{"id":5180,"date":"2018-12-20T12:53:32","date_gmt":"2018-12-20T17:53:32","guid":{"rendered":"https:\/\/live-lajr.pantheonsite.io\/?p=5180"},"modified":"2020-06-07T22:43:03","modified_gmt":"2020-06-08T03:43:03","slug":"asamblea-nacional-de-ecuador-elimina-controversial-organismo-sancionador-con-reformas-a-la-ley-de-comunicacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/asamblea-nacional-de-ecuador-elimina-controversial-organismo-sancionador-con-reformas-a-la-ley-de-comunicacion\/","title":{"rendered":"Asamblea Nacional de Ecuador elimina controversial organismo sancionador con reformas a la Ley de Comunicaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p>Tras un segundo y definitivo debate, la Asamblea Nacional de Ecuador aprob&oacute; en la noche del 18 de diciembre la reforma a la Ley Org&aacute;nica de Comunicaci&oacute;n (LOC), <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-20118-pleno-de-la-asamblea-de-ecuador-estudiara-reformas-la-controversial-ley-de-comunicacio\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">se&ntilde;alada por expertos como la m&aacute;s represiva del continente<\/a>.<\/p>\n<p>Uno de los elementos m&aacute;s significativos de la reforma es la eliminaci&oacute;n de la&nbsp;<span style=\"font-size: 1em;\">Superintendencia de la Informaci&oacute;n y Comunicaci&oacute;n (Supercom) que cre&oacute; la LOC cuando fue aprobada en 2013 por iniciativa del entonces presidente Rafael Correa. Este organismo se <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-20118-pleno-de-la-asamblea-de-ecuador-estudiara-reformas-la-controversial-ley-de-comunicacio\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">encargaba de vigilar el contenido de los medios y hace cumplir la ley, con la facultad para iniciar investigaciones contra medios o periodistas<\/a>, as&iacute; como imponer sanciones cuando lo consideraba necesario. Las sanciones iban desde multas hasta publicar rectificaciones o disculpas p&uacute;blicas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 1em;\">La existencia de esta entidad, que pod&iacute;a ser juez y parte en casos contra medios, era uno de los puntos m&aacute;s criticados de la LOC. Su primera decisi&oacute;n de <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-15016-caricaturista-es-el-primer-comunicador-en-ecuador-llamado-rendir-cuentas-bajo-controve\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">obligar a un caricaturista publicar una rectificaci&oacute;n de su trabajo<\/a> solo levant&oacute; m&aacute;s dudas y cr&iacute;ticas a su trabajo. En los cuatro primero a&ntilde;os de funcionamiento &ndash; seg&uacute;n un informe de la misma entidad &ndash; <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-18523-ley-de-comunicacion-de-ecuador-ha-sancionado-675-medios-y-periodistas-en-cuatro-anos\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">se abrieron 1.081 casos en contra de medios y periodistas<\/a>. De acuerdo con un estudio de 2017 de Fundamedios, 675 terminaron en sanciones que iban desde realizar rectificaciones, r&eacute;plicas, entregas de copias de programas, sanciones p&uacute;blicas, medidas administrativas, entre otros.<\/span><\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-lang=\"en\">\n<p dir=\"ltr\" lang=\"es\">Con 75 votos afirmativos, el Pleno de la Asamblea Nacional aprueba el proyecto de reformas a la <a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/LeyDeComunicaci%C3%B3n?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw\">#LeyDeComunicaci&oacute;n<\/a>. En el debate participaron 32 legisladores. <a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/Pleno563?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw\">#Pleno563<\/a> <a href=\"https:\/\/t.co\/Yz6J3Uy7uA\">pic.twitter.com\/Yz6J3Uy7uA<\/a><\/p>\n<p>&mdash; Asamblea Nacional (@AsambleaEcuador) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/AsambleaEcuador\/status\/1075198952780247040?ref_src=twsrc%5Etfw\">December 19, 2018<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/p>\n<p>Con la reforma tambi&eacute;n fue eliminada la figura del &ldquo;linchamiento medi&aacute;tico&rdquo; que ten&iacute;a la facultad de convertir en delito una investigaci&oacute;n period&iacute;stica. Se eliminaron tambi&eacute;n c&oacute;digos y normas deontol&oacute;gicas de la comunicaci&oacute;n, inform&oacute; la <a href=\"https:\/\/www.asambleanacional.gob.ec\/es\/noticia\/59254-con-75-votos-el-pleno-aprueba-reformas-la-ley-de\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Asamblea en un comunicado<\/a>.<\/p>\n<p>&ldquo;De alguna forma [la sensaci&oacute;n es de] celebrar el desmontaje del sistema punitivo, el sistema de sanciones en contra de los medios de comunicaci&oacute;n que fue el epicentro para un sistema represivo en el Ecuador&rdquo;, dijo al <strong>Centro Knight<\/strong> C&eacute;sar Ricaurte, director de la ONG ecuatoriana Fundamedios, una de las organizaciones que <a href=\"https:\/\/knightcenter.utexas.edu\/es\/blog\/00-19333-organizaciones-periodisticas-y-de-la-sociedad-civil-crean-grupo-democratico-para-refor\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">form&oacute; el Grupo Democr&aacute;tico por las Reformas de la Ley Org&aacute;nica de Comunicaci&oacute;n<\/a>. Un grupo que &nbsp;lider&oacute; por un poco mas de ocho meses las discusiones en torno a la reforma que deber&iacute;a tener la ley.<\/p>\n<p>&ldquo;El desmontaje de ese sistema punitivo s&iacute; es algo digno de realmente resaltar y nuestra sensaci&oacute;n s&iacute; es de alivio, de que el esfuerzo que se ha hecho a lo largo de estos meses de estar discutiendo las reformas a la ley, ha valido la pena&rdquo;, agreg&oacute; Ricaurte.<\/p>\n<p>La reforma le da a la Supercom un plazo de 180 d&iacute;as para revisar sus procesos, y revertir las sanciones en donde se deban dar, asegur&oacute; Ricaurte.<\/p>\n<p>&ldquo;Hay un elemento muy interesante para tambi&eacute;n dejar sentado que lo que sucedi&oacute; con la Ley de Comunicaci&oacute;n en el Ecuador fue parte de una pol&iacute;tica estatal de abuso sistem&aacute;tico en materia de derechos humanos&rdquo;, dijo Ricaurte.<\/p>\n<p>Sin embargo, resalt&oacute; que se encuentran &ldquo;razonablemente contentos&rdquo; mas no &ldquo;satisfechos&rdquo;. Ricaurte asegur&oacute; que aunque si se pudiera hacer un balance del resultado final la reforma ser&iacute;a un 70% positiva, a&uacute;n queda camino por recorrer para mejorar las garant&iacute;as de la libertad de expresi&oacute;n en el pa&iacute;s.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 1em;\">Destac&oacute; por ejemplo como preocupante que el &oacute;rgano regulador que queda en la ley, el Cordicom (<\/span>Consejo de Regulaci&oacute;n, Desarrollo y Promoci&oacute;n de la Informaci&oacute;n y Comunicaci&oacute;n<span style=\"font-size: 1em;\">) &ldquo;no corresponde a los est&aacute;ndares internacionales para un organismo de esta naturaleza&rdquo;, seg&uacute;n Ricaurte. Aunque el Cordicom no asume las responsabilidades de la Supercom, s&iacute; tiene funciones regulatorias y normativas&nbsp;al expedir, por ejemplo, reglamentos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 1em;\">&ldquo;Los est&aacute;ndares internacionales hablan que un organismo de esta naturaleza deber&iacute;a ser absolutamente apol&iacute;tico, sin influencia del Gobierno, y de alto nivel t&eacute;cnico&rdquo;, explic&oacute; Ricaurte. Con la composici&oacute;n actual, seg&uacute;n dijo, el Gobierno tiene una gran influencia en este.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 1em;\">Otro de los temas que no fueron derogados tiene que ver con el art&iacute;culo sobre circulaci&oacute;n de informaci&oacute;n restringida. Este art&iacute;culo restringe la publicaci&oacute;n de casos judiciales por parte de los medios, lo que en su concepto &ldquo;limita de alguna manera el ejercicio del periodismo de investigaci&oacute;n&rdquo;.<\/span><\/p>\n<p>La profesionalizaci&oacute;n del trabajo period&iacute;stico tambi&eacute;n preocupa a la comunidad. &ldquo;Es lamentable que no se entienda que en realidad no hablamos de una ley de periodistas sino de una ley que regula un derecho humano fundamental que es la libertad de expresi&oacute;n&rdquo;, asegur&oacute; Ricaurte para quien este art&iacute;culo solo pone&nbsp;obst&aacute;culos para el ejercicio de este derecho.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 1em;\">Sin duda, uno de los temas m&aacute;s pol&eacute;micos tienen que ver con la concesi&oacute;n de frecuencias. A trav&eacute;s de una cl&aacute;usula transitoria, &ldquo;aprobada a &uacute;ltima hora&rdquo;, seg&uacute;n Ricaurte, se hace una renovaci&oacute;n autom&aacute;tica a aquellos medios que han finalizado el contrato con el Estado, incluyendo medios p&uacute;blicos, privados y comunitarios. Sin embargo, seg&uacute;n Ricaurte &ldquo;b&aacute;sicamente favorece a medios privados&rdquo;.<\/span><\/p>\n<p>&ldquo;Es una reforma con la cual no estamos de acuerdo, as&iacute; lo expresamos en un comunicado p&uacute;blico. Creemos que deben darse los concursos de frecuencias, y tienen que ser concursos llevados con transparencia y con absoluta equidad y con absoluta idoneidad. Esa forma directa creemos que no es lo m&aacute;s adecuado&rdquo;, explic&oacute; Ricaurte.<\/p>\n<h4><strong>Una agenda de reformas<\/strong><\/h4>\n<p>Ricaurte resalta que aunque este se trata de un avance muy significativo, la implementaci&oacute;n como tal de la reformada ley requiere de trabajo y de uni&oacute;n de fuerzas por parte de medios, periodistas, sociedad civil e incluso el mismo Estado.<\/p>\n<p>Con la eliminaci&oacute;n de la Supercom, y todo el &ldquo;sistema de sanciones administrativas&rdquo; de la LOC, es necesario desarrollar un &ldquo;sistema de autorregulaci&oacute;n s&oacute;lido&rdquo;, seg&uacute;n Ricaurte, para que los medios puedan cumplir con las necesidades de sus audiencias, y responder de manera clara y pronta a futuros reclamos.<\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-lang=\"en\">\n<p dir=\"ltr\" lang=\"es\">Gracias a la <a href=\"https:\/\/twitter.com\/AsambleaEcuador?ref_src=twsrc%5Etfw\">@AsambleaEcuador<\/a> por respaldar la iniciativa enviada por el ejecutivo de una <a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/LeyDeComunicaci%C3%B3n?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw\">#LeyDeComunicaci&oacute;n<\/a> que recupere la libertad de expresi&oacute;n y pensamiento. Felicito a toda la ciudadan&iacute;a por este logro. No olvidemos que con las libertades, vienen grandes responsabilidades.<\/p>\n<p>&mdash; Len&iacute;n Moreno (@Lenin) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/Lenin\/status\/1075384202944753665?ref_src=twsrc%5Etfw\">December 19, 2018<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/p>\n<p>Tambi&eacute;n considera que relevante m&aacute;s que nunca la capacitaci&oacute;n&nbsp;en est&aacute;ndares internacionales de libertad de expresi&oacute;n <span style=\"font-family: &quot;Helvetica Neue&quot;, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 12.8px; font-style: normal; font-weight: 400;\">de los operadores de justicia del pa&iacute;s<\/span>. Teniendo en cuenta que algunos casos deber&aacute;n ser resueltos por los jueces, estos deben dominar estos est&aacute;ndares para que &ldquo;puedan ponderar de la debida forma los derechos que puedan entrar en colisi&oacute;n&rdquo;.<\/p>\n<p>Pero aqu&iacute; no termina el camino. Para organizaciones como Fundamedios el trabajo por mejorar las garant&iacute;as de libertad de expresi&oacute;n requieren no solo lograr una buena implementaci&oacute;n de las reformas, sino trabajar en la reforma y creaci&oacute;n de otras leyes.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 1em;\">&ldquo;Yo dir&iacute;a que el 2019 es un a&ntilde;o en el cual tenemos que trabajar en la implementaci&oacute;n de la ley y en otras reformas legales&rdquo;, dijo Ricaurte. &ldquo;No es solamente la ley de comunicaci&oacute;n, la Ley de Comunicaci&oacute;n era la herramienta fundamental de este r&eacute;gimen de sanci&oacute;n, de este r&eacute;gimen de represi&oacute;n contra la libertad de expresi&oacute;n &ndash; montada durante el <\/span>&lsquo;corre&iacute;smo&rsquo;<span style=\"font-size: 1em;\">&nbsp;&ndash; pero no es la &uacute;nica herramienta&rdquo;.<\/span><\/p>\n<p>As&iacute; por ejemplo, seg&uacute;n Ricaurte es necesario empezar a debatir seriamente sobre crear una ley sobre medios p&uacute;blicos y sobre publicidad oficial, y de reformas profundas para las leyes de protecci&oacute;n de datos personales y de acceso a la informaci&oacute;n p&uacute;blica.<\/p>\n<p>El proyecto que <a href=\"https:\/\/www.elcomercio.com\/actualidad\/asamblea-aprobacion-reforma-ley-comunicacion.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">reforma la LOC recibi&oacute; 75 votos a favor de la reforma, 25 en contra y 7 abstenciones<\/a>, inform&oacute; El Comercio. El documento ahora pas&oacute; a manos del presidente del pa&iacute;s, Len&iacute;n Moreno, quien podr&aacute; hacer observaciones o vetos, para finalmente ser publicado en el Registro Oficial, agreg&oacute; el diario.<\/p>\n<p>La reforma fue impulsada&nbsp;por el presidente Moreno y <a href=\"https:\/\/www.comunicacion.gob.ec\/ejecutivo-entrega-proyecto-de-reformas-a-la-ley-organica-de-comunicacion\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">enviado al legislativo el pasado mayo<\/a>. Tras conocer la aprobaci&oacute;n por parte de la Asamblea, Moreno agradeci&oacute; a trav&eacute;s de su cuenta de Twitter <a href=\"https:\/\/twitter.com\/Lenin\/status\/1075384202944753665\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">por una ley que &ldquo;recupere la libertad e expresi&oacute;n y pensamiento&rdquo;<\/a>. &ldquo;Felicito a toda la ciudadan&iacute;a por este logro. No olvidemos que con las libertades, vienen grandes responsabilidades&rdquo;, escribi&oacute; el mandatario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tras un segundo y definitivo debate, la Asamblea Nacional de Ecuador aprob&oacute; en la noche del 18 de diciembre la reforma a la Ley Org&aacute;nica de Comunicaci&oacute;n (LOC), se&ntilde;alada por expertos como la m&aacute;s represiva del continente. 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Higuera Fl\u00f3rez is a Colombian journalist interested in covering Latin American issues and human rights, especially the right to freedom of expression, and investigative journalism. She studied Social Communication and Journalism at Universidad Pontificia Bolivariana in Bucaramanga (Colombia), and received her Master's of Arts in Journalism from the University of Texas at Austin in 2015. She worked with the Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) under the Orlando Sierra fellowship during 2014. She also worked for the Colombian newspaper Vanguardia Liberal and wrote for different magazines about local, economic and public order issues. Her work has also appeared in The Miami Herald and El Nuevo Herald of Miami. Email: silvia.knightcenter@gmail.com Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez es una periodista colombiana con inter\u00e9s period\u00edstico es Am\u00e9rica Latina y los derechos humanos, particularmente el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, as\u00ed como el periodismo de investigaci\u00f3n. Estudi\u00f3 Comunicaci\u00f3n Social \u2013 Periodismo en la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia), y recibi\u00f3 su maestr\u00eda en Periodismo en la Universidad de Texas, en Austin en 2015. Trabaj\u00f3 para la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el marco de la beca Orlando Sierra, durante 2014. Tambi\u00e9n hizo parte del diario Vanguardia Liberal y escribi\u00f3 para otras revistas colombianas cubriendo fuentes locales, econ\u00f3micas y judiciales. Algunos de sus trabajos han aparecido en The Miami Herald y El Nuevo Herald de Miami. Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez \u00e9 uma jornalista colombiana e seu interesse jornal\u00edstico \u00e9 a Am\u00e9rica Latina e os direitos humanos, nomeadamente o direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o. Estudou Comunica\u00e7\u00e3o Social \u2013 Jornalismo na Universidade Pontif\u00edcia Bolivariana de Bucaramanga, na Col\u00f4mbia e completou seu mestrado em jornalismo na Universidade do Texas em Austin. Silvia trabalhou na Relatoria para a Liberdade de Express\u00e3o da CIDH pela bolsa Orlando Sierra, em 2014. Trabalhou para o jornal Vanguardia Liberal e escreveu para outras revistas colombianas cobrindo temas locais, econ\u00f4micas e judici\u00e1rias. 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Higuera Fl\u00f3rez is a Colombian journalist interested in covering Latin American issues and human rights, especially the right to freedom of expression, and investigative journalism. She studied Social Communication and Journalism at Universidad Pontificia Bolivariana in Bucaramanga (Colombia), and received her Master's of Arts in Journalism from the University of Texas at Austin in 2015. She worked with the Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) under the Orlando Sierra fellowship during 2014. She also worked for the Colombian newspaper Vanguardia Liberal and wrote for different magazines about local, economic and public order issues. Her work has also appeared in The Miami Herald and El Nuevo Herald of Miami. Email: silvia.knightcenter@gmail.com Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez es una periodista colombiana con inter\u00e9s period\u00edstico es Am\u00e9rica Latina y los derechos humanos, particularmente el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, as\u00ed como el periodismo de investigaci\u00f3n. Estudi\u00f3 Comunicaci\u00f3n Social \u2013 Periodismo en la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia), y recibi\u00f3 su maestr\u00eda en Periodismo en la Universidad de Texas, en Austin en 2015. Trabaj\u00f3 para la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el marco de la beca Orlando Sierra, durante 2014. Tambi\u00e9n hizo parte del diario Vanguardia Liberal y escribi\u00f3 para otras revistas colombianas cubriendo fuentes locales, econ\u00f3micas y judiciales. Algunos de sus trabajos han aparecido en The Miami Herald y El Nuevo Herald de Miami. Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez \u00e9 uma jornalista colombiana e seu interesse jornal\u00edstico \u00e9 a Am\u00e9rica Latina e os direitos humanos, nomeadamente o direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o. Estudou Comunica\u00e7\u00e3o Social \u2013 Jornalismo na Universidade Pontif\u00edcia Bolivariana de Bucaramanga, na Col\u00f4mbia e completou seu mestrado em jornalismo na Universidade do Texas em Austin. Silvia trabalhou na Relatoria para a Liberdade de Express\u00e3o da CIDH pela bolsa Orlando Sierra, em 2014. Trabalhou para o jornal Vanguardia Liberal e escreveu para outras revistas colombianas cobrindo temas locais, econ\u00f4micas e judici\u00e1rias. 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