{"id":24505,"date":"2011-11-20T20:43:50","date_gmt":"2011-11-21T01:43:50","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=24505"},"modified":"2021-07-29T20:50:18","modified_gmt":"2021-07-30T01:50:18","slug":"con-ley-de-acceso-a-la-informacion-brasil-avanza-hacia-la-cultura-de-la-transparencia-entrevista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/con-ley-de-acceso-a-la-informacion-brasil-avanza-hacia-la-cultura-de-la-transparencia-entrevista\/","title":{"rendered":"Con ley de acceso a la informaci\u00f3n, Brasil avanza hacia la cultura de la transparencia (Entrevista)"},"content":{"rendered":"

Con la aprobaci\u00f3n de la presidenta Dilma Rousseff este viernes 18 de noviembre,\u00a0Brasil se ha convertido en el pa\u00eds n\u00famero 89 tener una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica<\/a>, y este fue el pre\u00e1mbulo al Foro de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. La norma, que garantiza el acceso de cualquier persona a datos y documentos de todas las esferas de las entidades gubernamentales y privadas que reciban fondos p\u00fablicos, entrar\u00e1 en vigor dentro de seis meses.<\/p>\n

El texto aprobado, se detalla en una\u00a0publicaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n Art\u00edculo 19<\/a>, el cual no ha cambiado sustancialmente en relaci\u00f3n con el\u00a0aprobado en el Senado<\/a>.<\/p>\n

De acuerdo con Terra,\u00a0la presidenta vet\u00f3 dos dispositivos<\/a>: dos fragmentos fueron tomados del art\u00edculo 19 (por el cual las negativas de acceso a la informaci\u00f3n relativa a los derechos humanos deben ser dirigidas al Ministerio P\u00fablico y de la informaci\u00f3n \"objeto de la contabilidad, financiera, presupuestaria y de la propiedad de los tribunales \"deben ser remitidos a los Juzgados y Tribunales de Cuentas) y el art\u00edculo 35 (que estableci\u00f3 el Comit\u00e9 de Informaci\u00f3n Conjunta de revalorizaci\u00f3n).<\/p>\n

El\u00a0largo camino para la aprobaci\u00f3n de la ley<\/a>\u00a0tuvo un aliado clave: al periodista Fernando Rodrigues. Antes de la Asociaci\u00f3n Brasile\u00f1a de Periodismo Investigativo y el Foro de Derecho de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, fue un factor importante para el logro de un reglamento de Brasil por el derecho constitucional de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

En conversaci\u00f3n con el\u00a0Centro Knight para el Periodismo en las Am\u00e9ricas<\/b>, Rodrigues habl\u00f3 de las perspectivas que se abren con la aprobaci\u00f3n de la ley y los pr\u00f3ximos pasos hacia una nueva cultura de la transparencia y el acceso del gobierno.<\/p>\n

Centro Knight<\/b>: Usted fue un importante contribuyente a la campa\u00f1a para la aprobaci\u00f3n de una ley de acceso a la informaci\u00f3n en Brasil. \u00bfCu\u00e1l fue el mayor desaf\u00edo en este proceso?<\/p>\n

Fernando Rodrigues<\/b>: El mayor obst\u00e1culo era superar la cultura de la falta de transparencia o la opacidad. Hubo un alojamiento en general de las agencias gubernamentales sobre la no existencia de la ley. Fue dif\u00edcil convencer a las autoridades e incluso la sociedad civil sobre la necesidad de Brasil de adoptar reglas m\u00e1s claras para facilitar el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Este fue un trabajo de evangelizaci\u00f3n que tuvo el apoyo de varias organizaciones, entre las que destacan la\u00a0Asociaci\u00f3n Brasile\u00f1a de Periodismo Investigativo (Abraji)<\/a>, el\u00a0Colegio de Abogados de Brasil (OAB)<\/a>, la\u00a0Asociaci\u00f3n Nacional de Peri\u00f3dicos (ANJ)<\/a>, la organizaci\u00f3n no gubernamental\u00a0Contas Abertas<\/a>\u00a0y\u00a0Transparencia Brasil<\/a>. Y el proceso fue lento debido a que es dif\u00edcil crear una nueva cultura en la sociedad. Sin embargo, un paso ya ha sido ganado.<\/p>\n

KC<\/b>: \u00bfY cu\u00e1les son los pr\u00f3ximos pasos?<\/p>\n

FR<\/b>: La ley por s\u00ed sola no resuelve nada. Ahora habr\u00e1 un paso m\u00e1s dif\u00edcil ser\u00e1 la ley en la pr\u00e1ctica. Tendremos que esperar a que el gobierno publique una buena regulaci\u00f3n de la ley, y durante ese proceso de seis meses, la sociedad civil deben alzar su voz y participar. La regulaci\u00f3n traer\u00e1 los detalles de la ley: los datos que se tendr\u00e1n que incluir en una solicitud de informaci\u00f3n, como cada agencia proactiva deben poner su informaci\u00f3n al p\u00fablico, etc. Todo esto debe ser detallada. Es esencial que las asociaciones de diversos sectores para manifestar sus \u00e1reas y alentar al p\u00fablico a solicitud de informaci\u00f3n. La ley s\u00f3lo se pondr\u00e1 a prueba y mejora cuando los ciudadanos brasile\u00f1os soliciten la informaci\u00f3n. Otro paso muy importante con respecto a la formaci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos de todas las agencias del gobierno en las ciudades, estados y el gobierno federal, para que sepan c\u00f3mo tratar la informaci\u00f3n producida y hacerla p\u00fablica. Esta es una tarea dif\u00edcil y no se lograr\u00e1 en poco tiempo porque se trata de cambiar la cultura de miles de servidores.<\/p>\n

KC<\/b>: \u00bfCu\u00e1l es el impacto de la ley aprobada en la rutina de los periodistas?<\/p>\n

FR<\/b>: Para los periodistas de Brasil, esta ley es una bendici\u00f3n, ya que dar\u00e1 una mayor protecci\u00f3n legal en el momento de cualquier investigaci\u00f3n que involucra a entidades gubernamentales. Muchos periodistas no conocen el texto de la ley y el consejo de redacci\u00f3n tendr\u00e1 que comprometerse a hacer cursos de formaci\u00f3n. El Abraji ya cuenta con varios cursos programados sobre el tema.<\/p>\n

KC<\/b>: El especialista\u00a0Gregorio Michener, dijo en una entrevista con el Centro Knight que la estructura necesaria para la aplicaci\u00f3n de una ley como \u00e9sta es cara<\/a>. \u00bfEste costo puede ser un obst\u00e1culo para la aplicaci\u00f3n de la ley aqu\u00ed en Brasil, sobre todo en que no sea a nivel federal?<\/p>\n

FR<\/b>: Nadie sabe a\u00fan cu\u00e1l ser\u00e1 el costo exacto de la ley, pero sin duda va a costar. Y es necesario que se incluya en los futuros presupuestos de todos los niveles de gobierno. La expectativa, seg\u00fan el ministro jefe de la\u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/a>\u00a0Jorge Hage es que los presupuestos del pr\u00f3ximo a\u00f1o se modificar\u00e1n para cubrir los gastos espec\u00edficos de la ley de acceso. Y no es s\u00f3lo el gobierno federal, sino en 5600 ciudades y 27 estados. El presupuesto de la falta de preparaci\u00f3n es amplia y esta ser\u00e1 parte de las dificultades iniciales de la aplicaci\u00f3n de la ley. Corresponde a la sociedad a cargo de que los gobiernos han dejado de lado el dinero necesario para aplicar la ley correctamente.<\/p>\n

KC<\/b>: Algunos expertos advierten de las\u00a0lagunas en los niveles estatal y municipal<\/a>, como la ausencia de los \u00f3rganos de apelaci\u00f3n, entre otros problemas. \u00bfCu\u00e1l es su evaluaci\u00f3n de la ley aprobada?<\/p>\n

FR<\/b>: Yo tengo una advertencia desde el principio. La ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en Brasil es una de los m\u00e1s ampliamente adoptadas en el mundo. Si ella se impondr\u00e1 o no, se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, debe cobrar la compa\u00f1\u00eda y los gobiernos a cumplir. Sin embargo, rara vez hay en el mundo en un pa\u00eds del tama\u00f1o de Brasil, hay una ley tan amplia que se ajuste a todos los niveles. Dicho esto, caemos en la historia del vaso medio lleno o medio vac\u00edo. Que ve el vaso medio vac\u00edo se encuentra que la ley no se incluye los municipios, que no detalla las formas de las personas que afirman que estos niveles no est\u00e1n recibiendo los datos, que Brasil tiene muchas ciudades, sin dinero y sin supervisi\u00f3n. La manera de ver el vaso medio lleno a recordar es que la ley federal y que cualquier ciudadano, con un poco de esfuerzo, usted puede hacer solicitudes de informaci\u00f3n en las peque\u00f1as ciudades y el campo estar\u00e1 protegido por la ley, algo que no es posible en la inmensa mayor\u00eda de los pa\u00edses. Es algo bueno lo que est\u00e1 sucediendo. La ley no es perfecta, pero es una tautolog\u00eda, no hay ley perfecta. Nunca hay unanimidad en torno a una ley. El hecho relevante es que la sociedad civil que la ley podr\u00eda tener un alcance sin precedentes, que abarca las empresas de capital mixto, incluso, los municipios, no se ve en otros lugares. Va a ser dif\u00edcil para una cultura de transparencia en 5.600 municipios de instalar y que ser\u00e1 dif\u00edcil imaginar que 5.600 alcaldes y concejales de la ciudad van a convertirse de la noche a la ma\u00f1ana en personas transparentes. Pero la ley existe y los ciudadanos pueden reclamarla a sus gobernantes. Por lo que el balance es mucho m\u00e1s positivo que negativo. Por supuesto, nadie debe ser tonto para pensar que ma\u00f1ana todo ser\u00e1 diferente despu\u00e9s, pero la ley es un instrumento democr\u00e1tico muy fuerte para ayudar a cambiar la cultura y dar m\u00e1s transparencia al gobierno.<\/p>\n

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\n\u00bb Centro Knight\u00a0(Entrevista: Fernando Rodrigues, presidente da Abraji, discute jornada brasileira por lei de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o<\/a>)<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Con la aprobaci\u00f3n de la presidenta Dilma Rousseff este viernes 18 de noviembre,\u00a0Brasil se ha convertido en el pa\u00eds n\u00famero 89 tener una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, y este fue el pre\u00e1mbulo al Foro de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. 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