{"id":46187,"date":"2017-06-07T16:51:10","date_gmt":"2017-06-07T21:51:10","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=46187"},"modified":"2021-12-28T16:52:05","modified_gmt":"2021-12-28T21:52:05","slug":"nuevo-proyecto-de-periodismo-de-datos-en-panama-quiere-promover-la-cultura-de-la-transparencia-en-el-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/nuevo-proyecto-de-periodismo-de-datos-en-panama-quiere-promover-la-cultura-de-la-transparencia-en-el-pais\/","title":{"rendered":"Nuevo proyecto de periodismo de datos en Panam\u00e1 quiere promover la cultura de la transparencia en el pa\u00eds"},"content":{"rendered":"

Las barreras cotidianas motivaron a los periodistas paname\u00f1os Ana Graciela M\u00e9ndez y Alfonso Grimaldo a crear\u00a0El Tabulario<\/span><\/a>\u00a0-un proyecto lanzado a final de mayo el cual compila, analiza y divulga datos p\u00fablicos con el objetivo de promover la transparencia en ese pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Como periodistas de los principales medios de Panam\u00e1, M\u00e9ndez y Grimaldo ten\u00edan enormes dificultades para obtener informaciones simples, como cu\u00e1ntas escuelas hay en el pa\u00eds o el gasto por alumno en la red p\u00fablica de educaci\u00f3n. Grimaldo cubri\u00f3 econom\u00eda y negocios, y M\u00e9ndez hac\u00eda reportajes de investigaci\u00f3n. Era como estar en un t\u00fanel sin salida todos los d\u00edas.<\/span><\/p>\n

\u201cEra una frustraci\u00f3n muy grande. Cada vez que quer\u00edamos encontrar un n\u00famero, ten\u00edamos que hacer mil malabares. A veces eso significaba leer cientos de reportes para encontrar un dato espec\u00edfico, o ten\u00edamos que ir a las instituciones gubernamentales para encontrar la informaci\u00f3n. Panam\u00e1 tiene una ley de transparencia, pero el 99% de la informaci\u00f3n que busc\u00e1bamos, por ley, deber\u00eda ser de f\u00e1cil acceso y no lo era\", dijo M\u00e9ndez al\u00a0Centro Knight.\u00a0<\/b><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de ser dif\u00edciles de encontrar, los datos p\u00fablicos paname\u00f1os muchas veces son contradictorios, seg\u00fan los periodistas. \u201cPor ejemplo, la cantidad de estudiantes matriculados por a\u00f1o. Yo puedo presentarte tres reportes oficiales que me dan tres n\u00fameros distintos para esta unidad de dato para el 2014,\" explic\u00f3 Grimaldo al\u00a0Centro Knight<\/b>.<\/span><\/p>\n

Otro problema es la irregularidad en la compilaci\u00f3n y publicaci\u00f3n de los datos p\u00fablicos. De acuerdo con los periodistas, cada gobierno indica un nuevo jefe de estad\u00edsticas y adopta un manual interno diferente para el \u00e1rea, lo cual hace casi imposible la continuidad en el an\u00e1lisis de los datos.<\/span><\/p>\n

\"Entonces un n\u00famero que era contado bajo un gobierno no es contado bajo el otro,\" afirm\u00f3 Grimaldo. E incluso cuando son compilados, los datos son publicados sin una l\u00f3gica com\u00fan, agreg\u00f3.<\/span><\/p>\n

\"Cada ministro tiene su propia agenda. Por ejemplo, el Ministerio de Obras P\u00fablicas publica reportes cuando le da la gana, cada tres meses, a cada mes, no tiene ning\u00fan sentido. Nosotros tenemos que agarrar esos reportes trimestrales y segregarlos para atribuirles a los meses que corresponden,\" dijo el periodista. En muchos casos tampoco hay posibilidad de hacer un an\u00e1lisis a largo plazo, porque los \u00f3rganos p\u00fablicos no ofrecen series hist\u00f3ricas.<\/span><\/p>\n

\"La ley de transparencia de Panam\u00e1 establece que la planilla se tiene que publicar. Pero, \u00bfqu\u00e9 hacen? Suben la planilla de febrero y de ah\u00ed, termina febrero, bajan la planilla de febrero y suben la de marzo. Entonces, claro, obedecen la ley, pero no queda registro alguno, hist\u00f3rico, de la planilla gubernamental. Poco nos sirve saber qu\u00e9 le pagaron a qui\u00e9n en febrero. Para entender realmente c\u00f3mo se mueve nuestro gobierno y ad\u00f3nde va la plata de nuestros impuestos hay que tener una idea hist\u00f3rica de la planilla estatal\", cont\u00f3 el reportero.<\/span><\/p>\n

Por todos esos motivos, M\u00e9ndez y Grimaldo decidieron crear un proyecto para ayudar a los periodistas a encontrar datos p\u00fablicos. En El Tabulario, los reporteros re\u00fanen informaci\u00f3n recolectada de m\u00e1s de 30 instituciones paname\u00f1as y forman un enorme dep\u00f3sito de datos. Hay informaci\u00f3n sobre econom\u00eda, salud, educaci\u00f3n, entre otras \u00e1reas. El proyecto tambi\u00e9n es el primero en el pa\u00eds en ofrecer una serie hist\u00f3rica de la planilla de pagos del gobierno.<\/span><\/p>\n

Para alimentar El Tabulario, los periodistas recogen datos publicados activamente por las instituciones gubernamentales, pero tambi\u00e9n hacen peticiones de informaci\u00f3n por diferentes m\u00e9todos. Cuando reciben una respuesta, no siempre viene en un formato adecuado o moderno.<\/span><\/p>\n

\"Cada ministerio es su propia historia. A veces tienes que ir personalmente y recibir la data en USB o en centenas de p\u00e1ginas impresas, a veces por correo o directamente descargarla de los sitios web p\u00fablicos. Y nada viene listo. Ana, por ejemplo, tuvo que pasar la data de donaciones de campa\u00f1a manualmente de una tabla que estaba totalmente repleta de marcas de agua y otros obst\u00e1culos. A veces es un trabajo tedioso y molesto, pero alguien tiene que hacerlo,\" afirm\u00f3 Grimaldo.\u00a0<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de organizar los datos, los periodistas verifican la informaci\u00f3n de posibles errores. Con ayuda de herramientas b\u00e1sicas de an\u00e1lisis de datos, los reporteros encuentran inconsistencias y entran en contacto con las instituciones responsables de los n\u00fameros.<\/span><\/p>\n

\"Ah\u00ed preguntamos: \u00bfpor qu\u00e9 aqu\u00ed hay un error? \u00bfpor qu\u00e9 esto no cuadra? Y trabajamos con ellos por una soluci\u00f3n. Como somos periodistas, el hecho de que haya inconsistencia de una data ya es una historia,\" dijo Grimaldo.\u00a0<\/span><\/p>\n

Renunciando al empleo<\/b><\/span><\/p>\n

Antes de El Tabulario, los periodistas ya pensaban en crear un proyecto propio. \"Aprendimos bastante en la prensa, pero tambi\u00e9n nos dimos cuenta de muchas oportunidades que podr\u00edan existir fuera,\u201d afirm\u00f3 Grimaldo. Hace tres a\u00f1os, el reportero dej\u00f3 su empleo en un peri\u00f3dico paname\u00f1o, mientras que M\u00e9ndez estaba haciendo una maestr\u00eda en periodismo en la Universidad de Columbia, en Estados Unidos. Ambos se unieron con un tercer socio, Gaspar Garc\u00eda de Paredes, del \u00e1rea de la tecnolog\u00eda. El grupo desarroll\u00f3 un proyecto piloto,\u00a0Panam\u00e1 Vota<\/span><\/a>, para cubrir las elecciones presidenciales de 2014 en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Ante el \u00e9xito del sitio, los periodistas decidieron crear\u00a0Nueva Naci\u00f3n<\/span><\/a>, un newsletter con las principales noticias del mundo y de Panam\u00e1, el cual era enviado tres veces por semana a miles de suscriptores. El Tabulario surgi\u00f3 como un brazo de Nueva Naci\u00f3n, y agreg\u00f3 un valor al newsletter. Esto, porque los reportajes de datos hechos con base en El Tabulario son publicados en el bolet\u00edn.<\/span><\/p>\n

El proyecto gan\u00f3 fuerza cuando M\u00e9ndez recibi\u00f3 una beca del\u00a0Brown Institute for Media Innovation<\/span><\/a>. En 2015, El Tabulario tuvo una fuerte contribuci\u00f3n financiera de la instituci\u00f3n, que tambi\u00e9n apoy\u00f3 el desarrollo del proyecto con consultor\u00edas y recursos tecnol\u00f3gicos.<\/span><\/p>\n

Antes de recibir el financiamiento, los periodistas tuvieron que impulsar sus proyectos con recursos propios. El Tabulario fue presentado en un evento de lanzamiento en Panam\u00e1, realizado a final de mayo, en el que los periodistas aprendieron a usar la base de datos y otras herramientas.<\/span><\/p>\n

Hoy, M\u00e9ndez vive en Estados Unidos y trabaja en el proyecto con Grimaldo, quien reside en Panam\u00e1. Ambos se dedican totalmente a El Tabulario, mientras que estudian nuevas formas de financiar y hacer rentable el proyecto.<\/span><\/p>\n

\"Estamos discutiendo distintos modelos, pero todav\u00eda no hemos decidido exactamente qu\u00e9 ruta queremos tomar. Pero hemos decidido que un valor b\u00e1sico de nuestro proyecto es que jam\u00e1s cobremos por la informaci\u00f3n p\u00fablica que es de todos los ciudadanos. Queremos que sea independiente y de uso abierto\", explic\u00f3 M\u00e9ndez.<\/span><\/p>\n

Cultura de transparencia<\/b><\/span><\/p>\n

Uno de los principales objetivos de El\u00a0Tabulario, seg\u00fan sus creadores, es cambiar la mentalidad de los paname\u00f1os. Ellos defienden que Panam\u00e1 tiene ya las leyes y las instituciones necesarias para promover la transparencia, pero a\u00fan falta un cambio cultural.<\/p>\n

\"M\u00e1s all\u00e1 de ser un tema legal, es cultural. El funcionario no entiende a\u00fan que la data que \u00e9l produce le pertenece al ciudadano. Sencillamente siente que la informaci\u00f3n es suya, de uso propio, de la entidad o para el presidente o quien sea la autoridad rectora. No se ve al ciudadano como un usuario b\u00e1sico de la ley,\" dijo Grimaldo. Para el periodista, es exactamente lo opuesto. El ciudadano es quien costea la producci\u00f3n de los datos y debe ser el principal p\u00fablico objetivo.<\/span><\/p>\n

M\u00e9ndez afirma tambi\u00e9n que el acceso a la informaci\u00f3n es esencial para que los individuos puedan entender su propio pa\u00eds y elegir mejor a sus representantes. \u201cLo m\u00e1s importante es que la gente se sienta con el poder de tomar decisiones informadas y eso solo se hace con el acceso real y transparente a la informaci\u00f3n que les pertenece,\u201d dijo.<\/span><\/p>\n

Grimaldo agrega: \u201cLa gente piensa que la transparencia es la cereza encima de un pastel de buena gerencia estatal, pero es falso. La transparencia es la base fundamental sobre la cual se construye estabilidad pol\u00edtica tras el tiempo. Sin informaci\u00f3n, los l\u00edderes son incuestionables y as\u00ed se separan de su base de control, que es el pueblo.\"<\/span><\/p>\n

Nota del editor: Esta historia fue publicada originalmente en el blog Periodismo en las Am\u00e9ricas del Centro Knight, el predecesor de LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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She has worked for Brazilian news organizations such as Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, O Dia and the fact-checking agency Lupa. Marina was a correspondent in Brazil for the German international broadcaster Deutsche Welle and a radio reporter for DW Africa in Germany. She also worked as a reporter for United Nations Radio, in New York, and for Spanish newspaper La Voz de Galicia. Marina graduated in Journalism from the Federal University of Rio de Janeiro and has a Master\u2019s degree in Editorial Journalism from the University of A Coru\u00f1a (Spain). Marina Estarque es una periodista brasile\u00f1a que vive en S\u00e3o Paulo. Ella ha trabajado para diversas organizaciones period\u00edsticas como Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, O Dia y en la agencia de fact-checking Lupa. Marina ha sido corresponsal en Brasil del canal internacional alem\u00e1n Deutsche Welle y reportera de radio de DW \u00c1frica en Alemania. Tambi\u00e9n trabaj\u00f3 como reportera de Radio de las Naciones Unidas en Nueva York y en el diario espa\u00f1ol La Voz de Galicia. Marina tiene una maestr\u00eda en edici\u00f3n period\u00edstica de la Universidad de Coru\u00f1a (Espa\u00f1a) y se gradu\u00f3 en periodismo en la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro. Marina Estarque \u00e9 uma jornalista brasileira que vive em S\u00e3o Paulo. Ela trabalhou para ve\u00edculos como Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, O Dia e a ag\u00eancia de fact-checking Lupa. Marina foi correspondente no Brasil para a emissora internacional da Alemanha, a Deutsche Welle, e rep\u00f3rter de r\u00e1dio para a DW \u00c1frica na Alemanha. Ela tamb\u00e9m foi rep\u00f3rter da R\u00e1dio das Na\u00e7\u00f5es Unidas em Nova York e do jornal espanhol La Voz de Galicia. 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