{"id":46212,"date":"2017-06-01T17:03:48","date_gmt":"2017-06-01T22:03:48","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=46212"},"modified":"2021-12-28T17:04:43","modified_gmt":"2021-12-28T22:04:43","slug":"ante-cidh-sociedad-civil-de-uruguay-pide-al-gobierno-la-plena-implementacion-y-aplicacion-de-la-ley-de-comunicacion-de-2014","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/ante-cidh-sociedad-civil-de-uruguay-pide-al-gobierno-la-plena-implementacion-y-aplicacion-de-la-ley-de-comunicacion-de-2014\/","title":{"rendered":"Ante CIDH, sociedad civil de Uruguay pide al gobierno la plena implementaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la ley de comunicaci\u00f3n de 2014"},"content":{"rendered":"

Representantes de la sociedad civil de Uruguay\u00a0pidieron al gobierno aplicar efectivamente<\/a>\u00a0la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (SCA) y que les permita participar en el desarrollo e implementaci\u00f3n del reglamento de la norma.<\/p>\n

Los representantes de la Coalici\u00f3n por una Comunicaci\u00f3n Democr\u00e1tica (CCD) de Uruguay hicieron esta petici\u00f3n en el marco del 162 Periodo de Audiencias P\u00fablicas de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que tuvo lugar del 22 al 26 de mayo en Buenos Aires, Argentina.<\/p>\n

En la audiencia, los representantes del Gobierno dijeron que la ley hab\u00eda sido aplicada desde su aprobaci\u00f3n en el Parlamento en diciembre de 2014; sin embargo, la CCD se\u00f1al\u00f3 la ausencia de \u00a0varios elementos claves en el proceso.<\/p>\n

Por parte de la CCD, que integra a m\u00e1s de 30 organizaciones vinculadas a las comunicaciones y los derechos humanos, los investigadores Paula Baleato y Gabriel Kapl\u00fan pidieron cuentas a los tres poderes del Estado uruguayo por el atraso en la aplicaci\u00f3n efectiva de la ley SCA.<\/p>\n

Baleato apunt\u00f3 que 120 d\u00edas despu\u00e9s de votada la ley, el Poder Ejecutivo debi\u00f3 haber designado una comisi\u00f3n integrada por nueve miembros de la Asamblea General para crear un organismo regulador de las comunicaciones que prev\u00e9 la ley. Sin embargo, 800 d\u00edas despu\u00e9s, sigue sin crearse este organismo, se\u00f1al\u00f3 la investigadora. \u201cEsta es una ausencia importante que tambi\u00e9n obstaculiza la aplicaci\u00f3n de la ley\u201d, sostuvo.<\/p>\n

Tampoco se ha creado hasta la fecha el Consejo Honorario Asesor del Servicio de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (Chasca), la implementaci\u00f3n de una defensor\u00eda de las audiencias ni se ha desarrollado el plan nacional de educaci\u00f3n para los medios, denunci\u00f3 la CCD.<\/p>\n

Para Kapl\u00fan, estos organismos \u201crecuperan y potencian los mecanismos de participaci\u00f3n civil en los procesos de implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n\u201d. La Chasca, sobre todo, debe intervenir en la reglamentaci\u00f3n de la ley, por previsi\u00f3n de la norma, se\u00f1al\u00f3 Kapl\u00fan.<\/p>\n

Estas preocupaciones fueron expuestas ante el reciente anuncio del gobierno de una\u00a0pronta publicaci\u00f3n de la reglamentaci\u00f3n<\/a>\u00a0de la ley, que se estar\u00eda elaborando sin la participaci\u00f3n de la sociedad civil, seg\u00fan la CCD.<\/p>\n

\u201cLa ley tambi\u00e9n prev\u00e9 la creaci\u00f3n de un fondo de promoci\u00f3n de la producci\u00f3n audiovisual nacional. Sobre todo porque la ley apunta a la diversidad en los contenidos, al pluralismo, y Uruguay, m\u00e1s que otros pa\u00edses, tiene dificultades importantes en el sostenimiento de su propia producci\u00f3n audiovisual\u201d, explic\u00f3 Kapl\u00fan.<\/p>\n

Los representantes del gobierno que asistieron a la audiencia, Fernanda Cardona, directora general de la Secretar\u00eda del Ministerio de Industria, Energ\u00eda y Miner\u00eda, y Nicol\u00e1s Cendoya, de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (Ursec), dijeron que el Estado ha aplicado la ley tan pronto esta fue promulgada.<\/p>\n

\u201cLos organismos como el Consejo y el Chasca no son imprescindibles para la aplicaci\u00f3n de la ley\u201d, subray\u00f3 Cendoya.<\/p>\n

Desde febrero de 2015 hasta el 18 de mayo de 2017, la comisi\u00f3n de Ursec adopt\u00f3 54 resoluciones en que aplic\u00f3 directamente la ley, sin necesidad de reglamentaci\u00f3n, expusieron los representantes del gobierno. De acuerdo con Cendoya, existen 80 expedientes en tr\u00e1mite que implican su aplicaci\u00f3n en este momento. \u201cEn total, la ley se ha aplicado 134 veces, en 30 meses, lo que da un promedio de 4,47 veces por mes\u201d, acot\u00f3.<\/p>\n

Luego de ser promulgada la ley, ha sido sometida a 29 juicios de inconstitucionalidad por parte de empresas de comunicaci\u00f3n. Muchos de estos procesos judiciales siguen su curso hasta el d\u00eda de hoy, seg\u00fan Cendoya.<\/p>\n

El Estado no pod\u00eda avalar una ley con tantos cuestionamientos, por cuestiones de seguridad jur\u00eddica, se\u00f1al\u00f3 Cendoya. Por tanto, hasta no conocerse las sentencias no puede aprobarse un reglamento, dijo.<\/p>\n

Sin embargo, Kapl\u00fan consider\u00f3 este retraso de la elaboraci\u00f3n del reglamento como una \u201cfalta del Gobierno\u201d. A juicio de la Suprema Corte, la mayor\u00eda de los art\u00edculos de la ley son absolutamente constitucionales, por lo que las condiciones para implementar la ley est\u00e1n dadas desde hace tiempo, se\u00f1al\u00f3 el investigador.<\/p>\n

En su presentaci\u00f3n, Cardona y Cendoya afirmaron que al t\u00e9rmino del grueso de procesos judiciales en contra de la ley, se conform\u00f3 un grupo de trabajo de 16 profesionales para elaborar un reglamento inicial de la norma. En mayo, luego de 19 sesiones de trabajo, se entreg\u00f3 al Presidente de la Rep\u00fablica Tavar\u00e9 V\u00e1squez un borrador con 103 art\u00edculos para su evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

A su turno, el Relator Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la CIDH, Edison Lanza, dijo que tanto la Comisi\u00f3n como la ONU ponder\u00f3 el proceso de la elaboraci\u00f3n de la ley por su contenido respetuoso de la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEs una ley respetuosa de la independencia editorial de los medios (...) y es un ejemplo de la promoci\u00f3n de la diversidad y del pluralismo que tanta falta le hace a la regi\u00f3n en todos los sectores de la comunicaci\u00f3n\u201d, resalt\u00f3 el Relator.<\/p>\n

No obstante, el Relator pregunt\u00f3 a Cardona y Cendoya si piensa convocarse a la sociedad civil en lo que sigue del proceso de implementaci\u00f3n del reglamento de ley.<\/p>\n

\u201cLo que se intent\u00f3 y la ley plasma, es que quienes ejerzan esos cargos, sean elegidos por una mayor\u00eda especial de Parlamento, tengan idoneidad, no est\u00e9n influenciados por los poderes f\u00e1cticos que muchas veces influyen en la comunicaci\u00f3n. Por lo tanto, esto sigue siendo muy v\u00e1lido para la comisi\u00f3n y por eso llamamos a esta audiencia\u201d, dijo Lanza.<\/p>\n

Gran parte de la ley sigue sin implementarse, el organismo clave, regulador de las comunicaciones como el Consejo de Comunicaci\u00f3n Audiovisual sigue sin existir, dijo Baleato, una de las representantes de la sociedad civil.<\/p>\n

\u201cQueremos generar un di\u00e1logo en relaci\u00f3n a esto y ver hacia delante, y generar un compromiso de trabajo. El no cumplimiento de la ley afecta no solo a Uruguay sino tambi\u00e9n a la regi\u00f3n, en temas de buenas pr\u00e1cticas\u201d, sostuvo.<\/p>\n

Sin embargo, la funcionaria Cardona no dio una respuesta concreta a estos cuestionamientos. Tampoco dio una fecha para la resoluci\u00f3n del proceso de implementaci\u00f3n del reglamento de la ley ni se pronunci\u00f3 sobre la posibilidad de la participaci\u00f3n civil en este. \u201cEl trabajo est\u00e1 hecho\u201d, dijo refiri\u00e9ndose al reglamento en cuesti\u00f3n, y su publicaci\u00f3n podr\u00eda ser cuesti\u00f3n de d\u00edas o semanas, concluy\u00f3.<\/p>\n

Nota del editor: Esta historia fue publicada originalmente en el blog Periodismo en las Am\u00e9ricas del Centro Knight, el predecesor de LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Representantes de la sociedad civil de Uruguay\u00a0pidieron al gobierno aplicar efectivamente\u00a0la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (SCA) y que les permita participar en el desarrollo e implementaci\u00f3n del reglamento de la norma.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1227],"tags":[1422,1483,1382],"coauthors":[],"class_list":["post-46212","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-acceso-a-la-informacion-es","tag-acceso-a-la-informacion-es","tag-legislacion-es","tag-uruguay-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nAnte CIDH, sociedad civil de Uruguay pide al gobierno la plena implementaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la ley de comunicaci\u00f3n de 2014 - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Ante CIDH, sociedad civil de Uruguay pide al gobierno la plena implementaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la ley de comunicaci\u00f3n de 2014 Acceso a la Informaci\u00f3n. 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She focuses on covering and writing about the Andes region. In Peru, Paola worked in the Lima office of the Italian news agency ANSA, on the economic news desk of the daily Expreso, and for ten years she has been working on different editorial projects doing picture editing and research for one of the oldest Spanish-language papers in the world, the Peruvian newspaper El Comercio. She also enjoyed writing for the newspaper weekly magazine Somos. Paola Nalvarte es una periodista y fot\u00f3grafa documental peruana que vive en Austin, Texas. El foco de inter\u00e9s de su cobertura noticiosa es la regi\u00f3n andina. En Per\u00fa, Paola trabaj\u00f3 en la oficina de Lima de la agencia italiana de noticias ANSA, en la secci\u00f3n de econom\u00eda del diario Expreso y por diez a\u00f1os hizo investigaci\u00f3n fotogr\u00e1fica y edici\u00f3n de fotograf\u00eda editorial en el diario decano de la prensa peruana, El Comercio. 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