{"id":53647,"date":"2022-05-10T12:41:58","date_gmt":"2022-05-10T17:41:58","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=53647"},"modified":"2022-08-01T17:53:38","modified_gmt":"2022-08-01T22:53:38","slug":"ninguna-ley-protege-a-los-periodistas-salvadorenos-bajo-ataque-los-legisladores-se-culpan-de-la-falta-de-accion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/ninguna-ley-protege-a-los-periodistas-salvadorenos-bajo-ataque-los-legisladores-se-culpan-de-la-falta-de-accion\/","title":{"rendered":"Ley para proteger periodistas en El Salvador, atorada en el Congreso mientras aumentan ataques"},"content":{"rendered":"

Por Jessica \u00c1valos**<\/strong><\/p>\n

Este es el cuarto art\u00edculo de una serie sobre mecanismos de protecci\u00f3n para periodistas en Am\u00e9rica Latina.***<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

\"Third

(Ilustraci\u00f3n: Pablo P\u00e9rez - Altais)<\/p><\/div>\n

Antonio lleg\u00f3 a reportear a un ret\u00e9n en la colonia Santa Luc\u00eda, al oriente de San Salvador, la ma\u00f1ana del martes 29 de marzo de 2022. Militares estaban revisando a ciudadanos en esa zona. El fotoperiodista se baj\u00f3 del veh\u00edculo que lo transportaba e hizo varias fotograf\u00edas. Luego salud\u00f3 a uno de los soldados, pero cuando otro lo observ\u00f3, Antonio termin\u00f3 rodeado. Su c\u00e1mara, el \u00fanico instrumento que ten\u00eda para defenderse y documentar lo que estaba ocurriendo, acab\u00f3 en las manos de los militares y su material fue borrado.<\/p>\n

\u201cMe pidieron mi identificaci\u00f3n y cuando les dije que trabajaba en El Diario de Hoy les agarr\u00f3 peor. Estaba acorralado entre varios soldados y no me pod\u00eda mover. Me pusieron de rodillas. Me toc\u00f3 quitarme el arn\u00e9s y me tuvieron arrodillado como 15 o 20 minutos\u201d, relat\u00f3 el fotoperiodista a\u00a0LatAm Journalism Review (LJR)<\/strong>. Su nombre real no se publica por su seguridad.<\/p>\n

El Salvador se queda atr\u00e1s de otros pa\u00edses latinoamericanos, como M\u00e9xico, que han aprobado leyes especiales para proteger a sus periodistas. Un proyecto denominado \u201cLey Especial para la Protecci\u00f3n Integral de Personas Periodistas\u201d, que estuvo en estudio por casi tres a\u00f1os<\/a>, fue enviado al archivo el 19 de mayo de 2021, dos semanas despu\u00e9s de que arranc\u00f3 la nueva Legislatura y, desde entonces, no ha vuelto a la agenda.<\/p>\n

La iniciativa fue presentada el 23 de octubre de 2018 por la Asociaci\u00f3n de Periodistas de El Salvador (APES) y por la Mesa de Protecci\u00f3n a Periodistas y Trabajadores de Medios de Comunicaci\u00f3n, integrada por organizaciones defensoras de derechos humanos. La APES, la\u00a0 asociaci\u00f3n de periodistas m\u00e1s grande y antigua de El Salvador, decidi\u00f3 impulsar una ley luego de que en 2017 empez\u00f3 a registrar un incremento de las agresiones contra trabajadores de medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cLa propuesta se empez\u00f3 a trabajar a finales de ese a\u00f1o (2017) a ra\u00edz de una aumento considerable de agresiones a periodistas, eran amenazas de pandillas y hab\u00eda un elevado n\u00famero de despidos que se dieron\u201d, explic\u00f3 a LJR<\/strong> Ang\u00e9lica C\u00e1rcamo, expresidenta de la APES, quien lider\u00f3 el cabildeo para la aprobaci\u00f3n de la ley, meses antes de que el proyecto fuera enviado al archivo.<\/p>\n

Cuando la iniciativa entr\u00f3 a la Asamblea, en 2018, el pa\u00eds era gobernado todav\u00eda por el partido de izquierda FMLN y el presidente Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n. Un a\u00f1o despu\u00e9s, con el fin del bipartidismo hist\u00f3rico que hab\u00eda prevalecido en El Salvador, lleg\u00f3 al poder Nayib Bukele, pero los partidos de oposici\u00f3n todav\u00eda ten\u00edan el control del Legislativo. Fue hasta mayo de 2021 que Nuevas Ideas, el partido de Bukele, tom\u00f3 el control del Legislativo porque consigui\u00f3 la mayor\u00eda de diputaciones.<\/p>\n

Ya en 2018 la APES hab\u00eda presentado un diagn\u00f3stico sobre la situaci\u00f3n de las mujeres periodistas que revel\u00f3 brechas salariales, acoso y otros problemas dentro de los medios.<\/p>\n

\u201cTodo ese contexto ocasion\u00f3 que se empezara a discutir en la asociaci\u00f3n y con\u00a0 apoyo de Internews se logr\u00f3 financiar la redacci\u00f3n del documento. No quer\u00edamos que partiera solo de las necesidades de la junta directiva. La base fueron grupos focales con periodistas del interior del pa\u00eds\u201d, dijo C\u00e1rcamo a\u00a0LJR<\/strong>.<\/p>\n

\"Ang\u00e9lica

Ang\u00e9lica C\u00e1rcamo, expresidenta de la APES, durante una entrevista. (Foto: Cortes\u00eda FACTUM\/Gerson N\u00e1jera)<\/p><\/div>\n

La APES tiene un centro de monitoreo que registra agresiones contra la prensa. Seg\u00fan un informe reciente, entre el 1 de enero y el 28 de abril de 2022 ocurrieron 38\u00a0ataques, que van desde el\u00a0hackeo<\/i> de las cuentas de periodistas hasta despidos injustificados o restricci\u00f3n al ejercicio period\u00edstico. Funcionarios p\u00fablicos y usuarios de redes sociales son los principales agresores, seg\u00fan este informe.<\/p>\n

Las agresiones han ido en aumento. En 2020, la Asociaci\u00f3n de Periodistas report\u00f3 125 vulneraciones contra periodistas. En 2021, document\u00f3 casi el doble que las registradas un a\u00f1o antes: un total de 219 casos.<\/p>\n

Y no solo eso. Detr\u00e1s, o a la par, de estas agresiones est\u00e1 el discurso de odio que el Gobierno salvadore\u00f1o ha instalado contra la prensa de este pa\u00eds. Frases como: \u201cSe hacen pasar por \u2018periodistas\u2019, pero todos los salvadore\u00f1os sabemos que solo son plumas pagadas\u201d,\u00a0publicada por el mismo presidente de El Salvador<\/a>, son las que rodean el ejercicio period\u00edstico.<\/p>\n

La hostilidad<\/a> contra quienes ejercen el periodismo ha incrementado en las \u00faltimas semanas, desde que est\u00e1 vigente un r\u00e9gimen de excepci\u00f3n por una ola de violencia sin precedentes desde la firma de los Acuerdos de Paz. La Asamblea Legislativa, adem\u00e1s,\u00a0aprob\u00f3 recientemente<\/a> unas reformas de ley que condenan hasta con 15 a\u00f1os de prisi\u00f3n a quienes informen sobre ciertas actividades de pandillas.<\/p>\n

Periodistas e investigadores<\/a> han tenido que abandonar el pa\u00eds por amenazas recibidas en sus redes sociales. El presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro,\u00a0dijo en la \u00faltima sesi\u00f3n plenaria<\/a>: \u201cEstos periodistas \u2018inc\u00f3modos\u2019, que andan con miedo, dicen\u2026 No los necesitamos. \u00a1V\u00e1yanse!\u201d.<\/p>\n

El proyecto que se trunc\u00f3<\/strong><\/h3>\n

El\u00a0anteproyecto archivado en 2021 conten\u00eda 56 art\u00edculos<\/a>. El objetivo de la ley, seg\u00fan el borrador, era garantizar la prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y resguardo de periodistas ante cualquier tipo de vulneraci\u00f3n, agresi\u00f3n o atentado que pusiera en riesgo sus vida, integridad, seguridad y sus derechos.<\/p>\n

Tambi\u00e9n inclu\u00eda un mecanismo de recepci\u00f3n de denuncias y otro de coordinaci\u00f3n interinstitucional en una mesa de protecci\u00f3n de periodistas, que estar\u00eda conformada por la Fiscal\u00eda General y la Procuradur\u00eda para la Defensa de los Derechos Humanos. La fiscal\u00eda deb\u00eda crear, por ley, una oficina especializada para investigar delitos cometidos contra trabajadores de la prensa.<\/p>\n

\u201cLos elementos m\u00e1s importantes eran el reconocimiento de\u00a0la necesidad de reforzar los mecanismos de protecci\u00f3n de los derechos humanos del\u00a0gremio. Y la creaci\u00f3n de una nueva institucionalidad que velar\u00eda\u00a0por el respeto y la protecci\u00f3n de las actividades desarrolladas por este sector\u201d, resume Roberto Burgos Viale, el abogado consultor que particip\u00f3 en el estudio de la propuesta, en una entrevista con LJR.<\/strong><\/p>\n

El oficialista partido Nuevas Ideas arras\u00f3 en las elecciones legislativas y se hizo del control total del poder Legislativo en 2021. La Asamblea Legislativa se renov\u00f3 completamente el 1 de mayo de ese a\u00f1o y, en los meses previos a esa fecha, cuando los partidos tradicionales ARENA y FMLN estaban por perder el poder y convertirse en opositores, empezaron a impulsar la aprobaci\u00f3n de la ley.<\/p>\n

La APES y la Mesa de Protecci\u00f3n iniciaron una cruzada justo antes del cambio de aritm\u00e9tica legislativa para lograr la aprobaci\u00f3n de la ley. A finales de abril de 2021, presentaron el documento revisado a la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n y Puntos Constitucionales, pero nunca lograron tener la correlaci\u00f3n.<\/p>\n

\"Illustration

(Ilustraci\u00f3n: Pablo P\u00e9rez - Altais)<\/p><\/div>\n

\u201cEra una ley ambiciosa, lo reconozco, porque buscaba proteger a quienes no estaban graduados o gente que estaba estudiando. Fue como querer acaparar mucho. El tema m\u00e1s engorroso para algunos partidos fue derechos laborales, porque eso era tocar a las empresas y porque hab\u00eda temor que se pudiera agarrar esos art\u00edculos para afectar a medios de comunicaci\u00f3n\u201d, dice C\u00e1rcamo.<\/p>\n

El proyecto fue enviado al archivo cuando estaba en la recta final para su aprobaci\u00f3n. La Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n hab\u00eda logrado avanzar en un 95% el estudio de la propuesta antes de ser enviada a votaci\u00f3n, y \u00fanicamente le qued\u00f3 pendiente estudiar los apartados sobre la aplicaci\u00f3n de sanciones para quienes incumplieran la normativa.<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n de una ley en el parlamento salvadore\u00f1o requiere 43 votos. Nuevas Ideas, el partido del presidente Nayib Bukele, logr\u00f3 m\u00e1s que eso: alcanz\u00f3 55 diputados y desde el 1 de mayo de 2021 preside todas de las comisiones legislativas, entre estas la de Legislaci\u00f3n y Puntos Constitucionales, que ten\u00eda en estudio el proyecto de ley para protecci\u00f3n de periodistas.<\/p>\n

\u201cPrevio a esta nueva din\u00e1mica pol\u00edtica, la propuesta se hab\u00eda convertido en un elemento de polarizaci\u00f3n entre los partidos opositores y los representantes del oficialismo, que vieron con desconfianza una propuesta que era abanderada por sus contrincantes. Al final se perdieron casi seis meses de trabajo y cabildeo pol\u00edtico por parte de la APES y sus aliados\u201d, explica el abogado Burgos.<\/p>\n

La diputada de Nuevas Ideas Marcela Pineda, quien se convirti\u00f3 en presidenta de la comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n en mayo de 2021, dijo que la propuesta ser\u00eda enviada al archivo, junto a m\u00e1s de 200 expedientes, porque no reun\u00eda las condiciones de protecci\u00f3n requeridas por el sector, seg\u00fan consignaron medios nacionales. Ella, sin embargo, es la autora inicial de la propuesta de ley porque APES la contrat\u00f3 como\u00a0consultora cuando a\u00fan no era diputada<\/a>, seg\u00fan C\u00e1rcamo.<\/p>\n

\u201cLo m\u00e1s ir\u00f3nico fue que la diputada Marcela Pineda fue colaboradora de esta propuesta de ley junto con \u00d3scar Campos. Es ir\u00f3nico que alguien que estuvo en los grupos focales, que ayud\u00f3 en la redacci\u00f3n, decida archivar todas las propuestas\u201d, opina C\u00e1rcamo.<\/p>\n

LJR<\/strong> busc\u00f3 una entrevista con la diputada Pineda para hablar del tema, pero luego de tres semanas de espera no respondi\u00f3 a la solicitud.<\/p>\n

En abril de 2021, cuando el proyecto de ley todav\u00eda no hab\u00eda sido archivado y ella no hab\u00eda asumido como diputada,\u00a0se pronunci\u00f3 en redes sociales<\/a> sobre parte de su pasado con el g\u00e9nesis de la ley: \u201cHace 3 a\u00f1os cuando trabaj\u00e9 en la construcci\u00f3n de esa Ley, constat\u00e9 que los medios de comunicaci\u00f3n financistas de @ARENAOFICIAL<\/a> violentan los derechos de los periodistas; acoso sexual, acoso laboral, salarios de hambre y otras atrocidades se cometen y ahora salen de defensores\u201d.<\/p>\n

Los torpedos a la propuesta<\/strong><\/h3>\n

Ren\u00e9 Portillo Cuadra, uno de los diputados del partido ARENA que estuvo en la comisi\u00f3n durante la legislatura pasada, atribuye el retraso a que el anterior presidente de la comisi\u00f3n, Mario Tenorio, del partido GANA, nunca someti\u00f3 a votaci\u00f3n el proyecto para llevar a plenaria un dictamen favorable.<\/p>\n

\u201cHab\u00eda posiciones encontradas: el FMLN quer\u00eda que la ley incluyera la protecci\u00f3n a defensores de derechos humanos y ARENA quer\u00eda que solo se incluyeran periodistas, eso dilat\u00f3 bastante la aprobaci\u00f3n. La otra posici\u00f3n era que GANA quer\u00eda que incluyeran a\u00a0 los blogueros\u201d, dijo el legislador a\u00a0LJR<\/strong>.<\/p>\n

Dina Argueta, diputada del FMLN, ahora partido de oposici\u00f3n, reconoce que \u201cno hubo disposici\u00f3n de algunos para agendar el tema. Falt\u00f3 voluntad\u201d.<\/p>\n

Pero la lectura de la expresidenta de la APES es que en realidad a ning\u00fan partido le interes\u00f3 la protecci\u00f3n del gremio period\u00edstico.<\/p>\n

\"Conferencia

Conferencia de prensa realizada por la APES, el 24 de noviembre de 2021, para denunciar espionaje a periodistas con Pegasus. Foto cortes\u00eda FACTUM\/Gerson N\u00e1jera<\/p><\/div>\n

\u201cFue el partido Nuevas Ideas quien termin\u00f3 coloc\u00e1ndole la daga, pero ning\u00fan partido pol\u00edtico ha tenido inter\u00e9s real en proteger la profesi\u00f3n period\u00edstica\u201d, se\u00f1ala C\u00e1rcamo.<\/p>\n

Susana Pe\u00f1ate, actual s\u00edndica de la Asociaci\u00f3n de Periodistas, coincide con C\u00e1rcamo y se\u00f1ala que la legislatura anterior no le dio importancia al tema: \u201cFue en los \u00faltimos meses que trataron de darle an\u00e1lisis, sin embargo, no alcanz\u00f3 el tiempo y eso se qued\u00f3 a medio camino. Ellos tuvieron el tiempo, pero no quisieron empezar la discusi\u00f3n a tiempo\u201d, dijo la directiva de la asociaci\u00f3n a LJR.<\/strong><\/p>\n

La falta de mecanismos de protecci\u00f3n antecede a la llegada de Nuevas Ideas. En el a\u00f1o 2003, en la \u00e9poca del gobierno de ARENA, la APES intent\u00f3 crear una caja mutual para periodistas. Esta contar\u00eda con un capital semilla aportado por el Estado. La iniciativa fue aprobada por la Asamblea de aquel momento, pero el presidente de derecha\u00a0Francisco Flores la vet\u00f3<\/a>. Seg\u00fan C\u00e1rcamo, por presiones de grupos de poder porque el partido ARENA, de derecha, era af\u00edn a los grupos de poder, entre ellos los due\u00f1os de los grandes medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

En 2019, durante uno de los gobiernos de izquierda del FMLN, se cre\u00f3 una mesa de di\u00e1logo entre la Asociaci\u00f3n de Periodistas y el ministerio de Seguridad para abordar las vulneraciones a periodistas.<\/p>\n

\u201cHab\u00eda un enlace con la prensa, pero siempre justificaban las agresiones de los elementos de seguridad a la prensa. Fue m\u00e1s de imagen que de un inter\u00e9s real de querer proteger al gremio\u201d, dice la expresidenta de la APES.<\/p>\n

\u201c\u00bfPor qu\u00e9 es importante y necesaria esta ley? Porque es una profesi\u00f3n que est\u00e1 expuesta a diferentes vulnerabilidades, tanto por el car\u00e1cter informativo como por las vulnerabilidades laborales. En la coyuntura actual deber\u00eda reforzarse y contarse con mecanismos de protecci\u00f3n y no vemos que esto vaya a suceder\u201d, advierte Pe\u00f1ate, la actual s\u00edndica de la asociaci\u00f3n.<\/p>\n

Portillo Cuadra, el diputado de ARENA, present\u00f3 el pasado mi\u00e9rcoles 20 de abril una nueva propuesta de ley.<\/p>\n

\u201cNo tenemos los votos para su aprobaci\u00f3n, pero no podemos renunciar a defender la libertad de informaci\u00f3n\u201d, afirma. Este partido tiene \u00fanicamente 14 diputados en la actual legislatura.<\/p>\n

\u201cNo es viable pol\u00edticamente que se retome este proyecto ni otro similar. El gremio de periodistas debe apostarle a la organizaci\u00f3n gremial al interior de sus propios medios, que en muchos casos son verdaderas empresas mercantiles, y a la vez, hacer uso de los mecanismos de protecci\u00f3n interamericana de derechos humanos\u201d, considera el abogado Burgos.<\/p>\n

C\u00e1rcamo, la expresidenta de la APES, tampoco se muestra optimista en que se vaya a retomar la discusi\u00f3n de una nueva ley.<\/p>\n

\u201cNo veo inter\u00e9s de este gobierno en aprobar alguna legislaci\u00f3n que cuente con la participaci\u00f3n de las y los periodistas porque sus actos as\u00ed lo demuestran. El Ejecutivo tiene una narrativa antiprensa. Al contrario, hay una exaltaci\u00f3n de los ataques. Lejos de condenar, se celebran agresiones\u201d, subraya.<\/p>\n

Ejemplos de lo que menciona C\u00e1rcamo sobran. El periodista Jorge Beltr\u00e1n Luna\u00a0fue agredido f\u00edsicamente por un polic\u00eda<\/a> durante una cobertura en julio de 2021. Posterior a la denuncia del caso, Federico \u00c1nliker, funcionario p\u00fablico de alto rango, llam\u00f3 \u201ch\u00e9roe de la patria\u201d al polic\u00eda agresor.<\/p>\n

\n

*Foto: Micr\u00f3fonos de diferentes medios de comunicaci\u00f3n salvadore\u00f1os. Foto cortes\u00eda FACTUM\/Gerson N\u00e1jera<\/em><\/p>\n

**Jessica \u00c1valos es periodista de investigaci\u00f3n radicada en El Salvador. Cubre corrupci\u00f3n, derechos humanos y acceso a la justicia. Trabaja en Revista Factum y es autora del proyecto colaborativo sobre migraci\u00f3n \u201cWelcome to Intipuc\u00e1 City\u201d.<\/em><\/p>\n

***Este es el d\u00e9cimo art\u00edculo de un proyecto sobre seguridad de periodistas en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Este proyecto de LatAm Journalism Review es financiado por el Fondo Mundial de Defensa de los Medios de la UNESCO.<\/em><\/p>\n

Lee otros art\u00edculos del proyecto en este enlace<\/a>.<\/em><\/p>\n

\"UNESCO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Asociaci\u00f3n de Periodistas de El Salvador present\u00f3 en 2018 una propuesta de ley para protecci\u00f3n de periodistas. Luego de casi tres a\u00f1os, el esfuerzo se trunc\u00f3. La iniciativa fue enviada al archivo cuando el partido oficialista Nuevas Ideas tom\u00f3 el control de la Asamblea Legislativa. Los partidos que a \u00faltima hora retomaron la discusi\u00f3n se responsabilizan entre s\u00ed de la falta de aprobaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":51928,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1220,1222],"tags":[1444,1518],"coauthors":[],"class_list":["post-53647","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-libertad-de-prensa-es","category-violencia-contra-periodistas-es","tag-el-salvador-es","tag-seguridad-y-proteccion-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nLey para proteger periodistas en El Salvador, atorada en el Congreso mientras aumentan ataques - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Ley para proteger periodistas en El Salvador, atorada en el Congreso mientras aumentan ataques Libertad de Prensa. 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