{"id":61908,"date":"2010-10-07T20:47:37","date_gmt":"2010-10-08T01:47:37","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=61908"},"modified":"2022-07-18T20:58:40","modified_gmt":"2022-07-19T01:58:40","slug":"por-que-la-prensa-brasilena-no-cubre-el-proyecto-de-ley-de-acceso-a-la-informacion-analisis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/por-que-la-prensa-brasilena-no-cubre-el-proyecto-de-ley-de-acceso-a-la-informacion-analisis\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 la prensa brasile\u00f1a no cubre el proyecto de ley de acceso a la informaci\u00f3n? (An\u00e1lisis)"},"content":{"rendered":"

Por Greg Michener*<\/b><\/em><\/p>\n

Pese a la creciente necesidad de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n en el sector p\u00fablico, Brasil sigue siendo uno de los pocos pa\u00edses latinoamericanos que a\u00fan no ha aprobado una\u00a0ley de acceso a la informaci\u00f3n<\/a>. La cobertura relativamente d\u00e9bil de los medios sobre una ley de este tipo es uno de los factores que pueden explicar por qu\u00e9 varios proyectos de ley han flotando en el Congreso desde 2003 sin llegar a concretarse y, en consecuencia, por qu\u00e9 los ciudadanos a\u00fan no tienen garant\u00edas sobre su derecho a acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Un proyecto de ley de acceso a la informaci\u00f3n fue presentado al Congreso en mayo de 2009, pero su aprobaci\u00f3n en el Senado todav\u00eda est\u00e1 pendiente.<\/p>\n

Aunque los medios ha destinado un espacio considerable a otras medidas relacionadas con la responsabilidad gubernamental, tal como la ley de expedientes judiciales (\u201cFicha Limpa\u201d, en portugu\u00e9s), la prensa ha prestado poca atenci\u00f3n a lo que se cree que es la medida m\u00e1s importante para promover la transparencia gubernamental. Las organizaciones profesionales de medios en Brasil oficialmente apoyan una ley de acceso a la informaci\u00f3n, pero estos compromisos apenas se ven reflejados en una escasa cobertura del tema. No es que la prensa tenga que lanzar una campa\u00f1a o abogar expl\u00edcitamente por una ley, pero al menos deber\u00eda proporcionar un espacio para discutir abiertamente una ley de inter\u00e9s p\u00fablico. Las leyes de acceso a la informaci\u00f3n son relevantes en asuntos relacionados con corrupci\u00f3n y derechos humanos, c\u00edvicos y mediales, adem\u00e1s de la fiscalizaci\u00f3n de la asignaci\u00f3n y gastos de fondos p\u00fablicos.<\/p>\n

La importancia de los medios para impulsar la adopci\u00f3n de leyes de acceso a la informaci\u00f3n fuertes se apoya en evidencia de mi\u00a0tesis doctoral<\/a>\u00a0de 2010 sobre la difusi\u00f3n de estos mecanismos institucionales en toda Am\u00e9rica Latina. Mi estudio, que analiz\u00f3 once leyes y un decreto sobre la materia en el continente, sugiere que el grado de cobertura de los medios influye en el calendario electoral y la fuerza legal de leyes de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

En Brasil, llev\u00e9 a cabo un an\u00e1lisis de contenido que examin\u00f3 once meses de cobertura en los medios, desde el ingreso al Congreso den mayo de 2009 del proyecto de ley de acceso presentado por el Poder Ejecutivo, hasta su aprobaci\u00f3n por la C\u00e1mara de Diputados en abril de 2010. Durante ese tiempo, el diario Folha de S\u00e3o Paulo public\u00f3 en promedio 4,2 noticias por mes que mencionaban el acceso a la informaci\u00f3n como un derecho ciudadano o un asunto jur\u00eddico. Sin embargo, s\u00f3lo 1,5 noticias al mes abordaban directamente el tema de una posible ley de acceso a la informaci\u00f3n. La mayor\u00eda de estas noticias fueron escritas por el mismo periodista, Fernando Rodrigues.<\/p>\n

Pese a la creciente necesidad de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n en el sector p\u00fablico, Brasil sigue siendo uno de los pocos pa\u00edses latinoamericanos que a\u00fan no ha aprobado una ley de acceso a la informaci\u00f3n. La cobertura relativamente d\u00e9bil de los medios sobre una ley de este tipo es uno de los factores que pueden explicar por qu\u00e9 varios proyectos de ley han flotando en el Congreso desde 2003 sin llegar a concretarse y, en consecuencia, por qu\u00e9 los ciudadanos a\u00fan no tienen garant\u00edas sobre su derecho a acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Un proyecto de ley de acceso a la informaci\u00f3n fue presentado al Congreso en mayo de 2009, pero su aprobaci\u00f3n en el Senado todav\u00eda est\u00e1 pendiente.<\/p>\n

Aunque los medios ha destinado un espacio considerable a otras medidas relacionadas con la responsabilidad gubernamental, tal como la ley de expedientes judiciales (\u201cFicha Limpa\u201d, en portugu\u00e9s), la prensa ha prestado poca atenci\u00f3n a lo que se cree que es la medida m\u00e1s importante para promover la transparencia gubernamental. Las organizaciones profesionales de medios en Brasil oficialmente apoyan una ley de acceso a la informaci\u00f3n, pero estos compromisos apenas se ven reflejados en una escasa cobertura del tema. No es que la prensa tenga que lanzar una campa\u00f1a o abogar expl\u00edcitamente por una ley, pero al menos deber\u00eda proporcionar un espacio para discutir abiertamente una ley de inter\u00e9s p\u00fablico. Las leyes de acceso a la informaci\u00f3n son relevantes en asuntos relacionados con corrupci\u00f3n y derechos humanos, c\u00edvicos y mediales, adem\u00e1s de la fiscalizaci\u00f3n de la asignaci\u00f3n y gastos de fondos p\u00fablicos.<\/p>\n

La importancia de los medios para impulsar la adopci\u00f3n de leyes de acceso a la informaci\u00f3n fuertes se apoya en evidencia de mi tesis doctoral de 2010 sobre la difusi\u00f3n de estos mecanismos institucionales en toda Am\u00e9rica Latina. Mi estudio, que analiz\u00f3 once leyes y un decreto sobre la materia en el continente, sugiere que el grado de cobertura de los medios influye en el calendario electoral y la fuerza legal de leyes de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

En Brasil, llev\u00e9 a cabo un an\u00e1lisis de contenido que examin\u00f3 once meses de cobertura en los medios, desde el ingreso al Congreso den mayo de 2009 del proyecto de ley de acceso presentado por el Poder Ejecutivo, hasta su aprobaci\u00f3n por la C\u00e1mara de Diputados en abril de 2010. Durante ese tiempo, el diario Folha de S\u00e3o Paulo public\u00f3 en promedio 4,2 noticias por mes que mencionaban el acceso a la informaci\u00f3n como un derecho ciudadano o un asunto jur\u00eddico. Sin embargo, s\u00f3lo 1,5 noticias al mes abordaban directamente el tema de una posible ley de acceso a la informaci\u00f3n. La mayor\u00eda de estas noticias fueron escritas por el mismo periodista, Fernando Rodrigues.<\/p>\n

Una revisi\u00f3n general de otros diarios brasile\u00f1os importantes cuenta una historia muy similar.<\/p>\n

Por el contrario, durante la campa\u00f1a por una ley de este tipo en M\u00e9xico en 2001 y 2002, los diarios El Universal y Reforma publicaron en promedio 12 art\u00edculos al mes que trataban directamente el tema de la ley de acceso a la informaci\u00f3n. Promulgada en mayo de 2002, la\u00a0norma mexicana<\/a>\u00a0se ha convertido en un est\u00e1ndar internacional en legislaci\u00f3n sobre transparencia. Los medios jugaron un papel no menor en este logro.<\/p>\n

El relativo silencio entre los medios brasile\u00f1os es sorprendente, especialmente si se toma en cuenta el\u00a0reciente esc\u00e1ndalo de nepotismo y soborno en la llamada \u201cCasa Civil\u201d<\/a>, la Secretar\u00eda de Gobierno. En otros pa\u00edses, como Chile, Guatemala, M\u00e9xico y Per\u00fa, fueron esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n los que desencadenaron fuertes campa\u00f1as en los medios para una transparencia a trav\u00e9s de leyes de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Una cobertura d\u00e9bil tambi\u00e9n es preocupante dado las frecuentes promesas de una mayor transparencia y una ley de libertad de informaci\u00f3n. En 2003, el lema del partido del presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, el Partido de los Trabajadores (PT), fue uno de participaci\u00f3n, con prioridad a los pobres, y la transparencia. Sin embargo, los mecanismos para promover la transparencia a\u00fan no se hacen realidad.<\/p>\n

Una propuesta presentada en el Congreso durante el primer a\u00f1o de Lula en el poder por un diputado del PT fue ignorada. Posteriormente, una promesa de campa\u00f1a de aprobar una ley de acceso a la informaci\u00f3n s\u00f3lo vino a materializarse en 2009, a ra\u00edz de un Seminario Internacional de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica organizado por la\u00a0Asociaci\u00f3n Brasile\u00f1a de Periodismo Investigativo<\/a>\u00a0(ABRAJI), la ONG\u00a0Art\u00edculo 19<\/a>\u00a0y el\u00a0Centro Knight para el Periodismo en las Am\u00e9ricas<\/a>. El gobierno finalmente present\u00f3 un proyecto de ley al Congreso en mayo de 2009 y, a pesar de los retrasos, que fue\u00a0aprobado en abril de 2010 en la C\u00e1mara Baja<\/a>. En la actualidad el proyecto espera su aprobaci\u00f3n en el Senado.<\/p>\n

En la actualidad, hay m\u00e1s de 80 pa\u00edses y cinco millones de personas que se benefician del derecho a la informaci\u00f3n. Am\u00e9rica Latina ha marcado el paso en la regi\u00f3n en materia de adopci\u00f3n de leyes de acceso a la informaci\u00f3n, con la aprobaci\u00f3n de 11 leyes completas, 10 de ellas promulgadas desde 2002. Colombia (1985), Chile (2008), Rep\u00fablica Dominicana (2004), Ecuador (2004), Guatemala (2008), Honduras (2006), M\u00e9xico (2002), Nicaragua (2007), Panam\u00e1 (2002), Per\u00fa (2002 ) y Uruguay (2008) cuentan con leyes sobre la materia y Argentina y Bolivia tienen sendos decretos presidenciales que garantizan el derecho a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s, tres pa\u00edses \u2014Argentina, Brasil y El Salvador\u2014 est\u00e1n considerando actualmente una legislaci\u00f3n comprensiva sobre transparencia y acceso.<\/p>\n

\u00bfComenzar\u00e1 la sociedad civil y los medios en Brasil a generar presi\u00f3n suficiente a la Presidencia y el Senado para garantizar la aprobaci\u00f3n r\u00e1pida del proyecto de ley sancionado a medias? La esperanza es que Brasil no tenga que depender exclusivamente de la buena voluntad de sus representantes reci\u00e9n elegidos para garantizar un acceso adecuado a la legislaci\u00f3n de informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Greg Michener, un ciudadano canadiense que reside en Brasil, complet\u00f3 recientemente un Doctorado en Ciencias Pol\u00edticas en la Universidad de Texas en Austin. Su tesis se enfoc\u00f3 en la adopci\u00f3n de leyes de acceso a la informaci\u00f3n a lo largo de Am\u00e9rica Latina. Un an\u00e1lisis m\u00e1s extenso de la trayectoria de la ley en Brasil est\u00e1 disponible en\u00a0su sitio web<\/a>\u00a0(vea el cap\u00edtulo cuatro, que comienza en la p\u00e1gina 43). El estudio de la ley brasile\u00f1a se limit\u00f3 al proyecto presentado originalmente al Congreso en 2009.<\/i><\/p>\n

Nota del editor: Esta historia fue publicada originalmente en el blog Periodismo en las Am\u00e9ricas del Centro Knight, el predecesor de LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pese a la creciente necesidad de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n en el sector p\u00fablico, Brasil sigue siendo uno de los pocos pa\u00edses latinoamericanos que a\u00fan no ha aprobado una\u00a0ley de acceso a la informaci\u00f3n. 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