas en la regi\u00f3n, seg\u00fan mostr\u00f3 la encuesta.<\/p>\n

\u201cLa solidez de una ley no significa mucho, al menos para su uso o la percepci\u00f3n de su eficacia, lo que nos demuestra que, con perseverancia, los periodistas pueden obtener resultados, aunque sus leyes no sean tan buenas\u201d, dijo Michener. \u201cEse es el caso de la Rep\u00fablica Dominicana, que creo que tiene una de las leyes con puntuaciones m\u00e1s bajas del hemisferio\u201d.<\/p>\n

La LAI de Rep\u00fablica Dominicana tiene\u00a0un puntaje de 58<\/u><\/a> de un m\u00e1ximo de 150 en la medici\u00f3n de del CLD.<\/p>\n

Algo similar ocurre en relaci\u00f3n a la antig\u00fcedad de las LAI en Am\u00e9rica Latina. La literatura analizada para el estudio, dijo Michener, muestra que las leyes m\u00e1s antiguas tienden a volverse obsoletas y generar menos inter\u00e9s entre los periodistas. Sin embargo, los resultados de la encuesta hallaron evidencia en otro sentido.<\/p>\n

Los resultados del estudio muestran un aire de optimismo alrededor de las LAI de la regi\u00f3n, de acuerdo con los autores, ya que podr\u00edan indicar que inclusive las leyes consideradas m\u00e1s endebles pueden ser \u00fatiles para el periodismo.<\/p>\n

Unos dos tercios del total de periodistas consultados para la encuesta dijeron hacer uso de las LAI en sus pa\u00edses. Naciones como Chile, El Salvador y Guatemala destacaron por un uso excepcionalmente alto de los sistemas de transparencia por parte de periodistas, de acuerdo con el estudio.<\/p>\n

\u201cCreo que las LAI todav\u00eda desempe\u00f1an un papel importante en la regi\u00f3n\u201d, dijo Furtado. \u201cY todos estos periodistas que son usuarios asiduos y siempre intentan acceder a informaci\u00f3n p\u00fablica y analizar diferentes fuentes para encontrar inconsistencias y problemas, no solo hacen un buen trabajo, sino que desempe\u00f1an un papel importante en la sociedad\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Una encuesta con periodistas de 18 pa\u00edses latinoamericanos sugiere que en contextos de menor libertad de prensa, periodistas recurren m\u00e1s a leyes de transparencia para obtener informaci\u00f3n p\u00fablica sin exponerse a confrontaciones directas con funcionarios. <\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":158954,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1225],"tags":[1422],"coauthors":[2753],"class_list":["post-159001","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-investigacion-academica-es","tag-acceso-a-la-informacion-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nEstudio vincula baja libertad de prensa con mayor uso de leyes de acceso a la informaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Estudio vincula baja libertad de prensa con mayor uso de leyes de acceso a la informaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina Investigaci\u00f3n Acad\u00e9mica. 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Previamente escribi\u00f3 sobre innovaci\u00f3n en periodismo para la Fundaci\u00f3n Gabo en Colombia y actualmente escribe para la revista digital LatAmJournalism Review del Centro Knight. Originario de la Ciudad de M\u00e9xico, C\u00e9sar se ha convertido en un n\u00f3mada digital que combina la creaci\u00f3n de contenido con su pasi\u00f3n por viajar. _________ C\u00e9sar L\u00f3pez Linares come\u00e7ou sua carreira no jornal mexicano REFORMA como coeditor de entretenimento e m\u00eddia. Ele escreveu para publica\u00e7\u00f5es como TODO Austin, Texas Music Magazine e The Austin Chronicle. C\u00e9sar tem mestrado em jornalismo pela University of Texas em Austin e \u00e9 bacharel em comunica\u00e7\u00e3o pela Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico. Antes disso, ele escreveu sobre inova\u00e7\u00e3o no jornalismo para a Funda\u00e7\u00e3o Gabo na Col\u00f4mbia. Atualmente escreve para a revista digital LatAmJournalism Review do Centro Knight. 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