{"id":45003,"date":"2016-12-21T10:02:41","date_gmt":"2016-12-21T15:02:41","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=45003"},"modified":"2021-12-13T10:04:27","modified_gmt":"2021-12-13T15:04:27","slug":"libro-examina-el-rol-de-los-movimientos-sociales-en-las-politicas-de-comunicacion-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/libro-examina-el-rol-de-los-movimientos-sociales-en-las-politicas-de-comunicacion-en-america-latina\/","title":{"rendered":"Libro examina el rol de los movimientos sociales en las pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

\u00bfC\u00f3mo explicar el proceso de transformaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de comunicaci\u00f3n impulsado por las iniciativas de la sociedad civil en los pa\u00edses latinoamericanos de los \u00faltimos a\u00f1os?<\/p>\n

Esa fue la pregunta de partida que dio origen al libro Media Movements, Civil Society and Media Policy reform in Latin America (que en espa\u00f1ol se traducir\u00eda: Movimientos Sociales, Sociedad Civil y Reforma de las Pol\u00edticas de Medios en Am\u00e9rica Latina) publicado este a\u00f1o por la editorial inglesa Zed Books.<\/p>\n

Este libro examina de 2000 a 2015 la contribuci\u00f3n o el aporte de los movimientos ciudadanos sobre temas de comunicaci\u00f3n \u2013 o movimientos sociales, como precisan los autores \u2013 durante un \u201c\u00fanico e intenso\u201d per\u00edodo de reformas de pol\u00edticas en la comunicaci\u00f3n p\u00fablica en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

En ese sentido, se viene dando en la regi\u00f3n latinoamericana \u201cun proceso de movilizaci\u00f3n ciudadana, sin precedentes, bastante importante y destacable, de demandas socioculturales. (\u2026) El proceso es muy similar, en el sentido en que se inicia desde la sociedad civil en todos los pa\u00edses\u201d de la regi\u00f3n, dijo el soci\u00f3logo argentino Silvio Waisbord, profesor de la Universidad George Washington, y uno de los dos autores del libro al\u00a0Centro Knight para el Periodismo en las Am\u00e9ricas<\/strong>.<\/p>\n

En este contexto, se analiza en el libro los movimientos sociales que trataron de modificar el proceso de elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas para redistribuir las oportunidades a la expresi\u00f3n p\u00fablica, y hacerlas m\u00e1s democr\u00e1ticas.<\/p>\n

Sobre este proceso, las tres l\u00edneas de an\u00e1lisis del libro son: leyes de radiodifusi\u00f3n, de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y sobre libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n

\u201cHasta ahora hab\u00eda muy pocos trabajos sobre el papel de la sociedad civil en las reformas de pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina de los \u00faltimos a\u00f1os. En general, las reformas, sobre todo las de radiodifusi\u00f3n, suelen aparecer en los pa\u00edses de nuestra regi\u00f3n como disputas entre los gobiernos y los grandes grupos de medios de cada pa\u00eds\u201d, dijo la otra autora del libro, profesora de la Universidad Nacional de C\u00f3rdoba y Conicet, la comunicadora social argentina Mar\u00eda Soledad Segura al\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

El libro estudia los casos de este proceso transformativo en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n, centr\u00e1ndose sobre todo en Ecuador, Argentina, M\u00e9xico y Uruguay. Seg\u00fan los autores, se eligieron estos pa\u00edses por presentar niveles similares de activismo ciudadano en varias pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n, y gobernantes de diversos signos pol\u00edticos.<\/p>\n

\u201cBuscamos casos diferentes pero comparables para (\u2026) poder hacer un cuadro regional\u201d, subray\u00f3 Waisbord. Seg\u00fan el autor, eligieron Ecuador y Argentina, por tener ambos pa\u00edses gobiernos de car\u00e1cter populista, y M\u00e9xico y Uruguay por tener gobiernos muy diferentes, en t\u00e9rminos ideol\u00f3gicos.<\/p>\n

Tanto para Segura como para Waisbord, en todos los procesos hubo una participaci\u00f3n social in\u00e9dita en la historia de las pol\u00edticas de medios en la regi\u00f3n latinoamericana, que no fue tan estudiada por la academia, y que tuvo poca repercusi\u00f3n medi\u00e1tica.<\/p>\n

Como ejemplos de este proceso, el libro cita en su cap\u00edtulo tercero algunos de los casos en que las organizaciones civiles impulsaron la reforma medi\u00e1tica en los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Por ejemplo, en 2014 en Per\u00fa, organizaciones de la sociedad civil como Otra Mirada, Calandria, Ideele, Coordinadora Nacional de Radio y la Asociaci\u00f3n Nacional de Periodistas participaron en audiencias p\u00fablicas, conducidas y representadas por el congresista Manuel Dammert, para discutir un proyecto de ley cuyo fin era reducir la concentraci\u00f3n de la propiedad de los medios.<\/p>\n

En Paraguay tambi\u00e9n hubo audiencias p\u00fablicas sobre esa materia que fueron conducidas por el Frente Guas\u00fa, con la colaboraci\u00f3n del expresidente y senador Fernando Lugo.<\/p>\n

En 2007 en M\u00e9xico, las organizaciones civiles participaron tambi\u00e9n en audiencias p\u00fablicas de comisiones parlamentarias donde de debati\u00f3 sobre reformas legales en la radiodifusi\u00f3n del pa\u00eds. Luego, en 2014, estas organizaciones participaron en una consulta p\u00fablica sobre la ley de radiodifusi\u00f3n y de telecomunicaciones.<\/p>\n

\u201cEs dif\u00edcil pensar que cualquiera de estos cambios hubieran surgido de la clase pol\u00edtica, del sector empresarial o de uno vinculado a la industria de medios. En todos los casos, creemos que las iniciativas surgen de la sociedad civil y que eventualmente lo que emerge es una coalici\u00f3n dentro de la sociedad civil a favor de cambios, que forma alianzas amplias dentro de la sociedad pol\u00edtica, y en algunos casos, con el sector empresarial\u201d, dijo Waisbord.<\/p>\n

Segura explic\u00f3 que el impacto que tiene la organizaci\u00f3n social y la participaci\u00f3n social en pol\u00edticas p\u00fablicas sobre radiodifusi\u00f3n no se limita solo a sus objetivos. \u201cEn el libro, nosotros demostramos que efectivamente tienen incidencia en cada una de las etapas de la elaboraci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, en el debate, en la discusi\u00f3n parlamentaria, y en la implementaci\u00f3n\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n

Pero, otro de los hallazgos relevantes del libro, sostuvo Segura, es el relacionado a la acumulaci\u00f3n de capacidades institucionales de las organizaciones de la sociedad civil, tanto dentro de la propia sociedad civil, como en el Estado. Esto se da, a\u00f1adi\u00f3, a partir del trabajo realizado por estas organizaciones para impulsar instituciones participativas de pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n dentro del Estado.<\/p>\n

Dada la inestabilidad institucional en Am\u00e9rica Latina, las reformas propuestas y conseguidas por la sociedad civil pueden ser f\u00e1cilmente cambiadas por los nuevos gobiernos, si no hay una base s\u00f3lida y ancha de apoyo a estas pol\u00edticas p\u00fablicas, sostuvo Waisbord.<\/p>\n

La implementaci\u00f3n de las reformas propuestas, y muchas veces conseguidas, por las movilizaciones y organizaciones ciudadanas es otra de las dificultades se\u00f1aladas por ambos autores a partir de su an\u00e1lisis. De acuerdo con una de las afirmaciones de Waisbord, el Estado sigue siendo un actor determinante en el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Esta afirmaci\u00f3n expuesta en el libro la comprobaron con lo sucedido en Argentina, al d\u00eda siguiente de asumir la presidencia Mauricio Macri<\/a>. El nuevo presidente modific\u00f3, a trav\u00e9s de decretos, la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual<\/a>\u00a0en aspectos como los l\u00edmites a la concentraci\u00f3n de la propiedad de los medios.<\/p>\n

Al respecto, Segura explic\u00f3 que, no obstante, dada las capacidades institucionales desarrolladas por las organizaciones sociales argentinas, se reagruparon y reaccionaron r\u00e1pidamente para enfrentar estos cambios. En algunos casos, consiguieron frenar algunas de las modificaciones impuestas por el nuevo gobierno.<\/p>\n

Por ejemplo, dijo, lograron revertir en los \u00faltimos meses de 2016, algunas de las pol\u00edticas que se estaban implementando, como las referidas a medios comunitarios, populares, alternativos, que son un actor relevante en Argentina, entre otras.<\/p>\n

\u201cEsta movilizaci\u00f3n surgi\u00f3 sin tener aliados pol\u00edticos en el gobierno\u201d, acot\u00f3.<\/p>\n

A\u00fan no hay fechas, pero s\u00ed planes editoriales, de traducir el libro del ingl\u00e9s al espa\u00f1ol, dijeron los autores.<\/p>\n

Nota del editor: Esta historia fue publicada originalmente en el blog Periodismo en las Am\u00e9ricas del Centro Knight, el predecesor de LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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She focuses on covering and writing about the Andes region. In Peru, Paola worked in the Lima office of the Italian news agency ANSA, on the economic news desk of the daily Expreso, and for ten years she has been working on different editorial projects doing picture editing and research for one of the oldest Spanish-language papers in the world, the Peruvian newspaper El Comercio. She also enjoyed writing for the newspaper weekly magazine Somos. Paola Nalvarte es una periodista y fot\u00f3grafa documental peruana que vive en Austin, Texas. El foco de inter\u00e9s de su cobertura noticiosa es la regi\u00f3n andina. En Per\u00fa, Paola trabaj\u00f3 en la oficina de Lima de la agencia italiana de noticias ANSA, en la secci\u00f3n de econom\u00eda del diario Expreso y por diez a\u00f1os hizo investigaci\u00f3n fotogr\u00e1fica y edici\u00f3n de fotograf\u00eda editorial en el diario decano de la prensa peruana, El Comercio. 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