{"id":19645,"date":"2021-05-19T17:16:42","date_gmt":"2021-05-19T22:16:42","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=19645"},"modified":"2021-05-21T09:30:25","modified_gmt":"2021-05-21T14:30:25","slug":"ley-de-proteccion-a-periodistas-en-el-salvador-esta-aun-lejos-de-lograrse-a-pesar-del-aumento-de-ataques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/ley-de-proteccion-a-periodistas-en-el-salvador-esta-aun-lejos-de-lograrse-a-pesar-del-aumento-de-ataques\/","title":{"rendered":"Ley de protecci\u00f3n a periodistas en El Salvador est\u00e1 a\u00fan lejos de lograrse a pesar del aumento de ataques"},"content":{"rendered":"

En el que es tal vez uno de los momentos m\u00e1s cr\u00edticos para el periodismo de El Salvador, la aprobaci\u00f3n de la Ley de Protecci\u00f3n a Periodistas se ve cada vez m\u00e1s lejos.<\/p>\n

La propuesta de ley<\/a>, que se ha estado trabajando desde 2017, busca ser una muy integral que cubra desde derechos laborales, hasta los diferentes tipos de violencia que sufren los periodistas, sin olvidar la perspectiva de g\u00e9nero para los temas que afectan a mujeres periodistas. As\u00ed se incluir\u00eda a instituciones como el Ministerio de Trabajo, la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica, el Instituto Salvadore\u00f1o de la Mujer, entre otros.<\/p>\n

\u201cEso es un poco lo que estamos buscando con esa propuesta de ley\u201d, dijo Ang\u00e9lica C\u00e1rcamo<\/a>, presidente de la Asociaci\u00f3n de Periodistas de El Salvador (APES) a LatAm Journalism Review (LJR)<\/strong>. \u201cNo va solo a relacionar el tema de derechos laborales, sino c\u00f3mo atender de forma mucho m\u00e1s integral todas las vulneraciones que est\u00e1n sucediendo hacia las y los periodistas\u201d.<\/p>\n

\"Presidente

Presidente de El Salvador, Nayib Bukele. (Foto: Carlos Barrera\/El Faro\/ Cortes\u00eda.)<\/p><\/div>\n

Sin embargo, con la posesi\u00f3n de la nueva Asamblea Nacional el pasado 1 de mayo<\/a>, de mayor\u00eda oficialista, y teniendo en cuenta las relaciones poco cordiales del presidente Nayib Bukele con la prensa<\/a> el panorama para que una ley de este tipo sea aprobada se ve \u201ccuesta arriba\u201d, seg\u00fan C\u00e1rcamo.<\/p>\n

\u201cYo lo veo complicado en cuanto a que haya un inter\u00e9s de retomarla sobre todo porque esta Asamblea tiene una misma l\u00ednea del presidente Bukele que ha sido muy cr\u00edtico contra los periodistas, m\u00e1s que cr\u00edtico se ha dedicado a atacar a las y los periodistas. As\u00ed que no creo que haya inter\u00e9s en abordarla al menos no en este momento\u201d, dijo C\u00e1rcamo. \u201cEstamos esperando a que baje un poco el contexto para ver qu\u00e9 se puede hacer, pero lo vemos muy dif\u00edcil\u201d.<\/p>\n

De acuerdo con C\u00e1rcamo, adem\u00e1s de que es probable que esta nueva legislatura no tenga el inter\u00e9s debido a que \u201cest\u00e1 aprobando cosas acorde a los intereses del gobierno\u201d, todav\u00eda ni siquiera se sabe qui\u00e9nes son los diputados que estar\u00e1n en la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n y Puntos Constitucionales de la Asamblea, que ser\u00eda la encargada de revisar este proyecto de ley.<\/p>\n

Por este motivo, en estas dos semanas APES y otras entidades se han dedicado no solamente a hacer un seguimiento a las decisiones de la nueva Asamblea sino tambi\u00e9n a los ataques contra periodistas. Por ejemplo, la nueva Asamblea restringi\u00f3 el acceso a ella de medios no oficialistas<\/a>, algunos diputados se niegan a dar declaraciones y el sitio web de esta<\/a> no est\u00e1 actualizado, dijo C\u00e1rcamo.<\/p>\n

Las agresiones tambi\u00e9n son un tema preocupante. En la \u00faltima clasificaci\u00f3n mundial de libertad de prensa de la organizaci\u00f3n Reporteros Sin Fronteras, El Salvador perdi\u00f3 ocho posiciones ocupando la 82<\/a>. Esta ca\u00edda fue la m\u00e1s grande en la regi\u00f3n y la tercera m\u00e1s grande en el mundo.<\/p>\n

Carlos Dom\u00ednguez, corresponsal de RSF en El Salvador, destac\u00f3 c\u00f3mo desde la organizaci\u00f3n se ha alertado sobre la actitud autoritaria del presidente Bukele quien, seg\u00fan sus registros, tiene una actitud permanente de ataques y amenazas a medios cr\u00edticos e independientes del pa\u00eds, seg\u00fan le dijo a LJR<\/strong>.<\/p>\n

\u201cEsto configura un panorama laboral muy hostil para los periodistas, que se ve alentado por diversas formas de estigmatizaci\u00f3n al trabajo de la prensa\u201d, dijo Dom\u00ednguez. \u201cLa narrativa de crear la imagen de prensa enemiga del pueblo es peligrosa porque alienta la desconfianza hacia los periodistas en general y estimula como \u00fanica la versi\u00f3n oficial\u201d.<\/p>\n

Y es que desde que Bukele tom\u00f3 posesi\u00f3n en agosto de 2019, los ataques a periodistas han llamado la atenci\u00f3n internacional. Solamente en el marco de la cobertura electoral del 28 de febrero de 2021, APES registr\u00f3 58 agresiones contra la prensa<\/a>. Durante 2020, registr\u00f3 125 agresiones contra periodistas<\/a>, principalmente de las fuerzas de seguridad, como la Polic\u00eda Nacional Civil (PNC). Precisamente ese a\u00f1o, una comisi\u00f3n especial creada para analizar estos casos determin\u00f3 que el acoso contra la prensa est\u00e1 dirigido por las autoridades p\u00fablicas<\/a>.<\/p>\n

Desde APES incluso se han detectado casos de desplazamiento forzado de periodistas, pero que, seg\u00fan C\u00e1rcamo, no se dan a conocer porque el tema es \u201cdelicado\u201d. \u201cY porque lamentablemente el sistema nacional no es eficiente para poder atender a esos colegas. De hecho, algunos que han denunciado han terminado y\u00e9ndose de forma irregular del pa\u00eds porque los procedimientos son muy burocr\u00e1ticos, por ejemplo. Y esta propuesta de ley habla de c\u00f3mo optimizar y mejorar la atenci\u00f3n a las personas que pasan por este escenario\u201d, agreg\u00f3 C\u00e1rcamo.<\/p>\n

Es por esta situaci\u00f3n que el proyecto de ley de protecci\u00f3n a periodistas contempla la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n Nacional de Protecci\u00f3n a Periodistas que tendr\u00eda por objetivo coordinar de manera interinstitucional todas las acciones para proteger a periodistas cuando est\u00e1n en peligro o prevenir cualquier acci\u00f3n en contra de ellos.<\/p>\n

Seg\u00fan C\u00e1rcamo, la idea es que esa Comisi\u00f3n sea liderada por organizaciones que hacen parte de la Mesa de Protecci\u00f3n de Periodistas \u2014 como APES, la Universidad Centroamericana Jos\u00e9 Sime\u00f3n Ca\u00f1as, Fundaci\u00f3n de Estudios para la Aplicaci\u00f3n del Derecho (Fespad), la Procuradur\u00eda para la Defensa de los Derechos Humanos, entre otros \u2014 pero que ingresen tambi\u00e9n entidades estatales como la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica y la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica, por mencionar algunos.<\/p>\n

\u201cEso es un poquito lo que se habla de esta Comisi\u00f3n Nacional, entre sus funciones incluso est\u00e1, por ejemplo, establecer los canales de comunicaci\u00f3n, crear acciones interinstitucionales para que se aplique esta ley, coordinar o elaborar, por ejemplo, algunas acciones para que se aplique la Ley de protecci\u00f3n, que habla tambi\u00e9n de una serie de mecanismos de prevenci\u00f3n\u201d, explic\u00f3 C\u00e1rcamo. \u201cY responder o atender de forma eficiente los casos que lleguen a esta Comisi\u00f3n que salgan de las diferentes organizaciones de periodistas\u201d.<\/p>\n

Dom\u00ednguez, de RSF, concuerda en la importancia de esta ley para proteger de manera activa a los periodistas. \u201cLa ley es necesaria para que el Estado active mecanismos de protecci\u00f3n al ejercicio del periodismo, como parte de sus obligaciones de prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y procuraci\u00f3n de justicia\u201d.<\/p>\n

La situaci\u00f3n de la prensa tambi\u00e9n ha sido destacada por la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En su informe anual de 2020, la Relator\u00eda Especial se\u00f1al\u00f3 que las amenazas contra la libertad de expresi\u00f3n se \u201cagudizaron\u201d en 2020. \u201c[Esta Oficina] observa con especial preocupaci\u00f3n la constante descalificaci\u00f3n por parte de altas autoridades contra periodistas y medios de comunicaci\u00f3n cuyas l\u00edneas editoriales son cr\u00edticas al Gobierno<\/a>, lo que socava y deteriora el rol crucial de la prensa en sociedades democr\u00e1ticas e impide una deliberaci\u00f3n razonable y plural sobre los asuntos p\u00fablicos\u201d, dice el informe anual.<\/p>\n

La ley que no ha podido ser<\/strong><\/p>\n

La propuesta de la \u201cLey Especial para la Protecci\u00f3n Integral de Personas Periodistas, Comunicadoras y Trabajadoras de la Comunicaci\u00f3n y la Informaci\u00f3n<\/a>\u201d ha recorrido un largo camino para lograr la aprobaci\u00f3n que todav\u00eda no ha llegado.<\/p>\n

C\u00e1rcamo recuerda que la ley se comenz\u00f3 a trabajar en 2017. Su primera versi\u00f3n estuvo enfocada en un sistema de protecci\u00f3n y de garantizar las condiciones laborales de los periodistas. Seg\u00fan dijo, ejercer el periodismo en El Salvador es una de las profesiones \u201cm\u00e1s precarizadas de la regi\u00f3n\u201d. Muchos periodistas no cuentan con el sistema de protecci\u00f3n como es el seguro social, no tienen contratos laborales y en muchas ocasiones sus salarios est\u00e1n \u201cmuy debajo incluso del salario m\u00ednimo\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n

Las agresiones a periodistas tambi\u00e9n eran una preocupaci\u00f3n. Desde 2018, cuando APES comenz\u00f3 a realizar el monitoreo de estos casos, notaron cifras preocupantes. A esto se sum\u00f3 que a finales de 2018, la Procuradur\u00eda para la Defensa de los Derechos Humanos public\u00f3 un informe que daba cuenta de la situaci\u00f3n de mujeres periodistas en El Salvador<\/a>. Uno de los datos m\u00e1s \u201calarmantes\u201d, seg\u00fan C\u00e1rcamo, era que el 100% de las mujeres periodistas encuestadas se\u00f1alaron que en alg\u00fan momento de su trabajo cotidiano hab\u00edan sido v\u00edctimas de situaciones de acoso por su condici\u00f3n de g\u00e9nero. \u201cTodo eso llev\u00f3 a esa propuesta de ley\u201d, dijo C\u00e1rcamo.<\/p>\n

Tras un trabajo que incluy\u00f3 socializarla con los periodistas del interior del pa\u00eds para lograr un documento s\u00f3lido no s\u00f3lo a nivel t\u00e9cnico, sino que recogiera las \u201cnecesidades reales\u201d de los periodistas, la propuesta de 60 art\u00edculos fue presentada oficialmente ante la Asamblea en octubre de 2018. Sin embargo, fue solamente hasta 2019 cuando ingres\u00f3 a la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n y Puntos Constitucionales donde no tuvo mayores avances en casi un a\u00f1o.<\/p>\n

A mediados de 2020 y como consecuencia de la pandemia, se cre\u00f3 una Comisi\u00f3n Especial para investigar los casos de acoso a periodistas<\/a> por parte del gobierno.<\/p>\n

\u201cEn esa comisi\u00f3n especial, quienes participamos en esas reuniones, una de las cosas en que insist\u00edamos era que las agresiones no solo ven\u00edan del Ejecutivo \u2013 que si bien es una tendencia en este momento donde adem\u00e1s se est\u00e1n agudizando los casos de vulneraciones - pero que las vulneraciones han venido desde antes, desde otros sectores y que nosotros consider\u00e1bamos, m\u00e1s all\u00e1 de crear esa comisi\u00f3n para emitir un informe final, que lo m\u00e1s pertinente era que se retomar\u00e1 la discusi\u00f3n de la propuesta de ley\u201d.<\/p>\n

En efecto, en noviembre de 2020 la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n de la Asamblea invit\u00f3 a APES y a otras organizaciones que hacen parte de la Mesa de Protecci\u00f3n a Periodistas para explicar la importancia de una ley de protecci\u00f3n. En esa reuni\u00f3n, seg\u00fan C\u00e1rcamo, la Comisi\u00f3n se comprometi\u00f3 a darle seguimiento.<\/p>\n

\u201cEso fue en noviembre. No le dieron seguimiento en la siguiente sesi\u00f3n de la comisi\u00f3n. Pas\u00f3 diciembre. Pas\u00f3 enero. Pas\u00f3 la coyuntura electoral de las elecciones de febrero. Y es hasta despu\u00e9s de las elecciones de febrero que esta comisi\u00f3n retoma la discusi\u00f3n de la propuesta de ley\u201d, dijo C\u00e1rcamo.<\/p>\n

Para marzo, cuando comenzaron las discusiones de la ley dentro de la Comisi\u00f3n<\/a>, APES y otras organizaciones fueron invitadas para aclarar algunos temas. Las discusiones de la Comisi\u00f3n, que se reun\u00eda los lunes, quedaban estancadas en temas como qu\u00e9 era un periodista, c\u00f3mo se incluir\u00eda el tema de las plataformas, el alcance del sistema de protecci\u00f3n, entre otros asuntos.<\/p>\n

Finalmente, cuando la Comisi\u00f3n logr\u00f3 discutir los art\u00edculos de la ley y de varias modificaciones<\/a>, el proyecto no logr\u00f3 recibir los votos suficientes para pasar a la plenaria general de la Asamblea.<\/p>\n

Por tal motivo, ser\u00e1 responsabilidad de la nueva Asamblea retomar la discusi\u00f3n de la ley. Y aunque el escenario es m\u00e1s adverso, C\u00e1rcamo tambi\u00e9n destaca la falta de voluntad pol\u00edtica de la anterior legislatura que no lo aprob\u00f3 en dos a\u00f1os.<\/p>\n

\u201cEsa Asamblea tampoco es que haya sido de lo mejor. O sea, si hubiese un inter\u00e9s leg\u00edtimo por proteger a las periodistas cuando se present\u00f3 la propuesta de ley, lo hubiesen aprobado\u201d.<\/p>\n

C\u00e1rcamo se\u00f1al\u00f3 que a pesar de esta situaci\u00f3n, seguir\u00e1n con el debate p\u00fablico de la ley. Considera tambi\u00e9n que gremios de periodistas, organizaciones de la sociedad civil e internacionales pueden ayudar a que esta discusi\u00f3n se lleve a cabo en el pa\u00eds.<\/p>\n

Sin embargo, tambi\u00e9n resalt\u00f3 que son conscientes de que una ley por s\u00ed misma no garantiza que esta se aplique de manera correcta, y de que existen otras herramientas para lograr algunos avances. As\u00ed por ejemplo, se\u00f1ala la importancia de abrir di\u00e1logos con la Fiscal\u00eda General para crear una unidad especializada para investigar agresiones contra periodistas, o que desde la Procuradur\u00eda se cree una unidad especial para la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n

\u201cHay otras herramientas de las que nosotros podemos participar. Pero s\u00ed creemos que hay que medir el term\u00f3metro sobre qu\u00e9 tanto inter\u00e9s hay en materia de aprobar ese tipo de legislaci\u00f3n que ser\u00eda un acto muy simb\u00f3lico\u201d, dijo C\u00e1rcamo. \u201cPara nosotros la ley ser\u00eda muy importante y l\u00f3gicamente sabemos que aprobada la ley no es que autom\u00e1ticamente se cumpla, sino que tambi\u00e9n hay que exigir su cumplimiento. Y sobre eso tambi\u00e9n nosotros vamos a seguir con los esfuerzos para que eso se haga de la mejor forma posible\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tras a\u00f1os de buscar la aprobaci\u00f3n de la Ley de Protecci\u00f3n a Periodistas, organizaciones de defensa de la libertad de prensa de El Salvador ven el objetivo m\u00e1s lejano con la posesi\u00f3n de la nueva legislatura de mayor\u00eda oficialista.<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":11361,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1222],"tags":[1444,1518],"coauthors":[],"class_list":["post-19645","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-violencia-contra-periodistas-es","tag-el-salvador-es","tag-seguridad-y-proteccion-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nLey de protecci\u00f3n a periodistas en El Salvador est\u00e1 a\u00fan lejos de lograrse a pesar del aumento de ataques - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Ley de protecci\u00f3n a periodistas en El Salvador est\u00e1 a\u00fan lejos de lograrse a pesar del aumento de ataques Violencia contra periodistas. 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