{"id":53606,"date":"2016-10-04T06:20:02","date_gmt":"2016-10-04T11:20:02","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=53606"},"modified":"2022-05-10T06:22:15","modified_gmt":"2022-05-10T11:22:15","slug":"la-digitalizacion-podria-ayudar-a-los-medios-publicos-latinoamericanos-a-salir-de-la-crisis-tercer-articulo-de-serie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/la-digitalizacion-podria-ayudar-a-los-medios-publicos-latinoamericanos-a-salir-de-la-crisis-tercer-articulo-de-serie\/","title":{"rendered":"La digitalizaci\u00f3n podr\u00eda ayudar a los medios p\u00fablicos latinoamericanos a salir de la crisis (tercer art\u00edculo de serie)"},"content":{"rendered":"

Por Paola Nalvarte y Marina Estarque<\/em><\/p>\n

Los medios p\u00fablicos en Am\u00e9rica Latina tienen una\u00a0tradici\u00f3n hist\u00f3rica de estar al servicio del gobierno de turno en vez de servir a los ciudadanos<\/a>\u00a0y de ser, en consecuencia, medios con baja audiencia y poca credibilidad.<\/p>\n

Sin embargo, para muchos entendidos en el tema, la era digital y los nuevos formatos que la acompa\u00f1an, se presentan en la coyuntura actual como una gran oportunidad de cambio para los medios p\u00fablicos y una posible salida a la crisis que estos atraviesan en la regi\u00f3n.<\/p>\n

En esta tercera y \u00faltima entrega de la serie sobre medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos en Am\u00e9rica Latina, el\u00a0Centro Knight para el Periodismo en las Am\u00e9ricas<\/strong>\u00a0entrevist\u00f3 a diversos especialistas e investigadores del tema sobre los\u00a0desaf\u00edos de subsistencia y sostenibilidad que enfrentan estos medios<\/a>\u00a0en la era digital. Respecto a su capacidad de producir contenidos digitales segmentados o especializados para audiencias cada vez m\u00e1s fragmentadas, con necesidades m\u00e1s particulares, que les permitan seguir vigentes.<\/p>\n

No todos los especialistas consultados se muestran optimistas respecto a que las nuevas tecnolog\u00edas pueden significar un cambio positivo en la reforma de los medios estatales en medios p\u00fablicos.<\/p>\n

Ventajas y desventajas de la digitalizaci\u00f3n de los medios p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n

Todo indica que la transici\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n anal\u00f3gicos a los de se\u00f1al digital abierta gratuita tendr\u00eda un impacto positivo en lo que al derecho a la libertad de expresi\u00f3n se refiere en Am\u00e9rica Latina, dijo Gustavo G\u00f3mez, director general de la ONG\u00a0Observatorio Latinoamericano de Regulaci\u00f3n, Medios y Convergencia<\/a>\u00a0(Observacom), ante la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),\u00a0<\/a>en una audiencia celebrada el 5 de abril de este a\u00f1o<\/a>.<\/p>\n

El resultado de este nuevo soporte tecnol\u00f3gico deber\u00eda contribuir a un sistema de medios con m\u00e1s pluralidad y diversidad de voces, abriendo paso a nuevos operadores tanto en los sectores comunitario, comercial y p\u00fablico, expuso G\u00f3mez.<\/p>\n

De acuerdo con\u00a0G\u00f3mez, esta migraci\u00f3n a la plataforma digital, debido a la compresi\u00f3n de se\u00f1ales que esta permite, har\u00eda posible el ingreso de m\u00e1s operadores al espacio radioel\u00e9ctrico, el cual siempre se ha caracterizado por\u00a0ser escaso y limitado. Esto, dijo, podr\u00eda combatir la concentraci\u00f3n de medios de comunicaci\u00f3n en los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, en lo que a medios p\u00fablicos en Am\u00e9rica Latina se refiere, Valerio Fuenzalida, investigador chileno especialista en medios y catedr\u00e1tico de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Chile, se\u00f1al\u00f3 que los medios p\u00fablicos de Am\u00e9rica Latina contin\u00faan caracteriz\u00e1ndose por su baja credibilidad y audiencia. Esta situaci\u00f3n, dijo, se ha acentuado a\u00fan m\u00e1s en los \u00faltimos a\u00f1os debido a la propaganda pol\u00edtica de sus contenidos.<\/p>\n

Esto sumado a que el uso de las redes sociales ha contribuido a que la gente obtenga informaci\u00f3n de distintas fuentes alternativas, hace que \u201cdesde la tecnolog\u00eda ya no haya la menor capacidad de tener una audiencia cautiva\u201d, dijo Fuenzalida al\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

Seg\u00fan el investigador chileno, esto \u201cacent\u00faa la desconfianza en los medios p\u00fablicos\u201d, haciendo que el panorama para reformar a los medios p\u00fablicos y ponerlos al servicio de la audiencia se vuelva a\u00fan m\u00e1s complejo y dif\u00edcil.<\/p>\n

\u201cPersonalmente pienso que esto no da para m\u00e1s, la crisis de la televisi\u00f3n p\u00fablica es evidente, con canales que nadie sabe para qu\u00e9 siguen subsistiendo, con baja audiencia, sin credibilidad\u201d, dijo Fuenzalida. Qu\u00e9 servicios prestan al pa\u00eds es la pregunta cuya respuesta habr\u00eda que buscar ahora, agreg\u00f3.<\/p>\n

Una de las salidas que prev\u00e9 Fuenzalida a esta interrogante es que los medios p\u00fablicos produzcan contenidos m\u00e1s especializados y plurales, y que dejen de ser generalistas.<\/p>\n

\u201cHay que trabajar evolucionando desde canales generalistas hacia canales segmentados\u201d, dijo Fuenzalida. Adem\u00e1s, explic\u00f3 que la televisi\u00f3n p\u00fablica debe remodelarse en el ambiente digital, teniendo m\u00e1s canales a disposici\u00f3n de las audiencias, como se tiene en el cable, en la televisi\u00f3n satelital, y v\u00eda\u00a0streaming<\/em>\u00a0en internet.<\/p>\n

Reformar un medio p\u00fablico para la audiencia significa tener un medio p\u00fablico plural, acot\u00f3.<\/p>\n

Para el soci\u00f3logo argentino Silvio Waisbord, profesor y director asociado de la Escuela de Medios y Asuntos P\u00fablicos de la Universidad George Washington en los EE.UU, tambi\u00e9n existe la interrogante de c\u00f3mo justificar la existencia de medios p\u00fablicos en medio de la proliferaci\u00f3n de contenidos digitales.<\/p>\n

\u201cYo creo que lo digital cuestiona o pone m\u00e1s preguntas a los medios p\u00fablicos. No estoy seguro de que los medios p\u00fablicos hayan podido desarrollar un argumento convincente sobre su utilidad, su necesidad, en esta situaci\u00f3n\u201d, explic\u00f3 Waisbord al\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

Lo digital favorece la producci\u00f3n de contenidos pero no necesariamente cambia el tono editorial de los medios p\u00fablicos, ni impulsa una revoluci\u00f3n que modifique la relaci\u00f3n del medio p\u00fablico frente a la pol\u00edtica, sostuvo Waisbord.<\/p>\n

\u201cLa tecnolog\u00eda es solo una plataforma, y la fragmentaci\u00f3n de audiencias y el aumento de consumo de plataformas digitales hacen que los medios p\u00fablicos tengan otro tipo de desaf\u00edos, como mantener una audiencia de n\u00fameros importantes, sin poder competir con los medios comerciales porque estos tienen otra l\u00f3gica\u201d, explic\u00f3 Waisbord.<\/p>\n

Seg\u00fan el soci\u00f3logo argentino, es dif\u00edcil construir consensos sobre la misi\u00f3n de los medios p\u00fablicos debido a la \u201cvolatilidad pol\u00edtica\u201d que se vive en los pa\u00edses de la regi\u00f3n, en donde las pol\u00edticas p\u00fablicas cambian r\u00e1pidamente a trav\u00e9s de los gobiernos.<\/p>\n

Al respecto, tambi\u00e9n Fernando Oliveira Paulino, profesor y director de comunicaciones de la Universidad de Brasilia (UNB), Brasil, sostuvo que los intereses oficialistas siguen muy presentes en los medios de comunicaci\u00f3n de la regi\u00f3n en general, tanto en p\u00fablicos como privados.<\/p>\n

Paulino dijo al\u00a0Centro Knight<\/strong>\u00a0que existe un problema de orden social com\u00fan en Am\u00e9rica Latina. Explic\u00f3 que en la regi\u00f3n no hay una cultura de comunicaci\u00f3n p\u00fablica, lo que hace m\u00e1s dif\u00edcil el desarrollo de los medios p\u00fablicos.<\/p>\n

Es muy com\u00fan que en los medios de comunicaci\u00f3n, agreg\u00f3 Paulino, el concepto de \u201cp\u00fablico\u201d sea confundido con \u201cdel gobierno\u201d.<\/p>\n

Sobre la especializaci\u00f3n de contenidos digitales en medios p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n

Una salida a la crisis de los medios p\u00fablicos en gobiernos corruptos de Am\u00e9rica Latina ser\u00eda, seg\u00fan Fuenzalida, la pluralidad de los contenidos de estos medios, de modo que fortalezcan la deliberaci\u00f3n p\u00fablica y la democracia.<\/p>\n

En l\u00edneas generales, la segmentaci\u00f3n de contenidos que plantea Fuenzalida, que se pueda ajustar a la realidad de los medios p\u00fablicos de cada pa\u00eds latinoamericano, consiste en tener canales de noticias de se\u00f1al abierta con informaci\u00f3n plural las 24 horas del d\u00eda y a nivel nacional, superando la idea de noticiarios con franjas horarias.<\/p>\n

Tambi\u00e9n plante\u00f3 un canal ficcional en donde ciertas audiencias se vean representadas, adem\u00e1s de canales culturales y canales infantiles de contenido educativo.<\/p>\n

Sin embargo, siguen existiendo obst\u00e1culos de \u00edndole econ\u00f3mica, social, de infraestructura y de acceso nacional a las tecnolog\u00edas digitales en los pa\u00edses latinoamericanos en esta coyuntura de migraci\u00f3n a la televisi\u00f3n digital abierta.<\/p>\n

De acuerdo con Waisbord, a\u00fan queda pendiente para los medios p\u00fablicos de la regi\u00f3n justificar su existencia frente a la enorme producci\u00f3n de diversos contenidos digitales, sobre todo, considerando las diferencias y desigualdades digitales que contin\u00faan en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Transici\u00f3n digital y apag\u00f3n anal\u00f3gico<\/strong><\/p>\n

En Brasil, los canales TV Brasil del consorcio brasile\u00f1o de medios p\u00fablicos\u00a0EBC<\/a>, y\u00a0TV Cultura<\/a>, del gobierno municipal de S\u00e3o Paulo, ya transmiten en se\u00f1al digital. No obstante, seg\u00fan Murilo Cesar Oliveira Ramos, investigador de Centro de Pol\u00edticas, Derecho, Econom\u00eda y Tecnolog\u00edas de Comunicaciones (CCOM) de la UNB, el problema es que muchos brasile\u00f1os reciben en casa solamente la se\u00f1al anal\u00f3gica.<\/p>\n

Seg\u00fan Ramos, no sirve de nada digitalizar los medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos en Brasil, si muchos brasile\u00f1os a\u00fan no tienen acceso a internet r\u00e1pido y de calidad.<\/p>\n

Una de las medidas adoptadas por el gobierno brasile\u00f1o para contrarrestar esta problem\u00e1tica es distribuir convertidores digitales a las familias beneficiarias del programa social Bolsa Familia que a\u00fan no cuentan con un televisor moderno capaz de recibir se\u00f1al digital, dijo Ramos.<\/p>\n

La transici\u00f3n a la se\u00f1al digital en Brasil,\u00a0seg\u00fan una ordenanza gubernamental de 2014, deber\u00e1 llevarse a cabo en el a\u00f1o 2018<\/a>, cuando se interrumpir\u00e1 la se\u00f1al anal\u00f3gica. Sin embargo, los municipios del pa\u00eds solo podr\u00e1n interrumpir dicha se\u00f1al cuando el 93% de los hogares locales sean capaces de acceder a la se\u00f1al digital.<\/p>\n

Para Ramos, la actual coyuntura pol\u00edtica que vive Brasil podr\u00eda amenazar la digitalizaci\u00f3n de EBC, sobre todo, dijo,\u00a0desde la eliminaci\u00f3n en septiembre del Consejo Curador de dicha empresa<\/a>, que le restar\u00e1 autonom\u00eda frente al gobierno.<\/p>\n

En Per\u00fa, la migraci\u00f3n a la televisi\u00f3n digital, tambi\u00e9n llamada \u201capag\u00f3n anal\u00f3gico\u201d, debe darse por ley en 2020, seg\u00fan el periodista peruano Hugo Coya, recientemente nombrado presidente ejecutivo del\u00a0Instituto Nacional de Radio y Televisi\u00f3n del Per\u00fa<\/a>\u00a0(IRTP).<\/p>\n

\u201cEn Per\u00fa no existen medios p\u00fablicos, sino estatales\u201d, dijo Coya, quien asegur\u00f3 al\u00a0Centro Knight<\/strong>\u00a0que durante su gesti\u00f3n har\u00e1 todos los esfuerzos posibles por transformar los medios estatales de Per\u00fa en medios p\u00fablicos.<\/p>\n

Sobre el medio p\u00fablico, el periodista y escritor peruano dijo que no se puede hacer un canal p\u00fablico s\u00f3lo mostrando un lado de la informaci\u00f3n. \u201cHay que mostrar los dos lados de la noticia, y los cuestionamientos al gobierno tambi\u00e9n deber\u00edan ser consignados en los noticieros, y donde hubiera espacio, para demostrar que somos una sociedad plural democr\u00e1tica, para demostrar que la libertad de expresi\u00f3n existe. Un canal de televisi\u00f3n es un servicio p\u00fablico, ya que el Estado te otorga la frecuencia para que t\u00fa la puedas usar. Creo que eso es lo que se tiene que hacer\u201d, precis\u00f3.<\/p>\n

Para Coya, la digitalizaci\u00f3n es una gran oportunidad porque permitir\u00e1 una multiplicidad de contenidos, con tendencia a la especializaci\u00f3n, que provocar\u00e1 la fragmentaci\u00f3n de las audiencias. En el caso del canal 7 (la se\u00f1al estatal), ya posee los cuatro canales de se\u00f1al digital exigidos por ley, y planean abrir un quinto canal que se dedicar\u00e1 exclusivamente a la cultura, detall\u00f3 Coya.<\/p>\n

Coya explic\u00f3 que en Per\u00fa \u201cla se\u00f1al digital ya est\u00e1 [disponible], pero su uso sigue siendo limitado por un problema de mercado, de acceso, porque no se tiene todos los elementos necesarios. No todos los televisores (aparatos) tienen la capacidad de captar las cuatro se\u00f1ales, por eso hemos optado por un sistema mixto, es decir, hemos colocado [nuestras se\u00f1ales adicionales] en el cable, como si fueran canales nuevos\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n en Chile, tanto a nivel de medios p\u00fablicos y privados,\u00a0el apag\u00f3n anal\u00f3gico debe darse en 2020<\/a>, seg\u00fan la Ley de Televisi\u00f3n Digital vigente desde 2014.<\/p>\n

Televisi\u00f3n Nacional de Chile<\/a>\u00a0(TVN), la empresa de medios p\u00fablicos del pa\u00eds, necesita para ello una capitalizaci\u00f3n del gobierno que les permita invertir en los ajustes necesarios para su transici\u00f3n digital, dijo Ricardo Solari, presidente del directorio de dicho canal, al\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

Con los fondos de capitalizaci\u00f3n que se obtengan del gobierno, dijo Solari, adem\u00e1s de mejorar tambi\u00e9n el sistema corporativo del canal, se har\u00e1n las implementaciones necesarias para lograr ser una red nacional e internacional de televisi\u00f3n digital, con una capacidad importante en internet.<\/p>\n

\u201cDe esta manera podremos dar el salto que quer\u00edamos dar para el canal y nuestras televisoras en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas\u201d, dijo Solari.<\/p>\n

Medios p\u00fablicos digitales y su aporte a la democracia<\/strong><\/p>\n

Sin embargo, para la periodista mexicana Alejandra Viveros, directora de comunicaciones de la Oficina regional de Am\u00e9rica Latina y el Caribe del Banco Mundial, la importancia social de que existan medios p\u00fablicos reside en su libertad de explorar una diversidad de contenidos que no suelen ser abarcados por los medios comerciales.<\/p>\n

Se refiri\u00f3 as\u00ed a contenidos relacionados a temas de g\u00e9nero, asuntos sociales, medio ambiente, entre otros.<\/p>\n

En ese sentido, \u201clos medios p\u00fablicos tienen m\u00e1s libertad y [pueden destinar] m\u00e1s recursos en profundizar sobre esos temas\u201d, dijo Viveros al\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

La digitalizaci\u00f3n y la producci\u00f3n de contenidos digitales le pueden permitir a los medios p\u00fablicos encontrar nuevas audiencias, se\u00f1al\u00f3 Viveros. Aunque, agreg\u00f3, esto plantea un nuevo reto para los medios p\u00fablicos latinoamericanos, porque de no lograr acceder a estas nuevas plataformas para difundir sus contenidos podr\u00edan quedarse muy rezagados.<\/p>\n

Viveros resalt\u00f3 tambi\u00e9n el papel que juegan las redes sociales como un nuevo mecanismo de regulaci\u00f3n para que los medios p\u00fablicos sean m\u00e1s p\u00fablicos que estatales.<\/p>\n

\u201cSoy optimista, pues, si bien hay un riesgo de que los medios p\u00fablicos, por falta de recursos se queden rezagados ante estas nuevas tendencias, me parece que es una gran oportunidad para ganar nuevos p\u00fablicos, y para ser m\u00e1s abiertos y plurales\u201d, puntualiz\u00f3 Viveros.<\/p>\n

Paulino tambi\u00e9n estuvo de acuerdo en que los recursos digitales pueden lograr medios p\u00fablicos m\u00e1s abiertos a la sociedad, por tanto, m\u00e1s democr\u00e1ticos. \u201cEl entorno de internet ya propicia mayor participaci\u00f3n que la radio y la televisi\u00f3n\u201d, acot\u00f3.<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina vive una situaci\u00f3n econ\u00f3mica complicada, con dos a\u00f1os de recesi\u00f3n, y cinco de desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica, explic\u00f3 Viveros.<\/p>\n

De acuerdo con Viveros, cada vez hay menos recursos p\u00fablicos. Ante esta situaci\u00f3n, precis\u00f3, los medios p\u00fablicos tienen que ver de qu\u00e9 manera pueden obtener los recursos necesarios para seguir existiendo, y para lograr ser m\u00e1s relevantes de modo que puedan llegar a nuevos p\u00fablicos y m\u00e1s audiencias.<\/p>\n

Para Fuenzalida, tanto las instituciones nacionales como los gobiernos y universidades, y las multilaterales, como Banco Mundial, Unesco, Banco Interamericano de Desarrollo, Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos, deben apoyar a los medios p\u00fablicos de los pa\u00edses latinoamericanos.<\/p>\n

\u201cLa TV p\u00fablica no puede estar al servicio de los gobiernos de turno ni de grupos privados que se apoderen de ella. Aqu\u00ed hay una reforma mayor, que exige un esfuerzo muy grande de varias instituciones, nacionales e internacionales\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n

Nota del editor: Esta historia fue publicada originalmente en el blog Periodismo en las Am\u00e9ricas del Centro Knight, el predecesor de LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los medios p\u00fablicos en Am\u00e9rica Latina tienen una\u00a0tradici\u00f3n hist\u00f3rica de estar al servicio del gobierno de turno en vez de servir a los ciudadanos\u00a0y de ser, en consecuencia, medios con baja audiencia y poca credibilidad.<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1211],"tags":[2043,1512],"coauthors":[],"class_list":["post-53606","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-modelo-de-negocio-es","tag-crisis-de-medios","tag-medios-publicos-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa digitalizaci\u00f3n podr\u00eda ayudar a los medios p\u00fablicos latinoamericanos a salir de la crisis (tercer art\u00edculo de serie) - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La digitalizaci\u00f3n podr\u00eda ayudar a los medios p\u00fablicos latinoamericanos a salir de la crisis (tercer art\u00edculo de serie) Modelo de Negocio. 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