{"id":39451,"date":"2013-11-14T18:57:45","date_gmt":"2013-11-14T23:57:45","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=39451"},"modified":"2021-10-26T17:50:00","modified_gmt":"2021-10-26T22:50:00","slug":"11o-foro-de-austin-cultura-del-secreto-y-falta-de-capacitacion-son-las-mayores-trabas-de-la-transparencia-en-america","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/11o-foro-de-austin-cultura-del-secreto-y-falta-de-capacitacion-son-las-mayores-trabas-de-la-transparencia-en-america\/","title":{"rendered":"11\u00ba Foro de Austin: cultura del secreto y falta de capacitaci\u00f3n son las mayores trabas de la transparencia en Am\u00e9rica"},"content":{"rendered":"

Por Alejandro Mart\u00ednez<\/em><\/p>\n

Los mayores obst\u00e1culos para la transparencia en Am\u00e9rica Latina y el Caribe son la cultura del secretismo que predomina en la regi\u00f3n, el uso poco frecuente de las leyes que regulan el derecho al libre acceso a la informaci\u00f3n y la falta de capacitaci\u00f3n para utilizarlas eficazmente, de acuerdo con los periodistas e investigadores del continente que se reunieron el 8 y 9 de noviembre en la Universidad de Texas en Austin, para el 11\u00b0\u00a0Foro de\u00a0Austin\u00a0sobre Periodismo en las\u00a0Am\u00e9ricas<\/strong>, organizado por el Centro\u00a0Knight.<\/p>\n

El Foro de Austin es una conferencia anual que organiza el Centro Knight para el Periodismo en las Am\u00e9ricas desde el a\u00f1o 2003. Este a\u00f1o el tema del Foro fue \"Transparencia y Rendici\u00f3n de Cuentas: Periodistas y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica en Am\u00e9rica Latina y el Caribe\". M\u00e1s de 50 periodistas, acad\u00e9micos y l\u00edderes de organizaciones no gubernamentales participaron en el evento<\/a>.<\/p>\n

\"En Am\u00e9rica Latina se vive desde hace tres d\u00e9cadas una ola de democracia sin precedentes, pero no basta con tener elecciones. La regi\u00f3n tiene a\u00fan muchos obst\u00e1culos que sortear para lograr la consolidaci\u00f3n de instituciones democr\u00e1ticas fundamentales y la creaci\u00f3n de una cultura de transparencia\", dijo el profesor Rosental Calmon Alves, fundador y director del Centro Knight, en la sesi\u00f3n inaugural del Foro de Austin. \"En todo el hemisferio, periodistas y medios de comunicaci\u00f3n exigieron leyes que garanticen el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica como un paso m\u00e1s hacia la consolidaci\u00f3n de la democracia. Ahora, ellos necesitan ayudar a la sociedad civil a crear una cultura de transparencia\".<\/p>\n

A pesar de la creciente tendencia de creaci\u00f3n de leyes de transparencia en toda Am\u00e9rica Latina y el Caribe, los participantes del Foro de Austin coincidieron en la dificultad que a\u00fan existe para superar la el secretismo que ha dominado el continente desde la \u00e9poca colonial. Para ello se requiere no s\u00f3lo la existencia de rigurosas leyes de transparencia, sino tambi\u00e9n de instituciones s\u00f3lidas que las implementen y velen por su cumplimiento, acordaron.<\/p>\n

Entre sus conclusiones, los participantes destacaron la importancia de promover la colaboraci\u00f3n entre periodistas y organizaciones sin fines de lucro para que en conjunto contin\u00faen impulsando mejoras para una mayor transparencia. Avanzar en esa direcci\u00f3n requiere aunar esfuerzos para instruir al p\u00fablico en general, ellos incluidos, en el procedimiento de uso de las leyes de acceso y en el ejercicio de los derechos de los ciudadanos a la informaci\u00f3n libre.<\/p>\n

En el primer d\u00eda del evento, el orador principal Tom Blanton enumer\u00f3 cinco desaf\u00edos para mejorar\u00a0y aprovechar al m\u00e1ximo el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en el continente<\/a>: buscar fuentes de ingresos sostenibles que ayuden a financiar proyectos period\u00edsticos en el largo plazo, garantizar la seguridad de los informantes, ir tras las empresas multinacionales y exigirles que rindan cuentas, promover\u00a0una cultura de informaci\u00f3n abierta, y asegurar\u00a0que las leyes de acceso a la informaci\u00f3n funcionen como deber\u00edan.<\/p>\n

Blanton, director del Archivo de Seguridad Nacional de la Universidad George Washington, recomend\u00f3 a los periodistas generar el h\u00e1bito de presentar tantas solicitudes de informaci\u00f3n p\u00fablica como les sea posible. Sugiri\u00f3 la idea de establecer en las redacciones los \"viernes de FOIA (Ley de Libre Acceso a la Informaci\u00f3n por sus siglas en ingl\u00e9s)\u201d, y as\u00ed dedicar un d\u00eda de la semana a la presentaci\u00f3n de solicitudes de informaci\u00f3n \u2013 a modo de sobrellevar la larga espera que suponen sus respuestas.<\/p>\n

En las sesiones que siguieron, los panelistas provenientes de varios pa\u00edses latinoamericanos expusieron el nivel de institucionalidad y de transparencia gubernamental de sus pa\u00edses, resaltando los virtudes y defectos de sus leyes de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Margarita Torres, periodista mexicana y profesora de la Universidad Iberoamericana dijo que a pesar de que la ley de transparencia de su pa\u00eds ha sido elogiada internacionalmente, y que ha servido como modelo para otros gobiernos que han decido redactar una ley sobre el tema - Blanton afirm\u00f3 que es superior a la ley de los Estados Unidos \u2013 en la pr\u00e1ctica, esta no se aplica homog\u00e9neamente en los 32 estados del pa\u00eds. Torres a\u00f1adi\u00f3 que muchos periodistas mexicanos a\u00fan\u00a0dependen, la mayor parte del tiempo, de las declaraciones que consignan para escribir sus historias<\/a>, necesitando mejorar su conocimiento de los mecanismos de transparencia con los que cuenta el pa\u00eds.<\/p>\n

Sobre Guatemala y Nicaragua, las panelistas dijeron que si bien la aprobaci\u00f3n de leyes de acceso en sus pa\u00edses ha sido un avance positivo, lamentan que dichas legislaciones no establezcan sanciones para los funcionarios p\u00fablicos que no responden las solicitudes<\/a>. Leonor Zu\u00f1iga del Centro de Investigaci\u00f3n de la Comunicaci\u00f3n (Cinco)<\/a> de Nicaragua dijo que incluso el obtener informaci\u00f3n simple se ha complicado durante el gobierno del presidente Daniel Ortega, quien no dio una sola conferencia de prensa entre los a\u00f1os 2007 y 2012.<\/p>\n

Ra\u00fal Pe\u00f1aranda, el ex director del diario boliviano P\u00e1gina Siete, habl\u00f3 de la oposici\u00f3n de los periodistas de su pa\u00eds al proyecto de ley de transparencia<\/a>, el cual podr\u00eda limitar, no ampliar, el acceso a la informaci\u00f3n<\/a>. \u00darsula Freundt \u2013 Thurne, directora de la carrera de Periodismo de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas explic\u00f3, seg\u00fan un estudio cuantitativo, que en el Per\u00fa muy pocos periodistas usan con regularidad la ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica como herramienta para sus investigaciones.<\/p>\n

La periodista chilena Claudia Urquieta elogi\u00f3 la ley de su pa\u00eds y, al mismo tiempo, dijo que deben ser m\u00e1s los periodistas que aprendan a utilizarla. En Uruguay, la ley ha ayudado a los periodistas a lograr mayor acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica; sin embargo, la investigadora uruguaya de la Universidad de la Rep\u00fablica Rosario Radakovich dijo que perdura el secretismo\u00a0en\u00a0las entidades p\u00fablicas, respaldado, en cierto modo, por la gran popularidad de la que goza el gobierno del presidente Jos\u00e9 Mujica<\/a>.<\/p>\n

Wesley Gibbings, presidente de la Asociaci\u00f3n de Trabajadores de los Medios del Caribe, dijo que los gobiernos de los pa\u00edses angloparlantes de la regi\u00f3n han avanzando lento pero sostenidamente hacia una mayor transparencia, aprobando leyes que permiten el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Las experiencias basadas en este tipo de legislaci\u00f3n han sido diversas: mientras que los periodistas de Trinidad y Tobago han utilizado la ley ampliamente para sus reportajes, en Belice la ley se ha utilizado apenas. Varias otras naciones del Caribe est\u00e1n actualmente bosquejando y\/o discutiendo proyectos de ley de informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

En Rep\u00fablica Dominicana, la periodista y profesora universitaria Mar\u00eda Isabel Soldevila dijo que, seg\u00fan Access Info Europe, la ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica de su pa\u00eds fue clasificada como la peor en un ranking de 95 pa\u00edses<\/a>. Soldevila critic\u00f3 la ley por considerar muchas excepciones que permiten a los funcionarios del gobierno evitar f\u00e1cilmente el proporcionar informaci\u00f3n.<\/p>\n

En Colombia, el primer intento de ley de acceso a la informaci\u00f3n fue aprobado el a\u00f1o pasado. Este contempla que las solicitudes sean respondidas con un plazo l\u00edmite de tiempo y exige a los funcionarios p\u00fablicos el justificar legalmente cualquier negativa. Sin embargo, la ley, que a\u00fan no ha sido implementada, tambi\u00e9n establece\u00a0un amplio rango de categor\u00edas de la informaci\u00f3n clasificadas, en cuyo caso la solicitud ser\u00eda rechazada.\u200b<\/p>\n

Miriam Forero, en representaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n de periodismo colombiano Consejo de Redacci\u00f3n, habl\u00f3 de su base de datos Zoom Online<\/a>, la cual recoge m\u00e1s de dos millones de documentos obtenidos a trav\u00e9s de solicitudes de informaci\u00f3n p\u00fablica, que pueden ser de utilidad para otros periodistas.<\/p>\n

En Argentina no existe una ley de transparencia, s\u00f3lo un decreto aprobado en el a\u00f1o 2003<\/a> que describe la informaci\u00f3n p\u00fablica como un \"prerrequisito para garantizar la participaci\u00f3n ciudadana\". Sin embargo, hay mucha informaci\u00f3n en el pa\u00eds que sigue siendo inaccesible para el p\u00fablico, como los sueldos del presidente y los miembros de su gabinete, dijo Juan Simo del Foro de Periodismo Argentino (Fopea).<\/p>\n

Algunos periodistas creen que es necesario contar con una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica - no s\u00f3lo un decreto - para comenzar a remediar la cultura del secreto en el pa\u00eds. Fopea est\u00e1 promoviendo la creaci\u00f3n de una ley a trav\u00e9s de campa\u00f1as en redes sociales, sostuvo Simo.<\/p>\n

Y Fernando Rodrigues, periodista del diario brasile\u00f1o Folha de S. Paulo, celebr\u00f3 la joven ley de transparencia de su pa\u00eds<\/a> por incluir todos los niveles y poderes del Estado, as\u00ed tambi\u00e9n las empresas estatales. Desde su aprobaci\u00f3n hace poco menos de dos a\u00f1os, el 80 por ciento de todos los documentos p\u00fablicos solicitados han sido respondidos afirmativamente.<\/p>\n

Los periodistas brasile\u00f1os han sido prol\u00edficos con la ley<\/a>. En los \u00faltimos 18 meses, se han publicado m\u00e1s de 800 historias en 68 medios de comunicaci\u00f3n a nivel nacional utilizando la informaci\u00f3n obtenida a trav\u00e9s de la ley de acceso, dijo Rodrigues.<\/p>\n

Despu\u00e9s de las sesiones, los asistentes se dividieron en grupos de trabajo para discutir ideas que sirvan para mejorar el uso de las leyes de transparencia.<\/p>\n

Muchos sugirieron la creaci\u00f3n de un sitio web que centralice bases de datos, contactos, enlaces y otros recursos que puedan ayudar a las personas a conocer m\u00e1s sobre el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en el continente y a desarrollar colaboraciones entre periodistas y organizaciones. Los participantes concluyeron que es necesario que los periodistas reciban m\u00e1s capacitaci\u00f3n para manejar mayor conocimiento de c\u00f3mo funcionan estas leyes, d\u00f3nde guardan la informaci\u00f3n las instituciones gubernamentales y c\u00f3mo apelar las negativas.<\/p>\n

Finalmente, los participantes subrayaron la necesidad de identificar las mejores pr\u00e1cticas en la b\u00fasqueda de informaci\u00f3n p\u00fablica, de promover la transparencia de los medios y de crear un espacio donde se pueda almacenar y publicar las mejores historias producidas gracias las leyes de acceso. De esta manera, se exhibir\u00edan los trabajos de investigaci\u00f3n period\u00edstica destacados y se fomentar\u00eda el uso de estas leyes como herramienta.<\/p>\n

Nota del editor: Esta historia fue publicada originalmente en el blog Periodismo en las Am\u00e9ricas del Centro Knight, el predecesor de LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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