{"id":48632,"date":"2015-11-23T12:08:13","date_gmt":"2015-11-23T17:08:13","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=48632"},"modified":"2022-02-01T16:30:53","modified_gmt":"2022-02-01T21:30:53","slug":"relator-de-libertad-de-expresion-de-la-oea-escucha-preocupaciones-de-ongs-sobre-concentracion-de-medios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/relator-de-libertad-de-expresion-de-la-oea-escucha-preocupaciones-de-ongs-sobre-concentracion-de-medios\/","title":{"rendered":"Relator de libertad de expresi\u00f3n de la OEA escucha preocupaciones de ONGs sobre concentraci\u00f3n de medios"},"content":{"rendered":"

El Relator Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n<\/a> de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos<\/a> (CIDH), Edison Lanza, particip\u00f3 en una conferencia en Bogot\u00e1, Colombia, para dialogar con representantes de diferentes organizaciones internacionales preocupadas con\u00a0la concentraci\u00f3n de medios en las Am\u00e9ricas.<\/p>\n

El di\u00e1logo, sostenido durante la Conferencia Internacional \u201cMedios libres e independientes en sistemas medi\u00e1ticos plurales y diversos\u201d<\/a> convocada por la Relator\u00eda Especial de la CIDH y la Unesco, se bas\u00f3 en el borrador del informe sobre\u00a0diversidad, pluralismo y concentraci\u00f3n de medios\u00a0en el hemisferio que en la actualidad elabora la\u00a0Relator\u00eda y para el cual realiz\u00f3 una consulta p\u00fablica<\/a> dirigida\u00a0tanto a sociedad civil como a Estados miembro de la OEA.<\/p>\n

La presencia de monopolios u oligopolios en los medios de comunicaci\u00f3n ha sido una preocupaci\u00f3n para la Relator\u00eda Especial desde su creaci\u00f3n debido al impacto negativo que tiene en las democracias, asegur\u00f3 Lanza durante su presentaci\u00f3n en Bogot\u00e1.<\/p>\n

En este sentido, adem\u00e1s de analizar la actual situaci\u00f3n de cada pa\u00eds del hemisferio, la Relator\u00eda busca crear una serie de est\u00e1ndares interamericanos que les permita tanto a Estados como a sociedad civil saber c\u00f3mo ser\u00eda una buena regulaci\u00f3n en esta materia.<\/p>\n

\u201cNo es mala la regulaci\u00f3n per se<\/em>, pero si se hace con otros intereses, est\u00e1 prohibida porque genera discriminaci\u00f3n por razones pol\u00edticas\u201d, dijo Lanza al recordar la reciente decisi\u00f3n de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en el caso del canal RCTV de Venezuela<\/a>.<\/p>\n

Lanza se\u00f1al\u00f3 que en esta decisi\u00f3n la Corte no conden\u00f3 la existencia de un marco regulatorio para garantizar el pluralismo, sino el hecho de que fuera utilizado por un Gobierno para cerrar un medio por no estar de acuerdo con su l\u00ednea editorial. Agreg\u00f3 que es por esta raz\u00f3n que las regulaciones para prevenir la concentraci\u00f3n de medios no pueden convertirse en\u00a0mecanismos de censura indirecta o discriminaci\u00f3n.<\/p>\n

Hasta el momento, la\u00a0Relator\u00eda ha encontrado dos tendencias en Am\u00e9rica Latina y el Caribe respecto a concentraci\u00f3n de medios: la existencia de pocos grupos privados en pa\u00edses definidos como grandes y diversos, y una preponderancia de medios gubernamentales en otros pa\u00edses los cuales han hegemonizado la comunicaci\u00f3n. En estos \u00faltimos pa\u00edses, los medios deben elegir entre continuar con su misi\u00f3n vigilante de los gobiernos o renunciar a \u00e9sta para garantizar su existencia.<\/p>\n

A su turno, Gustavo G\u00f3mez, de la ONG \u200bObservacom<\/a> de Uruguay, destac\u00f3 que es importante que el informe haga referencia a la concentraci\u00f3n de medios sin importar la tecnolog\u00eda que se utilice. Para G\u00f3mez la discusi\u00f3n sobre concentraci\u00f3n se centra en el espectro radioel\u00e9ctrico, pero se olvida, por ejemplo, la concentraci\u00f3n de medios impresos, un problema que a su parecer tienen muchos pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 se debe incluir la concentraci\u00f3n en el entorno digital, y no olvidar el tema de los conglomerados: aquellos due\u00f1os de radios, canales de televisi\u00f3n y medios impresos al mismo tiempo.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que se debe abordar el tema del pluralismo interno, es decir, las obligaciones de los medios de reflejar una sociedad plural y diversa en sus programas.<\/p>\n

Finalmente, para G\u00f3mez es importante mirar la relaci\u00f3n de los medios con otros poderes. Por ejemplo con pol\u00edticos como presidentes y senadores (quienes definen las leyes), as\u00ed como con bancos, entre otros.<\/p>\n

\u201cHay que profundizar las medidas. No se trata de pensar leyes ideales o modelos que podamos hacer entre todos porque no estamos hablando de un pa\u00eds que se va a crear\u201d, concluy\u00f3 G\u00f3mez. \u201cEstamos planteando c\u00f3mo desconcentrar, que es el principal problema de la regi\u00f3n. No estamos hablando en ideales, y cu\u00e1les son los aspectos que deber\u00eda tener una ley, sino cu\u00e1les son esas decisiones pol\u00edticas que se deben tomar para evitar los procesos de concentraci\u00f3n que ya est\u00e1n instalados en nuestros pa\u00edses. No solo es el poder medi\u00e1tico, es el poder econ\u00f3mico y el poder pol\u00edtico los que se van a resistir a cualquier iniciativa que busque garantizar la pluralidad y la diversidad\u201d.<\/p>\n

Por su parte Dar\u00edo Ram\u00edrez, de Art\u00edculo 19<\/a> oficina para M\u00e9xico y Centro Am\u00e9rica, se\u00f1al\u00f3 que la mayor preocupaci\u00f3n que supone el tema es que la responsabilidad de fomentar esta diversidad y pluralismo est\u00e1 en manos de los Estados los cuales, en muchas ocasiones, son los menos interesados en que esto suceda.<\/p>\n

Para Ram\u00edrez el problema recae en que se requiere una voluntad pol\u00edtica inexistente, y en la facultad de los gobiernos para \u2018comprar\u2019 los espacios que van creando.<\/p>\n

Record\u00f3 el caso de M\u00e9xico en el que se pidi\u00f3 durante mucho tiempo una tercera cadena. Ahora, cuando finalmente existe, \u00e9sta mantiene \u201cel mismo corte editorial\u201d de las otras dos, asegur\u00f3.<\/p>\n

\u201cEntonces luego van a la CIDH y dicen \u2018estamos abriendo, dando espacios, tenemos tantos medios\u2019, pero al final la l\u00ednea editorial es comprada a trav\u00e9s de la publicidad oficial\u201d, afirm\u00f3 Ram\u00edrez. \u201cMe parece que darle esa capacidad y obligaci\u00f3n al Estado para generar en la realidad que hayan m\u00e1s voces es un problema que tenemos que intentar resolver porque no est\u00e1 sucediendo\u201d.<\/p>\n

De acuerdo con Ram\u00edrez, el hecho de que el informe d\u00e9 cuenta de que la regi\u00f3n mantiene una tendencia de concentraci\u00f3n es se\u00f1al de que se est\u00e1 hacienda algo mal.<\/p>\n

El representante de Reporteros Sin Fronteras<\/a> para la regi\u00f3n, Emmanuel Colombi\u00e9, se\u00f1al\u00f3 como un problema la falta de transparencia debido a la falta de informaci\u00f3n p\u00fablica sobre los due\u00f1os de los medios en todo el hemisferio.<\/p>\n

Para Colombi\u00e9, un ejemplo se pudo observar en el estudio realizado junto a Fecolper sobre concentraci\u00f3n de medios en Colombia<\/a> en donde tres grupos concentran el 57 por ciento de la audiencia.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que en la regi\u00f3n se ve una concentraci\u00f3n \u201cm\u00e1s peligrosa\u201d que es la p\u00fablica. Seg\u00fan el representante de RSF, en pa\u00edses como Cuba, Honduras, Venezuela y Ecuador los gobiernos concentran la mayor\u00eda de los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEstos pa\u00edses tambi\u00e9n son los peores de Am\u00e9rica Latina para la libertad de expresi\u00f3n y los m\u00e1s peligrosos para los periodistas\u201d, dijo Colombi\u00e9. \u201cAll\u00ed est\u00e1 prohibido todo tipo de prensa independiente y los periodistas son restringidos a ser vulgares transmisores sociales de sus mensajes. Aqu\u00ed ser un periodista fuera del sistema oficial es ser un h\u00e9roe. Intentar una noticia objetiva es una carrera de obst\u00e1culos, es poner su vida en peligro\u201d.<\/p>\n

Por su parte, el representante de la Asociaci\u00f3n Internacional de Radiodifusi\u00f3n<\/a> (AIR), Jos\u00e9 Luis Sac\u00e1 \u2013 quien era la voz de los medios privados \u2013 declar\u00f3 que estos est\u00e1n en contra de los monopolios, pero agreg\u00f3 que no creen que se deban hacer leyes exclusivas para su regulaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cCuando se cierra RCTV la excusa del Gobierno es que esto iba permitir la democratizaci\u00f3n de los medios de radio y televisi\u00f3n, y la pluralidad de los mensajes\u201d, se\u00f1al\u00f3 Sac\u00e1. \u201cVemos los peligros cuando se intentan poner leyes espec\u00edficas para los medios de comunicaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Hizo menci\u00f3n a la sentencia de la Corte IDH sobre la necesidad que esta regulaci\u00f3n no se haga para castigar o premiar una l\u00ednea editorial para lo cual se requiere que haya un ente regulador independiente del gobierno de turno.<\/p>\n

Para Sac\u00e1 lo que se debe es seguir el ejemplo de pa\u00edses en donde las leyes generales de regulaci\u00f3n del mercado han servido para impedir la concentraci\u00f3n medi\u00e1tica, como Estados Unidos en donde disolvi\u00f3 una alianza entre dos grandes empresas de comunicaci\u00f3n siguiendo las leyes de competencia.<\/p>\n

Sin duda, este fue precisamente el punto de mayor debate entre los asistentes a la conferencia: la necesidad o no de leyes exclusivas de regulaci\u00f3n para los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

El principio 12 de la Declaraci\u00f3n de Principios sobre Libertad de Expresi\u00f3n de la CIDH<\/a>, establece que no deber\u00edan ser exclusivas.<\/p>\n

Sin embargo, no todos comparten lo all\u00ed estipulado. Para algunas personas, los medios no pueden ser tratados como cualquier otro sector del mercado precisamente porque tienen en sus manos un derecho humano garante de otros derechos humanos como es la libertad de expresi\u00f3n. Sin embargo, las que se oponen a esta idea sostienen que de tener medidas exclusivas para ellos, los Estados podr\u00edan utilizarlas para atacar a los medios m\u00e1s cr\u00edticos.<\/p>\n

El debate est\u00e1 lejos de terminar, pero en la regi\u00f3n por lo menos se est\u00e1 dando.<\/p>\n

Nota del editor: Esta historia fue publicada originalmente en el blog Periodismo en las Am\u00e9ricas del Centro Knight, el predecesor de LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Higuera Fl\u00f3rez is a Colombian journalist interested in covering Latin American issues and human rights, especially the right to freedom of expression, and investigative journalism. She studied Social Communication and Journalism at Universidad Pontificia Bolivariana in Bucaramanga (Colombia), and received her Master's of Arts in Journalism from the University of Texas at Austin in 2015. She worked with the Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) under the Orlando Sierra fellowship during 2014. She also worked for the Colombian newspaper Vanguardia Liberal and wrote for different magazines about local, economic and public order issues. Her work has also appeared in The Miami Herald and El Nuevo Herald of Miami. Email: silvia.knightcenter@gmail.com Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez es una periodista colombiana con inter\u00e9s period\u00edstico es Am\u00e9rica Latina y los derechos humanos, particularmente el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, as\u00ed como el periodismo de investigaci\u00f3n. Estudi\u00f3 Comunicaci\u00f3n Social \u2013 Periodismo en la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia), y recibi\u00f3 su maestr\u00eda en Periodismo en la Universidad de Texas, en Austin en 2015. Trabaj\u00f3 para la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el marco de la beca Orlando Sierra, durante 2014. Tambi\u00e9n hizo parte del diario Vanguardia Liberal y escribi\u00f3 para otras revistas colombianas cubriendo fuentes locales, econ\u00f3micas y judiciales. Algunos de sus trabajos han aparecido en The Miami Herald y El Nuevo Herald de Miami. Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez \u00e9 uma jornalista colombiana e seu interesse jornal\u00edstico \u00e9 a Am\u00e9rica Latina e os direitos humanos, nomeadamente o direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o. Estudou Comunica\u00e7\u00e3o Social \u2013 Jornalismo na Universidade Pontif\u00edcia Bolivariana de Bucaramanga, na Col\u00f4mbia e completou seu mestrado em jornalismo na Universidade do Texas em Austin. Silvia trabalhou na Relatoria para a Liberdade de Express\u00e3o da CIDH pela bolsa Orlando Sierra, em 2014. Trabalhou para o jornal Vanguardia Liberal e escreveu para outras revistas colombianas cobrindo temas locais, econ\u00f4micas e judici\u00e1rias. 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Higuera Fl\u00f3rez is a Colombian journalist interested in covering Latin American issues and human rights, especially the right to freedom of expression, and investigative journalism. She studied Social Communication and Journalism at Universidad Pontificia Bolivariana in Bucaramanga (Colombia), and received her Master's of Arts in Journalism from the University of Texas at Austin in 2015. She worked with the Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) under the Orlando Sierra fellowship during 2014. She also worked for the Colombian newspaper Vanguardia Liberal and wrote for different magazines about local, economic and public order issues. Her work has also appeared in The Miami Herald and El Nuevo Herald of Miami. Email: silvia.knightcenter@gmail.com Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez es una periodista colombiana con inter\u00e9s period\u00edstico es Am\u00e9rica Latina y los derechos humanos, particularmente el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, as\u00ed como el periodismo de investigaci\u00f3n. Estudi\u00f3 Comunicaci\u00f3n Social \u2013 Periodismo en la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia), y recibi\u00f3 su maestr\u00eda en Periodismo en la Universidad de Texas, en Austin en 2015. Trabaj\u00f3 para la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el marco de la beca Orlando Sierra, durante 2014. Tambi\u00e9n hizo parte del diario Vanguardia Liberal y escribi\u00f3 para otras revistas colombianas cubriendo fuentes locales, econ\u00f3micas y judiciales. Algunos de sus trabajos han aparecido en The Miami Herald y El Nuevo Herald de Miami. Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez \u00e9 uma jornalista colombiana e seu interesse jornal\u00edstico \u00e9 a Am\u00e9rica Latina e os direitos humanos, nomeadamente o direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o. Estudou Comunica\u00e7\u00e3o Social \u2013 Jornalismo na Universidade Pontif\u00edcia Bolivariana de Bucaramanga, na Col\u00f4mbia e completou seu mestrado em jornalismo na Universidade do Texas em Austin. Silvia trabalhou na Relatoria para a Liberdade de Express\u00e3o da CIDH pela bolsa Orlando Sierra, em 2014. Trabalhou para o jornal Vanguardia Liberal e escreveu para outras revistas colombianas cobrindo temas locais, econ\u00f4micas e judici\u00e1rias. 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