{"id":50513,"date":"2022-03-01T13:35:45","date_gmt":"2022-03-01T18:35:45","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=50513"},"modified":"2022-03-01T15:43:36","modified_gmt":"2022-03-01T20:43:36","slug":"fallas-estructurales-dificultan-la-efectividad-de-los-mecanismos-para-proteger-a-los-periodistas-en-brasil-colombia-honduras-y-mexico-senala-rsf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/fallas-estructurales-dificultan-la-efectividad-de-los-mecanismos-para-proteger-a-los-periodistas-en-brasil-colombia-honduras-y-mexico-senala-rsf\/","title":{"rendered":"\u2018Fallas estructurales\u2019 dificultan la efectividad de los mecanismos para proteger a los periodistas en Brasil, Colombia, Honduras y M\u00e9xico, se\u00f1ala RSF"},"content":{"rendered":"

Un estudio comparativo sobre los mecanismos de protecci\u00f3n de periodistas de Brasil, Colombia, Honduras y M\u00e9xico encontr\u00f3 \u201cgraves problemas\u201d y \u201cfallas estructurales\u201d que impiden el buen funcionamiento de estos \u00f3rganos estatales.<\/span><\/p>\n

Reporteros Sin Fronteras (RSF) examin\u00f3 los cuatro pa\u00edses, ya que estos concentran el 90 por ciento de los asesinatos de periodistas registrados por RSF en Am\u00e9rica Latina en la \u00faltima d\u00e9cada. Hubo 134 profesionales de la comunicaci\u00f3n asesinados en estos pa\u00edses entre 2012 y 2021, dijo a <\/span>LatAm Journalism Review (LJR)<\/b> Bia Barbosa, investigadora responsable del estudio, presentado en el informe \u201cBajo Riesgo\u201d, disponible en <\/span>portugu\u00e9s<\/span><\/a> y en <\/span>espa\u00f1ol<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

\u201cSon pa\u00edses donde los \u00edndices de violencia contra comunicadores siguen siendo preocupantes, o sea: en esta d\u00e9cada estos asesinatos no han disminuido, al contrario. A pesar de la creaci\u00f3n y existencia de estos mecanismos de protecci\u00f3n durante este periodo, los periodistas y comunicadores contin\u00faan siendo asesinados\u201d, dijo. \u201cDe ah\u00ed la importancia de analizar c\u00f3mo los Estados de Colombia, M\u00e9xico, Honduras y Brasil est\u00e1n respondiendo a estos alarmantes \u00edndices de violencia\u201d.<\/span><\/p>\n

\"Re\"

Investigadora Bia Barbosa (Cortes\u00eda)<\/p><\/div>\n

Barbosa se\u00f1ala que el estudio \u201cmuestra un panorama muy preocupante en relaci\u00f3n con estas pol\u00edticas de protecci\u00f3n, considerando que tambi\u00e9n fueron asesinados periodistas protegidos, beneficiarios de estos mecanismos\u201d. As\u00ed sucedi\u00f3 recientemente en M\u00e9xico, donde al menos cinco periodistas fueron asesinados apenas a principios de 2022<\/a>, y dos de ellos estaban inscritos en el mecanismo de protecci\u00f3n al momento de su muerte. Adem\u00e1s de ellos, otros dos que sobrevivieron a intentos de asesinato durante este periodo tambi\u00e9n est\u00e1n bajo la protecci\u00f3n del mecanismo federal mexicano.<\/span><\/p>\n

En los cuatro pa\u00edses, los mecanismos de protecci\u00f3n a periodistas \u201catienden las denuncias de las v\u00edctimas de amenazas, realizan evaluaciones de riesgos, debaten las necesidades y los tipos de medidas que deben adoptarse y ponen en marcha planes de protecci\u00f3n y acompa\u00f1amiento de los solicitantes\u201d, se\u00f1ala el informe.<\/span><\/p>\n

Una vez inscrito en el programa, el periodista est\u00e1 oficialmente bajo protecci\u00f3n del Estado, y las medidas de protecci\u00f3n pueden incluir escolta armada, provisi\u00f3n de veh\u00edculos blindados, chalecos antibalas y \u201cbotones de p\u00e1nico\u201d para un contacto r\u00e1pido con las fuerzas de seguridad en caso de amenaza inminente, as\u00ed como la reubicaci\u00f3n de los periodistas en otra ciudad.<\/span><\/p>\n

RSF considera que los mecanismos \u201cconstituyen una respuesta necesaria\u201d a la violencia contra periodistas y comunicadores y han aumentado la capacidad de los Estados para \u201casumir su obligaci\u00f3n de proteger a este segmento extremadamente vulnerable de la poblaci\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>\n

\u201cEl simple hecho de que existan estos programas garantiza, en el seno mismo de estos cuatro gobiernos, un espacio dedicado a las denuncias y a la puesta en marcha de medidas espec\u00edficas para garantizar la integridad f\u00edsica de los individuos amenazados. En definitiva, estos programas de protecci\u00f3n han llevado a los pa\u00edses a adoptar medidas concretas e indispensables para preservar la vida de centenares de periodistas\u201d, se\u00f1ala el informe.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, el estudio identific\u00f3 \u201cgraves problemas y deficiencias que obligan a realizar, a la mayor brevedad, cambios\u201d para garantizar la efectividad de los mecanismos de protecci\u00f3n. Entre los \u201cfallos estructurales importantes\u201d se\u00f1alados por RSF se encuentran el hecho de que los mecanismos \u201cdependen de instituciones ineficaces (polic\u00eda, ej\u00e9rcito, justicia); las metodolog\u00edas de an\u00e1lisis de riesgo no tienen siempre en cuenta las especificidades de la labor period\u00edstica; las medidas de protecci\u00f3n son inadecuadas o se aplican demasiado tarde; los recursos humanos y financieros son insuficientes\u201d.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, todos los mecanismos analizados ignoran las especificidades de la violencia contra las mujeres periodistas en la regi\u00f3n, que a menudo tambi\u00e9n est\u00e1 impulsada por la misoginia combinada con la hostilidad hacia las profesionales. M\u00e1s grave a\u00fan, en Colombia hubo incluso m\u00e1s de una denuncia de violaci\u00f3n a periodistas beneficiarias del programa de protecci\u00f3n, perpetrada por miembros de la escolta que se supon\u00eda deb\u00eda protegerlas, informa el estudio.<\/span><\/p>\n

Contexto pol\u00edtico<\/b><\/p>\n

Para Barbosa, la coyuntura pol\u00edtica de los pa\u00edses \u201ces un factor clave, tanto para <\/span>aumentar los riesgos para los periodistas que cubren temas sensibles, as\u00ed como garantizar o no las condiciones para su protecci\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>\n

\u201cVarios de los pa\u00edses analizados muestran un escenario en el que las autoridades a nivel local, estatal o federal se encuentran entre los principales responsables de las agresiones practicadas contra los comunicadores, ya sean agresiones verbales e intimidaciones que terminan legitimando acciones de otros grupos, pol\u00edticos o no, en el pa\u00eds, incluso agresiones f\u00edsicas que reportaron los periodistas que entrevistamos en esta encuesta\u201d, dijo.<\/span><\/p>\n

Destaca que \u201clos est\u00e1ndares internacionales para la protecci\u00f3n de la libertad de expresi\u00f3n y todas las recomendaciones de las relator\u00edas especiales de la ONU y la OEA sobre libertad de expresi\u00f3n, por ejemplo, reafirman la importancia de que las autoridades tengan un discurso que valore el trabajo de la prensa, que garantice el ejercicio de esta labor y no un discurso estigmatizante que legitime ese tipo de agresiones\u201d.<\/span><\/p>\n

El contexto pol\u00edtico tambi\u00e9n influye en el trabajo que realiza el mecanismo de protecci\u00f3n. \u201cSi no es una prioridad pol\u00edtica de un gobierno garantizar las pol\u00edticas p\u00fablicas de protecci\u00f3n, los mecanismos por m\u00e1s que existan no van a funcionar en la pr\u00e1ctica, y esto lamentablemente es lo que vemos en la mayor\u00eda de los pa\u00edses\u201d, dijo Barbosa al recordar que el compromiso de las autoridades con las pol\u00edticas de protecci\u00f3n de los periodistas debe ir m\u00e1s all\u00e1 de la expresi\u00f3n y materializarse en \u201cun presupuesto, un n\u00famero suficiente de servidores p\u00fablicos, una pol\u00edtica consistente que de hecho garantice la implementaci\u00f3n r\u00e1pida y eficiente de las medidas de protecci\u00f3n\u201d para los periodistas amenazados\u201d.<\/span><\/p>\n

Hasta el momento no ha habido respuesta de las autoridades responsables de los mecanismos de protecci\u00f3n en los cuatro pa\u00edses al diagn\u00f3stico y recomendaciones de RSF, dijo Barbosa. Sin embargo, la segunda etapa de este programa, que es financiado por la UNESCO, consiste en colaborar con los mecanismos de los pa\u00edses analizados para implementar las recomendaciones de la organizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u201cEsperamos que el informe, m\u00e1s que una investigaci\u00f3n que retrate y analice estos programas de protecci\u00f3n que presentan sus mayores deficiencias, sea un estudio que permita precisamente superar esas deficiencias a trav\u00e9s de una colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica que RSF espera poder realizar con los mecanismos\u201d, dijo.<\/span><\/p>\n

Diagn\u00f3stico y recomendaciones<\/b><\/p>\n

Lea a continuaci\u00f3n algunas de las observaciones y recomendaciones hechas por RSF luego de analizar el funcionamiento del mecanismo para proteger a los periodistas en cada pa\u00eds:<\/span><\/p>\n

Brasil<\/span><\/i><\/p>\n

En Brasil, el Programa de Protecci\u00f3n de Defensores de Derechos Humanos, creado en 2004, <\/span>reci\u00e9n pas\u00f3 a incluir comunicadores sociales<\/span><\/a> en 2018, y desde entonces no se han creado procedimientos espec\u00edficos para atender a este grupo, desde la difusi\u00f3n del programa hasta la adecuaci\u00f3n de medidas ofrecidas, analiz\u00f3 RSF. En agosto de 2021, de los m\u00e1s de 600 beneficiarios del programa, solo siete eran comunicadores.<\/span><\/p>\n

El programa brasile\u00f1o se basa en acuerdos entre el gobierno federal y los gobiernos estatales, un modelo que depende mucho de la voluntad pol\u00edtica de los gobernadores y que \u201cgenera trabas burocr\u00e1ticas (como la lentitud en los flujos financieros, entre otras) y crea complicaciones para la implementaci\u00f3n de los dispositivos de protecci\u00f3n, llegando a poner a sus beneficiarios en peligro\u201d, afirma el informe.<\/span><\/p>\n

Entre las recomendaciones de RSF est\u00e1n la aprobaci\u00f3n de una ley para crear un \u201cprograma de protecci\u00f3n a nivel nacional, involucrando a los organismos p\u00fablicos federales y a los de los estados en su aplicaci\u00f3n\u201d, y el aumento del presupuesto anual del programa, \u201ccon el objetivo de contratar a m\u00e1s personal, tanto a nivel federal como local, y de poner en marcha actividades continuas de formaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>\n

Colombia<\/span><\/i><\/p>\n

Colombia cuenta con el programa de protecci\u00f3n para periodistas m\u00e1s antiguo de la regi\u00f3n, fundado en 2000. El mecanismo es operado por la UNP (Unidad Nacional de Protecci\u00f3n), y su aplicaci\u00f3n \u201cse reduce generalmente a medidas de seguridad f\u00edsica, en <\/span>detrimento de una protecci\u00f3n integral\u201d, se\u00f1ala RSF. \u201cLos empleados de empresas privadas, a menudo ex<\/span>polic\u00edas y militares marcados por d\u00e9cadas de conflicto armado, mantienen a\u00fan una l\u00f3gica de confrontaci\u00f3n contra \u2018el enemigo interno\u2019 y no est\u00e1n ni formados, ni sensibilizados con la tem\u00e1tica de los derechos humanos, el g\u00e9nero o la diversidad \u00e9tnica\u201d, se\u00f1ala el informe.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, hubo casos de fuga de informaci\u00f3n y espionaje a los beneficiarios por parte de los escoltas encargados de protegerlos.<\/span><\/p>\n

RSF recomienda que la UNP no se conforme con ofrecer medidas de seguridad f\u00edsica, sino que adopte una \u201cvisi\u00f3n de protecci\u00f3n m\u00e1s integral, garantizada por el Estado colombiano junto a otros organismos y dialogando con los l\u00edderes sociales y la sociedad civil\u201d. Tambi\u00e9n establece que el organismo \u201ctiene que modificar sin falta sus procesos internos para tener en cuenta mejor que ahora el g\u00e9nero, la raza, la etnia, el origen (urbano o rural) o incluso las orientaciones pol\u00edticas de sus beneficiarios, as\u00ed como las especificidades de la labor period\u00edstica: necesidad de movilidad, flexibilidad de horarios, acceso privado a las fuentes de informaci\u00f3n, etc\u00e9tera\u201d.<\/span><\/p>\n

Honduras<\/span><\/i><\/p>\n

El mecanismo de protecci\u00f3n de periodistas hondure\u00f1os fue creado en 2015 y \u201ccoordina al conjunto de actores del Estado responsables de la protecci\u00f3n de los defensores de derechos humanos, periodistas, comunicadores sociales y operadores de justicia\u201d. Sin embargo, seg\u00fan RSF, \u201cdebido a la falta de voluntad pol\u00edtica y, por consiguiente, a la ausencia de recursos humanos y financieros, esta coordinaci\u00f3n no funciona\u201d. La organizaci\u00f3n dijo que en 2021, el presupuesto de la agencia era de US 430 mil d\u00f3lares, lo cual era insuficiente para monitorear de manera efectiva a los entonces 146 beneficiarios del programa y producir an\u00e1lisis de riesgo con la suficiente rapidez.<\/span><\/i><\/p>\n

La protecci\u00f3n de los periodistas amparados por el programa es realizada por la Polic\u00eda Nacional y el Ej\u00e9rcito, \u201ccasi siempre aplicada tarde y de manera inapropiada\u201d. \u201cMiembros de la Polic\u00eda y del Ej\u00e9rcito est\u00e1n entre los principales autores de agresiones a periodistas, por lo que la confianza de los beneficiarios en el mecanismo y su credibilidad son muy limitadas. Los que deben ser protegidos temen ser vigilados y poner sus informaciones personales en manos de potenciales agresores\u201d, dice RSF.<\/span><\/i><\/p>\n

La organizaci\u00f3n recomienda aumentar el presupuesto del programa, y \u200b\u200btambi\u00e9n que \u201clos plazos y las condiciones en las que las fuerzas de seguridad adoptan y aplican las medidas de protecci\u00f3n deben ser objeto de un seguimiento riguroso, especialmente en los casos m\u00e1s graves (desplazamientos forzados, escoltas, patrullas policiales, etc\u00e9tera). Para RSF, \u201cel SNP tiene que ejercer su rol de monitoreo contando con procedimientos que permitan responsabilizar a las <\/span>fuerzas y cuerpos de seguridad en el caso de agresiones contra los periodistas y defensores <\/span>de los derechos humanos\u201d.<\/span><\/p>\n

M\u00e9xico<\/span><\/i><\/p>\n

Para RSF, M\u00e9xico es el pa\u00eds sin conflicto b\u00e9lico m\u00e1s peligroso para la prensa en el mundo. Desde 2019 es el pa\u00eds donde m\u00e1s comunicadores han sido asesinados al a\u00f1o, y entre 2011 y 2020 fueron asesinados al menos nueve periodistas que estaban bajo la protecci\u00f3n del Estado mexicano, seg\u00fan los registros de la organizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El mecanismo federal para la protecci\u00f3n de periodistas y defensores de derechos humanos fue creado en 2012 y, seg\u00fan RSF, est\u00e1 \u201cdemasiado aislado\u201d y su capacidad operativa \u201cinsuficiente para hacer frente al auge de las demandas de ayuda\u201d.<\/span><\/p>\n

La organizaci\u00f3n sostiene que \u201cpara que la pol\u00edtica general de protecci\u00f3n sea eficaz, el resto de esferas del poder mexicano tienen que asumir imperativamente su parte de responsabilidad en la protecci\u00f3n y trabajar m\u00e1s estrechamente con el mecanismo federal\u201d. RSF tambi\u00e9n se\u00f1ala la falta de personal \u2013hay 45 empleados para alrededor de 1.500 beneficiarios\u2013 como un obst\u00e1culo para la efectividad del mecanismo.<\/span><\/p>\n

Entre las recomendaciones de la organizaci\u00f3n est\u00e1n el aumento del presupuesto, invertir en la contrataci\u00f3n de m\u00e1s personal y en su capacitaci\u00f3n continua; una mejor distribuci\u00f3n de la responsabilidad de proteger a los periodistas entre las autoridades federales y estatales; y mejora de las medidas de atenci\u00f3n de urgencias, para adecuarlas a los riesgos inminentes y a los cambios imprevistos en el nivel de riesgo de los profesionales atendidos.<\/span><\/p>\n

Foto de banner: protesta en la Ciudad de M\u00e9xico en agosto de 2010. Por <\/i>Knight Foundation \/ Flickr CC.<\/i><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un informe de Reporteros Sin Fronteras encontr\u00f3 \"graves problemas y deficiencias que obligan a realizar, a la mayor brevedad, cambios\" en los mecanismos de protecci\u00f3n a periodistas en estos cuatro pa\u00edses, los cuales concentran el 90% de los asesinatos de comunicadores perpetrados en Am\u00e9rica Latina en los \u00faltimos diez a\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":50482,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1222],"tags":[1395,1462,1393],"coauthors":[],"class_list":["post-50513","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-violencia-contra-periodistas-es","tag-colombia-es-2","tag-honduras-es","tag-mexico-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u2018Fallas estructurales\u2019 dificultan la efectividad de los mecanismos para proteger a los periodistas en Brasil, Colombia, Honduras y M\u00e9xico, se\u00f1ala RSF - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"\u2018Fallas estructurales\u2019 dificultan la efectividad de los mecanismos para proteger a los periodistas en Brasil, Colombia, Honduras y M\u00e9xico, se\u00f1ala RSF Violencia Contra Periodistas. 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