{"id":58723,"date":"2022-06-20T18:18:52","date_gmt":"2022-06-20T23:18:52","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=58723"},"modified":"2022-08-01T18:01:12","modified_gmt":"2022-08-01T23:01:12","slug":"perseguir-los-crimenes-contra-periodistas-en-america-latina-la-clave-para-terminar-con","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/perseguir-los-crimenes-contra-periodistas-en-america-latina-la-clave-para-terminar-con\/","title":{"rendered":"Perseguir los cr\u00edmenes contra periodistas en Am\u00e9rica Latina: la clave para terminar con la impunidad"},"content":{"rendered":"

Este es el primer reportaje de una serie sobre la investigaci\u00f3n y la persecuci\u00f3n de los casos de violencia contra los periodistas en Am\u00e9rica Latina*.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

\"Handle

(Ilustraci\u00f3n: Pablo P\u00e9rez - Altais)<\/p><\/div>\n

Los expertos sostienen que las agresiones contra los periodistas en Am\u00e9rica Latina han aumentado en los \u00faltimos a\u00f1os gracias a la impunidad. La falta de persecuci\u00f3n y castigo para los que amenazan, da\u00f1an o matan a los periodistas ha permitido que haya m\u00e1s agresores, que deducen que pueden salirse con la suya.<\/p>\n

La UNESCO estim\u00f3 que el 78 por ciento de los asesinatos de periodistas entre 2006 y 2019 en Am\u00e9rica Latina no han sido castigados<\/a>. Es decir, tres de cada cuatro casos que no fueron procesados, a veces ni siquiera resueltos.<\/p>\n

Pero, si bien el asesinato es la forma m\u00e1s extrema de ataque contra un periodista, tambi\u00e9n quedan impunes otros tipos de agresiones: acoso, amenazas, hackeo. Cuando las autoridades no act\u00faan contra los agresores, estos se ven favorecidos.<\/p>\n

Hemos examinado las medidas de prevenci\u00f3n de las agresiones contra los periodistas adoptadas por los propios periodistas, as\u00ed como los esfuerzos de los gobiernos para protegerlos. Pero hay un tercer aspecto que es crucial para disminuir la frecuencia de las agresiones. Se trata del enjuiciamiento de los casos.<\/p>\n

En las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina han creado oficinas especiales para la persecuci\u00f3n de los delitos contra los periodistas, o la libertad de expresi\u00f3n en general.<\/p>\n

Algunas de estas instituciones son anteriores a la creaci\u00f3n de los mecanismos de protecci\u00f3n, que es otro de los ejes de las estrategias estatales para prevenir las agresiones contra los periodistas. En algunos pa\u00edses, las fiscal\u00edas especiales han sido reformadas o renombradas debido a los malos resultados iniciales.<\/p>\n

Sin embargo, la situaci\u00f3n no es alentadora. Ricardo Trotti, director de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), dijo a LatAm Journalism Review (LJR)<\/strong> que despu\u00e9s de dos d\u00e9cadas de impulsar la creaci\u00f3n de instituciones dedicadas a la protecci\u00f3n de periodistas, \u201cno hemos alcanzado las metas que nos hab\u00edamos propuesto para una verdadera administraci\u00f3n de justicia que combata la impunidad y reduzca la violencia\u201d.<\/p>\n

La SIP es la mayor agrupaci\u00f3n de organizaciones period\u00edsticas de Am\u00e9rica Latina y la primera en promover la creaci\u00f3n de fiscal\u00edas especiales. Seg\u00fan sus registros, los siguientes pa\u00edses han establecido oficinas para perseguir o investigar las agresiones contra los periodistas:<\/p>\n

Colombia:<\/strong> En 2002, la Unidad Nacional de Derechos Humanos cre\u00f3 una subunidad para investigar los cr\u00edmenes contra periodistas, pero no existe una fiscal\u00eda especial dentro de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

Guatemala:<\/strong> En 2001 se cre\u00f3 una Fiscal\u00eda Especial de Periodistas y Sindicatos para investigar, perseguir y prevenir amenazas y agresiones. Sin embargo, en 2019 el gobierno dividi\u00f3 la oficina en dos, con un fiscal para delitos contra periodistas<\/a> y otro para delitos contra sindicatos y trabajadores del sistema de justicia.<\/p>\n

Honduras:\u00a0<\/strong>En 2018 se cre\u00f3 la Fiscal\u00eda Especial para la Protecci\u00f3n de Defensores de Derechos Humanos, Periodistas, Comunicadores Sociales y Operadores de Justicia<\/a> (Feproddhh), con el mandato de proteger a toda persona que trabaje en la promoci\u00f3n de los derechos humanos y la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n

M\u00e9xico:<\/strong>\u00a0En 2006 se cre\u00f3 la Fiscal\u00eda Especial para la Atenci\u00f3n de Delitos Cometidos contra Periodistas (FEADP) dentro de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica. Cuatro a\u00f1os despu\u00e9s, argumentando la falta de resultados, la oficina fue cambiada a Fiscal\u00eda Especial para la Atenci\u00f3n de Delitos contra la Libertad de Expresi\u00f3n<\/a> (Feadle) con la facultad de \u201cfederalizar\u201d los casos, por lo que puede quit\u00e1rselos a los fiscales locales.<\/p>\n

Per\u00fa:<\/strong> En 2010, la Corte Suprema orden\u00f3 al gobierno la creaci\u00f3n de una oficina especial para procesar los delitos contra los periodistas y ampli\u00f3 la autoridad de la Sala Penal Nacional y los Juzgados Penales de Lima para atraer estos casos. Estos juzgados est\u00e1n facultados para admitir casos de asesinato, agresi\u00f3n, secuestro y extorsi\u00f3n contra periodistas.<\/p>\n

Es evidente que no existe un modelo unificado para la creaci\u00f3n de una fiscal\u00eda que investigue y persiga los delitos contra los periodistas. Algunos pa\u00edses cuentan con fiscales especiales, mientras que otros tienen unidades de investigaci\u00f3n. Estas instituciones fueron creadas por reformas legales o, como en Per\u00fa, por la Corte Suprema. Algunos fiscales especiales tambi\u00e9n ven casos contra otros actores, como los defensores de los derechos humanos, mientras que otros se limitan a los periodistas.<\/p>\n

\"\"

(Ilustraci\u00f3n: Pablo P\u00e9rez - Altais)<\/p><\/div>\n

Seg\u00fan Pedro Vaca, Relator Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), esta es una raz\u00f3n por la que es dif\u00edcil evaluar los resultados de estos esfuerzos.<\/p>\n

\u201cEl que haya fiscales especiales en pa\u00edses con violencia contra periodistas es un aviso importante de pol\u00edtica criminal de esos Estados. Pero hay una diferencia significativa entre el anuncio de que una fiscal\u00eda va a ser creada, su operaci\u00f3n y su efectividad\u201d, dijo Vaca a LJR<\/strong>.<\/p>\n

\u201cHay poca informaci\u00f3n sobre la efectividad, especialmente porque hay una diferencia significativa entre los modelos o los encuadres que se han aplicado: fiscal\u00edas especiales, unidades de investigaci\u00f3n, unidades dentro de unidades. Las comparaciones son dif\u00edciles\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n

Otro factor es la falta de informaci\u00f3n. Algunas de estas oficinas no tienen p\u00e1ginas web ni informaci\u00f3n de contacto disponible al p\u00fablico. En otros casos, los periodistas ni siquiera conocen la creaci\u00f3n de esas oficinas o su puesta en marcha. O saben de su existencia, pero no conf\u00edan en ellas.<\/p>\n

Colombia es un caso, dice Raissa Carrillo, coordinadora de protecci\u00f3n y defensa legal de la Fundaci\u00f3n para la Libertad de Prensa (FLIP).<\/p>\n

\u201cLos pocos periodistas que saben que tienen estos recursos disponibles no quieren acudir a ellos\u201d, dijo a LJR<\/strong>. \u201cHay una falta de confianza en los fiscales que refleja la de la Unidad Nacional de Protecci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Carrillo dijo que Colombia tiene una tasa de impunidad del 76 por ciento en los homicidios de periodistas, y s\u00f3lo tres de las decenas de amenazas denunciadas han concluido en una sentencia contra los autores.<\/p>\n

\u201cNo hay un beneficio en acudir a las autoridades\u201d, dijo.<\/p>\n

Al comentar la resoluci\u00f3n de la Corte Suprema de Per\u00fa que orden\u00f3 la creaci\u00f3n de una oficina especial, Zuliana Lainez, de la Asociaci\u00f3n Peruana de Periodistas (ANP), dijo a LJR<\/strong> que el caso tiene m\u00e1s de una d\u00e9cada, pero la orden nunca se ha aplicado. En cambio, los casos de delitos contra periodistas siguen su curso por el conducto regular de los jueces especializados en derechos humanos.<\/p>\n

\u201cNo vemos que se haya implementado una funci\u00f3n especial para atraer estos casos. Este es un anuncio de hace una d\u00e9cada pero no hemos conocido de ninguna medida en particular\u201d, dijo Lainez.<\/p>\n

La SIP ha verificado la creaci\u00f3n de esas oficinas, pero s\u00f3lo en la medida en que los gobiernos informan del cumplimiento de las promesas de crear instituciones para la protecci\u00f3n de los periodistas. El seguimiento de la implementaci\u00f3n es dif\u00edcil, seg\u00fan Trotti, quien dijo que hay varias razones para estar desanimado sobre los resultados.<\/p>\n

\u201cLa falta de consistencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas es una de ellas. Los gobiernos adoptan pol\u00edticas para esquivar el problema pero no son tenidas en cuenta como pol\u00edticas de Estado por lo que los pr\u00f3ximos gobiernos las dejan caer en saco roto. Ante cada periodo gubernamental hay que empezar a hilar de nuevo\u201d.<\/p>\n

Otros factores, seg\u00fan Trotti: \u201cMuchos Estados se muestran defensivos y resistentes a aceptar culpas o irregularidades en los procesos judiciales. En muchos casos se culpan a gobiernos anteriores, es decir, nos se reconocen como casos de Estado; adem\u00e1s de que muchos funcionarios desconocen sus roles y la jurisprudencia interamericana existente en materia de libertad de expresi\u00f3n y violencia contra periodistas\u201d.<\/p>\n

Y est\u00e1 la perenne falta de recursos en los sistemas de protecci\u00f3n de los periodistas. \u201cTodav\u00eda seguimos pidiendo que los gobiernos les brinden los recursos necesarios -profesionales y econ\u00f3micos- para que sean eficientes\u201d.<\/p>\n

LJR<\/strong> intent\u00f3 ponerse en contacto con la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n en Colombia y con el coordinador de los fiscales penales en Per\u00fa para obtener comentarios, pero no hab\u00eda recibido respuesta al cierre de esta edici\u00f3n.<\/p>\n

En 2020, la UNESCO public\u00f3 las \u201cDirectrices para los fiscales en casos de cr\u00edmenes contra periodistas<\/a>\u201d, con recomendaciones para investigar y llevar los casos a los tribunales.<\/p>\n

La UNESCO deja claro que los periodistas no deben tener un estatus especial, \u201ctodos los ciudadanos son iguales ante la ley\u201d. Pero reconoce que es necesario \u201cgarantizar el derecho a ejercer las actividades relacionadas con el periodismo en condiciones que permitan la realizaci\u00f3n de los derechos fundamentales\u201d.<\/p>\n

Un elemento crucial, seg\u00fan las directrices, es c\u00f3mo determinar si una v\u00edctima fue atacada espec\u00edficamente por ser periodista.<\/p>\n

Por ejemplo, en Colombia las investigaciones de agresiones contra periodistas no tienen un buen an\u00e1lisis de contexto, \u201cpasan los casos pero no se asocian al oficio period\u00edstico\u201d, dice Carrillo.<\/p>\n

Seg\u00fan Vaca, las metodolog\u00edas para determinar que un crimen fue motivado por la labor period\u00edstica son importantes para evaluar los resultados de una fiscal\u00eda o unidad especial.<\/p>\n

\u201cEl pr\u00f3ximo paso en la construcci\u00f3n de estas entidades es determinar qu\u00e9 informaci\u00f3n se necesita para dar seguimiento a su efectividad, c\u00f3mo ser\u00e1n evaluadas, sus mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas\u201d, dijo Vaca. \u201cEstas son cosas que se necesitan despu\u00e9s de la creaci\u00f3n y puesta en operaci\u00f3n de fiscal\u00edas especiales\u201d.<\/p>\n

Trotti dijo que hay dos razones para estar esperanzados: trabajar dentro del Sistema Interamericano permite a las v\u00edctimas seguir buscando justicia despu\u00e9s de haber sido ignoradas por las autoridades en sus pa\u00edses. Y, organizaciones como la SIP y otras est\u00e1n constantemente denunciando y presentando casos dentro de este Sistema para mantener el tema en la agenda p\u00fablica.<\/p>\n

Si, como se\u00f1ala la UNESCO, evitar la impunidad de las agresiones contra los periodistas es un elemento central de la libertad de prensa, perseguir esos delitos es un aspecto clave<\/a>. Una investigaci\u00f3n y un enjuiciamiento r\u00e1pidos act\u00faan como elementos disuasorios para los posibles agresores. En esta serie, examinaremos los esfuerzos realizados en tres pa\u00edses que comenzaron con este objetivo y evaluaremos su nivel de \u00e9xito.<\/p>\n

\n

*Este es el und\u00e9cimo informe de un proyecto sobre la seguridad de los periodistas en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Este proyecto de LatAm Journalism Review est\u00e1 financiado por el Fondo Mundial para la Defensa de los Medios de Comunicaci\u00f3n de la UNESCO.<\/em><\/p>\n

Lee otros art\u00edculos del proyecto en este enlace<\/a>.<\/em><\/p>\n

\"UNESCO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En toda Am\u00e9rica Latina, los gobiernos han intentado diferentes modelos para investigar y perseguir los ataques contra los periodistas. Es evidente que no existe un modelo unificado para crear una oficina de investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n de este tipo de delitos. Algunos pa\u00edses tienen fiscales especiales, mientras que otros tienen unidades de investigaci\u00f3n. Adem\u00e1s, los resultados de sus esfuerzos son a menudo dif\u00edciles de seguir, seg\u00fan los expertos.<\/p>\n","protected":false},"author":61,"featured_media":58467,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1222],"tags":[1395,1459,1505],"coauthors":[],"class_list":["post-58723","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-violencia-contra-periodistas-es","tag-colombia-es-2","tag-guatemala-es","tag-peru-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nPerseguir los cr\u00edmenes contra periodistas en Am\u00e9rica Latina: la clave para terminar con la impunidad - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Perseguir los cr\u00edmenes contra periodistas en Am\u00e9rica Latina: la clave para terminar con la impunidad Violencia Contra Periodistas. 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