{"id":43567,"date":"2016-03-11T14:01:53","date_gmt":"2016-03-11T19:01:53","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=43567"},"modified":"2021-11-29T14:02:56","modified_gmt":"2021-11-29T19:02:56","slug":"transicion-a-tv-digital-abierta-oportunidad-para-crear-regulaciones-que-promuevan-el-pluralismo-audiencia-cidh","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/transicion-a-tv-digital-abierta-oportunidad-para-crear-regulaciones-que-promuevan-el-pluralismo-audiencia-cidh\/","title":{"rendered":"Transici\u00f3n a TV digital abierta, oportunidad para crear regulaciones que promuevan el pluralismo: audiencia CIDH"},"content":{"rendered":"

Los nuevos desaf\u00edos del proceso de implementaci\u00f3n de la televisi\u00f3n digital abierta en los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, y sus efectos en la libertad de expresi\u00f3n en la regi\u00f3n, fueron discutidos el pasado 5 de abril en el marco del\u00a0157 Per\u00edodo Ordinario de Sesiones\u00a0<\/a>de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).<\/p>\n

En la audiencia,\u00a0\u201cDerecho a la libertad de expresi\u00f3n y regulaci\u00f3n de medios de comunicaci\u00f3n audiovisual en Am\u00e9rica\u201d<\/a>, participaron las organizaciones no gubernamentales:\u00a0Asociaci\u00f3n Internacional de Radiodifusi\u00f3n<\/a>\u00a0(AIR) y\u00a0Observatorio Latinoamericano de Regulaci\u00f3n, Medios y Convergencia<\/a>\u00a0(Observacom).<\/p>\n

Para ambas organizaciones, la transici\u00f3n de la televisi\u00f3n anal\u00f3gica a la televisi\u00f3n digital abierta puede impactar positivamente en el derecho a la libertad de expresi\u00f3n al combatir la concentraci\u00f3n de medios de comunicaci\u00f3n en los pa\u00edses latinoamericanos. Esta migraci\u00f3n a lo digital, dijeron, har\u00eda posible el ingreso de m\u00e1s operadores al espacio radioel\u00e9ctrico - caracterizado por ser limitado y escaso - al contribuir a la pluralidad de voces y a la diversidad de contenidos.<\/p>\n

Gustavo G\u00f3mez, director general de Observacom, se\u00f1al\u00f3 que el proceso de la migraci\u00f3n al formato digital tiene un impacto muy importante sobre un recurso \u201cescaso y valioso que es patrimonio de la humanidad\u201d, refiri\u00e9ndose al espacio radioel\u00e9ctrico. El ahorro que esta \u201ccompresi\u00f3n de se\u00f1ales\u201d permite a los gobiernos, agreg\u00f3, se convierte en un tema pol\u00edtico central en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Uno de los objetivos de la transici\u00f3n a la televisi\u00f3n digital que expuso G\u00f3mez durante la audiencia, deber\u00eda ser el poder lograr un sistema de medios \u2013 con nuevos operadores de los sectores comunitario, p\u00fablico y comercial \u2013 m\u00e1s diverso y plural que el existente con las tecnolog\u00edas anal\u00f3gicas.<\/p>\n

Sin embargo, los resultados de un\u00a0estudio<\/a>\u00a0realizado por Observacom a principios de 2016 en Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Colombia, Ecuador, M\u00e9xico, Per\u00fa y Uruguay, para ver si esta transici\u00f3n a la televisi\u00f3n digital estaba siendo compatible con los\u00a0est\u00e1ndares propuestos por la CIDH<\/a>\u00a0en un informe de 2014, arrojan que los beneficiados siguen siendo los actores ya existentes. Dicho estudio destaca sobre todo a Brasil y Venezuela, como pa\u00edses con modelos de medios \u201csumamente concentrados\u201d.<\/p>\n

Una de las conclusiones del an\u00e1lisis de Observacom es que el proceso de transici\u00f3n a la plataforma digital abierta en los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina sigue siendo muy desigual. El \u00e9nfasis sigue siendo econ\u00f3mico, dijo el organismo, sin considerar el tema de libertad de expresi\u00f3n respecto a diversidad y pluralidad de contenidos.<\/p>\n

En cuanto a lo comercial, la mayor\u00eda de los Estados de la regi\u00f3n, seg\u00fan Observacom, est\u00e1 cediendo el espacio liberado en el espectro radioel\u00e9ctrico, que deja el pase a la televisi\u00f3n digital abierta, a la banda ancha m\u00f3vil, quit\u00e1ndole espacio a la radiodifusi\u00f3n.<\/p>\n

G\u00f3mez tambi\u00e9n resalt\u00f3 que no ha habido un proceso de discusi\u00f3n abierto por parte de los Estados con la sociedad, sino solo con las empresas, lo cual defini\u00f3 como una falencia a considerar en el an\u00e1lisis. \u201cEn la mayor\u00eda de los Estados hay muy poca participaci\u00f3n civil respecto de las pol\u00edticas p\u00fablicas y definiciones t\u00e9cnicas\u201d, puntualiz\u00f3.<\/p>\n

Tambi\u00e9n en el\u00a0informe<\/a>\u00a0de la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la CIDH que refiere la organizaci\u00f3n, se pide a los gobiernos miembros de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) asegurar que en el proceso de \u201ctransici\u00f3n digital terrestre se garantice el respeto de la libertad de expresi\u00f3n, incluida la diversidad de medios en cuanto a su l\u00ednea editorial o tipo de propiedad\u201d.<\/p>\n

Entre los est\u00e1ndares que plantea la Relator\u00eda Especial en el mencionado documento, tambi\u00e9n se plantea la adecuaci\u00f3n de las normativas jur\u00eddicas de los gobiernos para implementar esta migraci\u00f3n a la plataforma digital, de modo que esta modificaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas genere pluralismo de contenidos y evite la concentraci\u00f3n en la radiodifusi\u00f3n.<\/p>\n

Por su parte, el director general de AIR, Juan Andr\u00e9s Lerena, sostuvo que la propiedad y control de los medios de comunicaci\u00f3n deben estar sujetos a leyes antimonop\u00f3licas y, agreg\u00f3, en ning\u00fan caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

Aunque lo deseable es que no haya monopolios ni oligopolios, subray\u00f3 Lerena, \u201clos medios s\u00ed deben tener la posibilidad de ser [econ\u00f3micamente] fuertes para que puedan enfrentarse sin temor a cualquier centro de poder\u201d. Al respecto, cit\u00f3 como ejemplos los casos\u00a0Watergate<\/a>,\u00a0Fifagate<\/a>, y\u00a0Lava Jato<\/a>, en Brasil.<\/p>\n

Durante la audiencia, los representantes de AIR tambi\u00e9n expresaron ante el Relator Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n, Edison Lanza, su preocupaci\u00f3n por la fijaci\u00f3n de plazos de caducidad de licencias de funcionamiento de los medios, y la existencia de mecanismos de renovaci\u00f3n poco claros que existen en los pa\u00edses latinoamericanos.<\/p>\n

Esto conlleva, seg\u00fan la organizaci\u00f3n, a un \u201cmanejo arbitrario e ileg\u00edtimo por parte de los gobiernos de turno\u201d, presionando de esta manera a los medios de radiodifusi\u00f3n a modificar su l\u00ednea editorial a favor del Estado.<\/p>\n

\u201cHoy en Venezuela, centenares de\u00a0radioemisoras con sus licencias vencidas esperan la renovaci\u00f3n de su frecuencia<\/a>. Tambi\u00e9n ocurre en Ecuador y Bolivia\u201d, dijo Lerena.<\/p>\n

El otorgamiento de licencias por tiempo indeterminado, con opciones de preferencia para su renovaci\u00f3n al radiodifusor que ha sido responsable durante su tenencia, \u201ces la mejor garant\u00eda para el ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n\u201d, asever\u00f3 Edmundo R\u00e9bora de AIR, tambi\u00e9n presidente de la Asociaci\u00f3n de Radiodifusoras Privadas Argentinas,\u00a0ARPA<\/a>.<\/p>\n

Pero para Observacom, la renovaci\u00f3n autom\u00e1tica de las concesiones consolidan y perpet\u00faan la concentraci\u00f3n que ya existe en la regi\u00f3n. La subasta econ\u00f3mica, seg\u00fan dijeron, no puede ser uno de los pocos mecanismos de acceso a tener licencia, ya que \u201ceso implica que solo los que tienen m\u00e1s dinero pueden acceder a manejar un medio\u201d.<\/p>\n

A su turno, Aleida Calleja, coordinadora de Advocacy de Observacom, dijo que la concentraci\u00f3n en los medios de comunicaci\u00f3n no puede ser manejada como cualquier mercado, porque est\u00e1 en juego la libertad de expresi\u00f3n. \u201cEl pluralismo no siempre se puede resolver con leyes de competencia econ\u00f3mica\u201d, recalc\u00f3.<\/p>\n

Tras la exposici\u00f3n de ambas organizaciones, Lanza se\u00f1al\u00f3 que cualquier tipo de regulaci\u00f3n a los medios de comunicaci\u00f3n se vuelve un tema \u201ccomplejo y sensible\u201d, ya que estos son \u201clos veh\u00edculos a trav\u00e9s de los cuales se ejerce la libertad de expresi\u00f3n, dan espacio al debate p\u00fablico y a la difusi\u00f3n colectiva\u201d.<\/p>\n

Ante el pedido de Observacom a la Relator\u00eda Especial, de asistir a los pa\u00edses latinoamericanos que empiezan la implementaci\u00f3n, o est\u00e1n en pleno proceso, de la televisi\u00f3n digital abierta, Lanza reiter\u00f3 el compromiso de la Oficina a construir los mejores est\u00e1ndares que garanticen la continuidad de los sectores tradicionales de la radiodifusi\u00f3n, del sector comercial y de aquellos sectores que se han sentido excluidos. Se refiri\u00f3 con esto \u00faltimo a las radios y canales comunitarios.<\/p>\n

Nota del editor: Esta historia fue publicada originalmente en el blog Periodismo en las Am\u00e9ricas del Centro Knight, el predecesor de LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los nuevos desaf\u00edos del proceso de implementaci\u00f3n de la televisi\u00f3n digital abierta en los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, y sus efectos en la libertad de expresi\u00f3n en la regi\u00f3n, fueron discutidos el pasado 5 de abril en el marco del\u00a0157 Per\u00edodo Ordinario de Sesiones\u00a0de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1220],"tags":[1483,1499],"coauthors":[],"class_list":["post-43567","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-libertad-de-prensa-es","tag-legislacion-es","tag-periodismo-digital-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nTransici\u00f3n a TV digital abierta, oportunidad para crear regulaciones que promuevan el pluralismo: audiencia CIDH - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Transici\u00f3n a TV digital abierta, oportunidad para crear regulaciones que promuevan el pluralismo: audiencia CIDH Libertad de prensa. 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She focuses on covering and writing about the Andes region. In Peru, Paola worked in the Lima office of the Italian news agency ANSA, on the economic news desk of the daily Expreso, and for ten years she has been working on different editorial projects doing picture editing and research for one of the oldest Spanish-language papers in the world, the Peruvian newspaper El Comercio. She also enjoyed writing for the newspaper weekly magazine Somos. Paola Nalvarte es una periodista y fot\u00f3grafa documental peruana que vive en Austin, Texas. El foco de inter\u00e9s de su cobertura noticiosa es la regi\u00f3n andina. En Per\u00fa, Paola trabaj\u00f3 en la oficina de Lima de la agencia italiana de noticias ANSA, en la secci\u00f3n de econom\u00eda del diario Expreso y por diez a\u00f1os hizo investigaci\u00f3n fotogr\u00e1fica y edici\u00f3n de fotograf\u00eda editorial en el diario decano de la prensa peruana, El Comercio. 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