{"id":31723,"date":"2021-09-15T13:31:34","date_gmt":"2021-09-15T18:31:34","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=31723"},"modified":"2021-09-15T16:48:05","modified_gmt":"2021-09-15T21:48:05","slug":"con-nueva-ley-de-comunicacion-ecuador-busca-abandonar-por-completo-legado-de-su-restrictiva-antecesora","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/con-nueva-ley-de-comunicacion-ecuador-busca-abandonar-por-completo-legado-de-su-restrictiva-antecesora\/","title":{"rendered":"Con proyecto de ley de comunicaci\u00f3n, Ecuador busca abandonar por completo legado de su restrictiva antecesora"},"content":{"rendered":"<p>Luego de tener la que fue catalogada por organizaciones internacionales defensoras de libertad de expresi\u00f3n como la ley de comunicaci\u00f3n m\u00e1s represiva del continente americano, Ecuador sigue en su lucha por borrar los \u00faltimos vestigios de esta y aprobar una nueva ley que est\u00e9 acorde con est\u00e1ndares internacionales en la materia.<\/p>\n<p>\u201cEstamos luchando art\u00edculo por art\u00edculo\u201d, dijo <a href=\"https:\/\/twitter.com\/CesarRicaurte3\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C\u00e9sar Ricaurte<\/a>, director y fundador de la ONG Fundamedios, en conversaci\u00f3n con\u00a0<strong>LatAm Journalism Review (LJR)<\/strong>.<\/p>\n<p>El camino no ha sido f\u00e1cil. A pesar de que la nueva ley ya se encuentra en revisi\u00f3n de una comisi\u00f3n de la Asamblea Nacional y de los esfuerzos de la sociedad civil y de algunos asamble\u00edstas, para Ricaurte lo que parece ser una mayor\u00eda opositora en el Legislativo podr\u00eda frenar estos intentos.<\/p>\n<div id=\"attachment_31728\" style=\"width: 710px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-31728\" class=\"wp-image-31728 size-full\" src=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/AsambleaEcuadorComisio\u0301nNuevaLeyComunicacio\u0301n.jpg\" alt=\"Comisi\u00f3n de la Asamblea de Ecuador que discute nueva ley de comunicaci\u00f3n.\" width=\"700\" height=\"399\" srcset=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/AsambleaEcuadorComisio\u0301nNuevaLeyComunicacio\u0301n.jpg 700w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/AsambleaEcuadorComisio\u0301nNuevaLeyComunicacio\u0301n-300x171.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><p id=\"caption-attachment-31728\" class=\"wp-caption-text\">Debate en la comisi\u00f3n de la Asamblea Nacional de Ecuador que estudia el proyecto de ley de comunicaci\u00f3n. (Foto: Fundamedios)<\/p><\/div>\n<p>La Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n (LOC),\u00a0<a href=\"https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/showarticle.asp?artID=928&amp;lID=2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">aprobada en 2013<\/a> e impulsada por el entonces presidente Rafael Correa, le trajo a Ecuador una de las \u00e9pocas m\u00e1s oscuras para la libertad de expresi\u00f3n. De la mano de una de las entidades creadas por la ley, la Superintendencia de Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (Supercom), se\u00a0<a href=\"https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/showarticle.asp?artID=1045&amp;lID=2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">impusieron multas y sanciones en varias ocasiones calificadas como \u201cdesproporcionadas\u201d en contra de periodistas y medios<\/a>.<\/p>\n<p>Las decisiones de la Supercom fueron pol\u00e9micas desde el inicio. La primera que tom\u00f3, por ejemplo, fue <a href=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/caricaturista-es-el-primer-comunicador-en-ecuador-llamado-a-rendir-cuentas-bajo-controversial-ley-de-comunicacion\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">obligar al caricaturista Xavier Bonilla \u2018Bonil\u2019 a \u201crectificar\u201d un trabajo<\/a>. O por ejemplo cuando el diario\u00a0<a href=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/diario-ecuatoriano-es-sancionado-con-el-10-por-ciento-de-su-facturacion-en-medio-de-disputa-con-agencia-reguladora\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">El Universo fue sancionado con una multa equivalente al 10 por ciento de la facturaci\u00f3n promediada de los \u00faltimos tres meses<\/a> (aproximadamente US 350 mil d\u00f3lares) por presuntamente no cumplir \u00f3rdenes del gobierno. Seg\u00fan la Supercom, el diario no public\u00f3 una r\u00e9plica de un art\u00edculo con el titular que exig\u00eda el gobierno.<\/p>\n<p>En los <a href=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/asamblea-nacional-de-ecuador-elimina-controversial-organismo-sancionador-con-reformas-a-la-ley-de-comunicacion\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cuatro primeros a\u00f1os de funcionamiento<\/a> \u2013 seg\u00fan un informe de 2017 de Fundamedios \u2013 se abrieron 1.081 casos en contra de medios y periodistas. De acuerdo con ese informe, 675 terminaron en sanciones que iban desde realizar rectificaciones, r\u00e9plicas, entregas de copias de programas, sanciones p\u00fablicas, medidas administrativas, entre otros. De acuerdo con c\u00e1lculos de Fundamedios, por concepto de multas la Supercom recaud\u00f3 en esos a\u00f1os US $531.288.<\/p>\n<p>Fue en medio de esta situaci\u00f3n, que el expresidente Len\u00edn Moreno, sucesor de Correa, propuso una serie de reformas a la LOC que inclu\u00eda la abolici\u00f3n de la Supercom. En efecto, en diciembre de 2018 las <a href=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/asamblea-nacional-de-ecuador-elimina-controversial-organismo-sancionador-con-reformas-a-la-ley-de-comunicacion\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">primeras reformas a la LOC fueron aprobadas<\/a>, incluida la eliminaci\u00f3n de esa entidad.<\/p>\n<p>En diciembre de 2020 fue aprobada una nueva reforma a la LOC, esta vez solamente del Art\u00edculo 5, con el cual la comunicaci\u00f3n\u00a0<a href=\"https:\/\/www.eluniverso.com\/noticias\/2020\/12\/10\/nota\/8079085\/asamblea-nacional-ecuador-comunicacion-derecho-humano-reformas-ley\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">volv\u00eda a ser considerada un derecho humano y no un servicio p\u00fablico<\/a>. Aunque este tema hab\u00eda quedado estipulado en las primeras reformas, \u201cmisteriosamente\u201d en el texto aprobado no qued\u00f3 incluido, seg\u00fan Ricaurte.<\/p>\n<p>\u201cEse paquete de reformas lo que hacen es desactivar los organismos o los aspectos m\u00e1s represivos de la ley de comunicaci\u00f3n. Todo el esquema de la Superintendencia desaparece, desaparecen las sanciones administrativas en contra de los medios de comunicaci\u00f3n, multas, pedidos de disculpas. Todo eso desaparece. Pero queda el resto de la ley\u201d, explica Ricaurte. \u201cEs decir, gran parte tambi\u00e9n de los problemas de la ley de comunicaci\u00f3n del \u2018corre\u00edsmo\u2019 era que era una ley extensa que trataba de abordar todos los aspectos de la comunicaci\u00f3n social y entre esos hab\u00eda una serie de normativa que no se ajustaba a est\u00e1ndares internacionales. Entonces nosotros siempre planteamos que el paquete de reformas del presidente Moreno con ser muy positivo, con ir en la l\u00ednea correcta, no era completo\u201d.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Ricaurte, faltaba abordar temas relacionados con la informaci\u00f3n p\u00fablica y el acceso a esta. No estaba regulado la potestad del gobierno para ordenar cadenas nacionales, no se regulaba el tema de medios p\u00fablicos ni de publicidad oficial, por mencionar algunos. \u201cEs decir, hab\u00eda todav\u00eda unos vac\u00edos\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n<p>Con la llegada de Guillermo Lasso a la presidencia en mayo de 2021, \u00e9l propuso derogar por completo la LOC, como lo hab\u00eda prometido en su campa\u00f1a. Sin embargo, en medio de una discusi\u00f3n jur\u00eddica algunas voces se\u00f1alaron que no era posible derogar una ley org\u00e1nica sin tener una nueva ley.\u00a0<a href=\"https:\/\/twitter.com\/LassoGuillermo\/status\/1397548279836053505\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lasso propuso la llamada Ley Org\u00e1nica de Libre Expresi\u00f3n y Comunicaci\u00f3n<\/a> con la cual se pretend\u00eda reemplazar por completo la LOC. Esta era una ley marco y minimalista, como la defini\u00f3 Ricaurte, con 14 art\u00edculos que no abarcaban el tema completo de la comunicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Los asamble\u00edstas Fernando Villavicencio y Marjorie Ch\u00e1vez junto con Fundamedios\u00a0<a href=\"https:\/\/www.elcomercio.com\/actualidad\/politica\/comision-legislativa-propuesta-ley-comunicacion.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">presentaron el proyecto de Ley Org\u00e1nica para la Garant\u00eda, Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n para la Libertad de Prensa y de la Comunicaci\u00f3n<\/a> que de alguna manera buscaba \u201ccomplementar\u201d el proyecto de ley enviado por Lasso, explica Ricaurte.<\/p>\n<p>\u201cEn t\u00e9rminos generales es una ley que busca cambiar un modelo, un modelo de censura previa, directa o indirecta, a un modelo de responsabilidad ulterior y un modelo de autorregulaci\u00f3n\u201d, dijo la asamble\u00edsta <a href=\"https:\/\/twitter.com\/marjoriechavezm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Marjorie Ch\u00e1vez<\/a> a\u00a0<strong>LJR<\/strong>. \u201cNosotros hemos tenido una mala experiencia durante m\u00e1s de una d\u00e9cada en nuestro pa\u00eds, donde realmente el modelo de regulaci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n priorizaba la autocensura y esto gener\u00f3 varios problemas para el pa\u00eds, incluyendo sanciones arbitrarias y desmesuradas\u201d.<\/p>\n<p>El pasado 23 de agosto, la Comisi\u00f3n de Relaciones Internacionales de la Asamblea Nacional, a la que se le encarg\u00f3 el estudio de estas leyes,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.asambleanacional.gob.ec\/es\/noticia\/73451-tras-socializacion-de-los-proyectos-de-ley-de\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">aprob\u00f3 la unificaci\u00f3n de estas dos propuestas de ley<\/a> con el objetivo de tener una nueva y \u00fanica ley de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Para Ch\u00e1vez uno de los aspectos m\u00e1s importantes y que se destacan en esta nueva ley es el aporte de la sociedad civil. As\u00ed por ejemplo, el proyecto se ha socializado con la Academia, con estudiantes, con expertos y diferentes gremios, as\u00ed como con otros asamble\u00edstas.<\/p>\n<p>\u201cCreo yo que es una ley bastante abarcadora que cumple todos los par\u00e1metros nacionales constitucionales, pero tambi\u00e9n todos los par\u00e1metros internacionales en t\u00e9rminos de derechos de la comunicaci\u00f3n\u201d, asegur\u00f3 Ch\u00e1vez.<\/p>\n<p>El proyecto de ley toca temas como discursos protegidos, obligaciones del Estado, autorregulaci\u00f3n period\u00edstica as\u00ed como la de la responsabilidad ulterior para el cual tomaron como base decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en esta materia. Tambi\u00e9n toca el tema de la protecci\u00f3n de periodistas as\u00ed como de sanciones civiles por difamaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u201cEs decir, el da\u00f1o moral no debe de ser de tales proporciones que susciten un efecto inhibitorio sobre la libertad de expresi\u00f3n y deben estar dise\u00f1adas para restablecer la reputaci\u00f3n da\u00f1ada y no para indemnizar al demandante o simplemente castigar a la persona demandada\u201d, explic\u00f3 la asamble\u00edsta.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Ch\u00e1vez, la Comisi\u00f3n tiene 90 d\u00edas para estudiar y modificar este proyecto\u00a0\u2013 que actualmente tiene 29 art\u00edculos\u00a0\u2013, para enviarlo al pleno de la Asamblea Nacional. Como sucede con la mayor\u00eda de proyectos de ley, el pleno seguramente entregar\u00e1 revisiones y comentarios para que sean de nuevo estudiados por la Comisi\u00f3n, la que eventualmente lo devolver\u00e1 al pleno para un segundo y \u00faltimo debate.<\/p>\n<p>Aunque todo este proceso podr\u00eda tomar nueve meses, la asamble\u00edsta espera no solamente que pueda reducirse a siete, sino que tambi\u00e9n encuentre un apoyo mayoritario para impulsar una ley que ella considera necesaria para el pa\u00eds.<\/p>\n<p>\u201cEsos procesos de ley cuando son con un componente ideol\u00f3gico marcado, suelen ser m\u00e1s dif\u00edciles de llegar a acuerdos, \u00bfverdad? Pero esperemos que la voluntad pol\u00edtica pase por la madurez pol\u00edtica tambi\u00e9n y de lo que necesita nuestro pa\u00eds. Recordando adem\u00e1s, que la base de este proyecto es la libertad de expresi\u00f3n\u201d, dijo.<\/p>\n<p>Ricaurte tambi\u00e9n espera encontrar en la Asamblea un aliado de la libertad de expresi\u00f3n, aunque lo ve con un poco m\u00e1s de temor.<\/p>\n<p>\u201cHay una voluntad de parte del Ejecutivo, de su bloque de parlamentarios y de algunos sectores de avanzar realmente e ir por una ley que respete est\u00e1ndares, como dice el nombre, promueva, garantice y defienda la libertad de expresi\u00f3n\u201d, dijo Ricaurte. \u201cPero s\u00ed hay, como digo, sectores en la Asamblea que m\u00e1s bien est\u00e1n mucho m\u00e1s cercanos al gobierno, al partido de Correa y que quieren m\u00e1s bien aprovechar esta ocasi\u00f3n para retroceder. E incluso retroceder a lo que era la ley de comunicaci\u00f3n antes de las reformas de Len\u00edn Moreno\u201d.<\/p>\n<p>Una situaci\u00f3n bastante grave si se tiene en cuenta la \u201cmejor atm\u00f3sfera\u201d que se vive en el pa\u00eds luego de eliminarse \u201cesa inmensa presi\u00f3n\u201d que ven\u00eda desde la presidencia, o la \u201cviolencia estatal administrativa\u201d, como la llama Ricaurte.<\/p>\n<p>En cambio cree que el pa\u00eds necesita mayor atenci\u00f3n en otros frentes como, por ejemplo, la protecci\u00f3n y seguridad de periodistas, un tema en el que asegura \u201cno se ha trabajado para nada\u201d.<\/p>\n<p>Algo que qued\u00f3 demostrado en el secuestro y asesinato de los periodistas de El Comercio, as\u00ed como en \u201cla masiva agresi\u00f3n a periodistas durante las protestas sociales de octubre de 2019\u201d, seg\u00fan Ricaurte.<\/p>\n<p>Para \u00e9l, ahora es el momento para la llegada de la nueva ley. Algo en lo que coincide Ch\u00e1vez.<\/p>\n<p>\u201cYo creo que es algo que el pa\u00eds s\u00ed est\u00e1 esperando, el cambio de modelo. Y dejar de esperar que sea el Estado el que te diga qu\u00e9 consumir, qu\u00e9 tipo de informaci\u00f3n consumir y en qu\u00e9 condiciones, \u00bfverdad?\u201d, asegur\u00f3 Ch\u00e1vez. \u201cYo creo que el Ecuador est\u00e1 listo para dar este siguiente paso\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un proyecto de ley que regula la comunicaci\u00f3n se discute en Ecuador. Con esta se busca estar acorde con est\u00e1ndares internacionales y acabar de manera definitiva con el legado de una de las leyes de comunicaci\u00f3n m\u00e1s restrictivas del continente. <\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":11361,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1220],"tags":[1443,1483],"coauthors":[],"class_list":["post-31723","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-libertad-de-prensa-es","tag-ecuador-es","tag-legislacion-es"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v22.6 (Yoast SEO v27.4) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Con proyecto de ley de comunicaci\u00f3n, Ecuador busca abandonar por completo legado de su restrictiva antecesora - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Con proyecto de ley de comunicaci\u00f3n, Ecuador busca abandonar por completo legado de su restrictiva antecesora Libertad de Prensa. 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