{"id":51967,"date":"2022-04-07T13:02:23","date_gmt":"2022-04-07T18:02:23","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=51967"},"modified":"2022-07-05T17:52:18","modified_gmt":"2022-07-05T22:52:18","slug":"mas-paises-latinoamericanos-consideran-mecanismos-de-proteccion-para-periodistas-no-todos-los-esfuerzos-tienen-exito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/mas-paises-latinoamericanos-consideran-mecanismos-de-proteccion-para-periodistas-no-todos-los-esfuerzos-tienen-exito\/","title":{"rendered":"M\u00e1s pa\u00edses latinoamericanos consideran mecanismos de protecci\u00f3n para periodistas; no todos los esfuerzos tienen \u00e9xito"},"content":{"rendered":"

Este es el primer art\u00edculo de una serie sobre mecanismos de protecci\u00f3n para periodistas en Am\u00e9rica Latina.*<\/em><\/p>\n

\"person

(Ilustraci\u00f3n: Pablo P\u00e9rez - Altais)<\/p><\/div>\n

Dado que la violencia contra los periodistas ha aumentado en Am\u00e9rica Latina, varios pa\u00edses han creado mecanismos de protecci\u00f3n dise\u00f1ados para implementar medidas de seguridad para los periodistas que denuncian ataques o amenazas en su contra. Esta tendencia se intensific\u00f3 despu\u00e9s de 2012, cuando las Naciones Unidas lanzaron su Plan de Acci\u00f3n sobre la Seguridad de los Periodistas<\/a> basado en las \u201ctres P\u201d: prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y enjuiciamiento [prosecution<\/em>, en ingl\u00e9s].<\/p>\n

Despu\u00e9s de discutir los aspectos de prevenci\u00f3n en la primera parte de esta serie, ahora pasamos a las experiencias de implementaci\u00f3n de mecanismos de protecci\u00f3n en varios pa\u00edses. (Si bien estos mecanismos generalmente se aplican a periodistas y defensores de derechos humanos, las medidas son las mismas independientemente de la persona a la que se dirigen).<\/p>\n

M\u00e1s que la prevenci\u00f3n (donde las medidas involucran a los periodistas) o la consecuci\u00f3n de justicia (que depende de la acci\u00f3n gubernamental), los mecanismos de protecci\u00f3n son herramientas que requieren una estrecha colaboraci\u00f3n entre periodistas, medios y autoridades. Por eso, existe un gran potencial de fracaso si no existe una asociaci\u00f3n adecuada entre las partes interesadas.<\/p>\n

Nos centraremos en tres pa\u00edses donde se est\u00e1n realizando esfuerzos para establecer sus propios mecanismos, en lugar de evaluar c\u00f3mo funcionan los programas existentes en pa\u00edses que los adoptaron hace a\u00f1os. Esto permite una mirada a los obst\u00e1culos que se interponen en el camino de formar un mecanismo efectivo que proteja a un periodista en riesgo e investigue las amenazas o ataques con el objetivo de prevenir futuros da\u00f1os.<\/p>\n

Guatemala, Bolivia y El Salvador son los tres pa\u00edses que examinaremos, observando c\u00f3mo comenzaron las iniciativas para lanzar mecanismos de protecci\u00f3n, c\u00f3mo progresaron y d\u00f3nde se encuentran ahora. La g\u00e9nesis de las iniciativas es diversa en cada caso: en Guatemala fue propuesta por una comisi\u00f3n internacional; en Bolivia, los periodistas se movilizaron para exigir que se establezca un mecanismo despu\u00e9s de un incidente particular de violencia; y en El Salvador, la demanda creci\u00f3 a medida que aumentaban los ataques contra periodistas.<\/p>\n

Colombia fue pionera en establecer un mecanismo de protecci\u00f3n en el a\u00f1o 2000, con una importante reforma en 2011 que cre\u00f3 una Unidad Nacional de Protecci\u00f3n, encargada de coordinar la respuesta del gobierno para salvaguardar a una persona en riesgo. En 2012, M\u00e9xico cre\u00f3 su mecanismo, dise\u00f1ado como una herramienta de respuesta r\u00e1pida para aplicar de inmediato medidas cautelares a un periodista amenazado o atacado. En los a\u00f1os siguientes, Honduras, Paraguay, Ecuador y Brasil siguieron con programas similares.<\/p>\n

Al ser los primeros mecanismos dise\u00f1ados espec\u00edficamente para proteger a los periodistas, los programas de Colombia y M\u00e9xico han sido el modelo para otros pa\u00edses. Son reactivos en lugar de preventivos y dependen de una r\u00e1pida coordinaci\u00f3n entre las agencias gubernamentales (polic\u00eda, investigadores y fiscales) para lograr un resultado exitoso en cada caso que se les presenta. Sin embargo, tambi\u00e9n dependen de presupuestos gubernamentales que, en el caso de M\u00e9xico<\/a>, han sido recortados.<\/p>\n

La organizaci\u00f3n Reporteros Sin Fronteras acaba de concluir una revisi\u00f3n de los mecanismos de protecci\u00f3n en Brasil, M\u00e9xico, Colombia y Honduras, y si bien reconoce los beneficios que han tra\u00eddo al se\u00f1alar la atenci\u00f3n de las autoridades hacia el problema de las violencias contra periodistas, tambi\u00e9n revela importantes fallas.<\/p>\n

\u201cA pesar de que gozan de un marco legal y normativo adaptado a ellos (excepto en Brasil), los mecanismos de protecci\u00f3n adolecen de fallos estructurales importantes, que evitan su correcta aplicaci\u00f3n. Todos ellos dependen de instituciones ineficaces (polic\u00eda, ej\u00e9rcito, justicia); las metodolog\u00edas de an\u00e1lisis de riesgo no tienen siempre en cuenta las especificidades de la labor period\u00edstica; las medidas de protecci\u00f3n son inadecuadas o se aplican demasiado tarde; los recursos humanos y financieros son insuficientes, etc.\u201d, se\u00f1ala el informe<\/a>.<\/p>\n

\"Illustration

(Ilustraci\u00f3n: Pablo P\u00e9rez - Altais)<\/p><\/div>\n

En Guatemala, un mecanismo de protecci\u00f3n fue propuesto por primera vez por la Comisi\u00f3n Internacional Contra la Impunidad (CICIG) formada por las Naciones Unidas en 2006 para investigar y juzgar delitos graves cometidos por las autoridades. Si bien el mandato de la CICIG fue amplio, se ocup\u00f3 de algunos casos de ataques contra periodistas. El llamado a crear un mecanismo de protecci\u00f3n creci\u00f3 tras el asesinato de dos periodistas en la ciudad de Mazatenango en 2015<\/a>. En 2019 se cre\u00f3 una fiscal\u00eda especial para delitos contra la prensa, pero a\u00fan est\u00e1n pendientes los instrumentos para las medidas de protecci\u00f3n.<\/p>\n

En El Salvador, la creciente violencia contra los periodistas ha impulsado un movimiento para exigir la acci\u00f3n del gobierno para evitar m\u00e1s ataques<\/a>. Se propuso una ley en 2017, pero se ve lejana su aprobaci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n

Bolivia es el caso m\u00e1s reciente. El clamor por un mecanismo de protecci\u00f3n comenz\u00f3 a fines de 2021 cuando siete periodistas que cubr\u00edan un conflicto por tierras en Santa Cruz fueron secuestrados y torturados. A pesar de que la tensi\u00f3n hab\u00eda estado hirviendo desde al menos 2019 cuando las protestas forzaron la destituci\u00f3n del presidente Evo Morales, el secuestro fue el caso de violencia m\u00e1s extremo experimentado por periodistas bolivianos en la historia reciente. Lo suficientemente extremo como para formar un movimiento<\/a> para exigir la acci\u00f3n del gobierno.<\/p>\n

En estos tres casos, las iniciativas para construir los programas o mecanismos de protecci\u00f3n requirieron conversaciones entre periodistas y funcionarios de gobierno. Pero la alianza requiere confianza y la falta de confianza ha sido el principal obst\u00e1culo, como veremos en la serie sobre las tres experiencias nacionales.<\/p>\n

Un informe de 2019<\/a> sobre diferentes experiencias con programas nacionales para la protecci\u00f3n de periodistas de International Media Support (IMS) advierte que \u201csi bien una coalici\u00f3n puede ser un buen instrumento para implementar un Plan de Acci\u00f3n nacional, existen desaf\u00edos importantes involucrados tanto en su construcci\u00f3n como en su mantenimiento, as\u00ed como en hacerlos impactantes\u201d.<\/p>\n

Los temas de discusi\u00f3n son amplios y complejos. Deben considerar factores como la rapidez de respuesta para las medidas de protecci\u00f3n, la metodolog\u00eda para la evaluaci\u00f3n de riesgos, la coordinaci\u00f3n con las fuerzas del orden y las agencias de investigaci\u00f3n para perseguir al agresor, la necesidad de incorporar una perspectiva de g\u00e9nero y mucho m\u00e1s.<\/p>\n

El informe de RSF<\/a> citado anteriormente, por ejemplo, encuentra que todos los mecanismos de protecci\u00f3n que revis\u00f3 mostraron una falta de coordinaci\u00f3n entre las diferentes agencias gubernamentales y que ninguno de ellos tiene en cuenta las particularidades de las mujeres periodistas,<\/p>\n

Sumado a esto, seg\u00fan una investigaci\u00f3n realizada por IMS, \u201cel compromiso del sector de los medios de comunicaci\u00f3n en la defensa de la seguridad de los periodistas, la implementaci\u00f3n de mejores pr\u00e1cticas de seguridad y la mejora de las condiciones de trabajo son componentes esenciales para desarrollar un enfoque nacional de la seguridad\u201d. Esto significa que las medidas institucionales promulgadas por ley para crear agencias gubernamentales encargadas de proteger a la prensa deben ir acompa\u00f1adas de iniciativas de periodistas y organizaciones de noticias para implementar mejores pr\u00e1cticas para su seguridad.<\/p>\n

Fuera de Am\u00e9rica Latina, varias iniciativas han brindado buenas lecciones sobre c\u00f3mo construir una coalici\u00f3n de instituciones gubernamentales, organizaciones de noticias y grupos de periodistas. Uno de los m\u00e1s recientes es el Plan de Acci\u00f3n sobre la Seguridad de los Periodistas de Filipinas<\/a> lanzado en 2019. Re\u00fane no solo a periodistas y agencias gubernamentales, sino tambi\u00e9n a organizaciones de derechos humanos y a acad\u00e9micos. Y las instituciones gubernamentales incluidas no se limitan a la aplicaci\u00f3n de la ley, sino que incluyen los departamentos de Educaci\u00f3n y Trabajo, as\u00ed como las agencias que se ocupan de los problemas de la mujer. El enfoque va m\u00e1s all\u00e1 de la seguridad f\u00edsica o digital, a cuestiones de g\u00e9nero e impunidad, adem\u00e1s de promover la alfabetizaci\u00f3n medi\u00e1tica y las buenas pr\u00e1cticas.<\/p>\n

Este es un enfoque que no existe en los mecanismos pioneros latinoamericanos de Colombia y M\u00e9xico, pero que puede ser de ayuda para dise\u00f1ar futuros programas nacionales de seguridad de los periodistas o romper el atasco en aquellos que, como veremos, ya est\u00e1n en marcha.<\/p>\n

\n

*Este es el s\u00e9ptimo art\u00edculo de un proyecto sobre seguridad de periodistas en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Este proyecto de LatAm Journalism Review es financiado por el Fondo Mundial de Defensa de los Medios de la UNESCO.<\/em><\/p>\n

Lee otros art\u00edculos del proyecto en este enlace<\/a>.<\/em><\/p>\n

\"UNESCO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A medida que la violencia contra periodistas aumenta en Am\u00e9rica Latina, varios pa\u00edses han creado mecanismos de protecci\u00f3n dise\u00f1ados para implementar medidas de seguridad para los periodistas que denuncian ataques o amenazas en su contra.<\/p>\n","protected":false},"author":61,"featured_media":51928,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1220,1222],"tags":[1518,1524],"coauthors":[],"class_list":["post-51967","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-libertad-de-prensa-es","category-violencia-contra-periodistas-es","tag-seguridad-y-proteccion-es","tag-violencia-contra-periodistas-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nM\u00e1s pa\u00edses latinoamericanos consideran mecanismos de protecci\u00f3n para periodistas; no todos los esfuerzos tienen \u00e9xito - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"M\u00e1s pa\u00edses latinoamericanos consideran mecanismos de protecci\u00f3n para periodistas; no todos los esfuerzos tienen \u00e9xito Libertad de Prensa. 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He is co-host of Expansi\u00f3n Daily, one of the most popular news podcasts in M\u00e9xico, and runs the local news platform EnRe2Laguna and the radio newscast Reporte100. For the past 15 years he has worked on journalist protection and press freedom issues. As editorial director of El Siglo de Torre\u00f3n, he led a newsroom that came under fire from drug cartels operating in his city. He is a contributor to El Pa\u00eds and The Washington Post. Garza was also a Knight Fellow at the International Center for Journalists focusing on digital security. He serves on the boards of the World Editors Forum, Article19 and the Internet Freedom Festival and has given conferences and workshops on press freedom and media development in several countries. He is a graduate of the Universidad Iberoamericana in Mexico City and the University of Texas at Austin. ______ Javier Garza es periodista basado en el norte de M\u00e9xico. Es co-conductor de Expansi\u00f3n Daily, uno de los podcasts de noticias m\u00e1s populares de M\u00e9xico y dirige la plataforma de noticias locales EnRe2Laguna y el programa de radio Reporte100. En los \u00faltimos 15 a\u00f1os ha trabajado en temas de protecci\u00f3n de periodistas y libertad de prensa. Como director editorial de El Siglo de Torre\u00f3n, dirigi\u00f3 una redacci\u00f3n bajo fuego de c\u00e1rteles de la droga operando en su ciudad. Colabora en los diarios El Pa\u00eds y la edici\u00f3n en espa\u00f1ol de The Washington Post. Garza tambi\u00e9n fue Knight Fellow del Centro Internacional de Periodistas, enfocado en seguridad digital. Es miembro de los consejos del Foro Mundial de Editores, Art\u00edculo19 y el Festival de Libertad de Internet y ha dado conferencias y talleres en seguridad, libertad de prensa y desarrollo de medios en varios pa\u00edses. Es graduado de la Universidad Iberoamericana en la Ciudad de M\u00e9xico y la Universidad de Texas en Austin. 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