{"id":62795,"date":"2022-07-29T14:54:42","date_gmt":"2022-07-29T19:54:42","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=62795"},"modified":"2022-07-31T14:46:03","modified_gmt":"2022-07-31T19:46:03","slug":"en-mexico-la-fiscalia-especial-para-la-atencion-de-delitos-cometidos-contra-la-libertad-de-expresion-tiene-larga-historia-pero-pocos-resultados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/en-mexico-la-fiscalia-especial-para-la-atencion-de-delitos-cometidos-contra-la-libertad-de-expresion-tiene-larga-historia-pero-pocos-resultados\/","title":{"rendered":"En M\u00e9xico, la Fiscal\u00eda Especial para la Atenci\u00f3n de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresi\u00f3n tiene larga historia pero pocos resultados"},"content":{"rendered":"<p><strong>Por Sara Mendiola*<\/strong><\/p>\n<p><em>Este es el cuarto reportaje de una serie sobre la investigaci\u00f3n y la persecuci\u00f3n de los casos de violencia contra los periodistas en Am\u00e9rica Latina.**<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div id=\"attachment_58470\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-58470\" class=\"wp-image-58470 size-medium\" src=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/007-507x340-Four-Seal-White-Transparency-300x267.png\" alt=\"Mano con un mazo martillando frente al tri\u00e1ngulo amarillo\" width=\"300\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/007-507x340-Four-Seal-White-Transparency-300x267.png 300w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/007-507x340-Four-Seal-White-Transparency.png 507w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><p id=\"caption-attachment-58470\" class=\"wp-caption-text\">(Ilustraci\u00f3n: Pablo P\u00e9rez - Altais)<\/p><\/div>\n<p>El 23 de marzo de 2017, la periodista Miroslava Breach Velducea\u00a0<a href=\"https:\/\/aristeguinoticias.com\/2303\/mexico\/matan-a-corresponsal-de-la-jornada-miroslava-breach-en-chihuahua\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fue asesinada<\/a> cuando sal\u00eda de su casa en la ciudad de Chihuahua, en el norte de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Breach era reportera del Diario Norte de Ciudad Ju\u00e1rez y corresponsal del peri\u00f3dico La Jornada de la Ciudad de M\u00e9xico. En los meses previos a su asesinato,\u00a0<a href=\"https:\/\/proyectomiroslava.org\/index.php\/miroslava-la-periodista-que-no-quiso-ser-complice-del-silencio\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">hab\u00eda publicado varios reportajes<\/a> sobre v\u00ednculos entre autoridades locales y grupos del narcotr\u00e1fico y era de las pocas periodistas que documentaban el desplazamiento de comunidades ind\u00edgenas de la Sierra Tarahumara por la penetraci\u00f3n de grupos criminales.<\/p>\n<p>Su cuerpo recibi\u00f3 ocho disparos de una pistola calibre 38. Los antecedentes de su trabajo, particularmente sus revelaciones sobre grupos criminales que operan en el estado de Chihuahua, indicaban que su labor period\u00edstica deb\u00eda ser al menos una hip\u00f3tesis en el m\u00f3vil del crimen. Las primeras investigaciones realizadas por la Fiscal\u00eda del Estado de Chihuahua as\u00ed lo apuntaban, pues las primeras declaraciones de autoridades locales apuntaron a que se trataba de un crimen de \u201cnarcopol\u00edtica\u201d.<\/p>\n<p>Pero meses despu\u00e9s, la Fiscal\u00eda local cambi\u00f3 de tono y descart\u00f3 la participaci\u00f3n de actores pol\u00edticos o funcionarios y la apunt\u00f3 solamente a un grupo criminal, de acuerdo con los expedientes de caso obtenidos por Propuesta C\u00edvica, una organizaci\u00f3n dedicada a la defensa legal de periodistas, como parte de su asesor\u00eda legal a la familia de la periodista.<\/p>\n<p>Los investigadores locales cayeron en una contradicci\u00f3n sobre sus versiones, pero cualquiera de las dos versiones apuntaba al trabajo period\u00edstico. Aun as\u00ed, la instituci\u00f3n especializada que el Estado mexicano cre\u00f3 para perseguir ataques contra periodistas no consider\u00f3 necesario atraer el caso a la Federaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La Fiscal\u00eda Especial para la Atenci\u00f3n de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresi\u00f3n (Feadle) <a href=\"https:\/\/articulo19.org\/informe-2010-la-violencia-en-mexico-y-el-derecho-a-la-informacion\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fue creada en 2010<\/a> como respuesta al aumento de ataques, particularmente asesinatos, contra periodistas.<\/p>\n<div id=\"attachment_62781\" style=\"width: 710px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-62781\" class=\"wp-image-62781\" src=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Javier-Valdez14-300x200.jpg\" alt=\"Un mural en Culiac\u00e1n, M\u00e9xico, recuerda el asesinato del periodista Javier Valdez, cofundador del semanario local RioDoce.\" width=\"700\" height=\"467\" srcset=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Javier-Valdez14-300x200.jpg 300w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Javier-Valdez14-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Javier-Valdez14-768x512.jpg 768w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Javier-Valdez14-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Javier-Valdez14-2048x1365.jpg 2048w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Javier-Valdez14-350x234.jpg 350w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><p id=\"caption-attachment-62781\" class=\"wp-caption-text\">Un mural en Culiac\u00e1n, M\u00e9xico, recuerda el asesinato del periodista Javier Valdez, cofundador del semanario local RioDoce. (Foto: Cortes\u00eda del peri\u00f3dico Noroeste)<\/p><\/div>\n<p>Al radicar en la entonces Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, el\u00a0<a href=\"https:\/\/articulo19.org\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/A19-2019-InformeImpunidad_final_v3.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">objetivo era blindar<\/a> las investigaciones de cr\u00edmenes contra periodistas de las autoridades locales que en muchas ocasiones son c\u00f3mplices.<\/p>\n<p>La Feadle hab\u00eda sido creada precisamente <a href=\"https:\/\/articulo19.org\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/A19-2019-InformeImpunidad_final_v3.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">para evitar que fiscal\u00edas estatales cayeran en contradicciones<\/a> como las que la Fiscal\u00eda de Chihuahua exhibi\u00f3 en el caso de Miroslava Breach. Tambi\u00e9n para evitar la opacidad que sigui\u00f3, pues en los 10 meses posteriores al crimen, la Fiscal\u00eda local neg\u00f3 el acceso a la investigaci\u00f3n a la familia de la periodista, argumentando que no eran v\u00edctimas indirectas del crimen.<\/p>\n<p>Pero las continuas peticiones a la Feadle para que atrajera el caso y tomara control de la investigaci\u00f3n fueron ignoradas pese al contexto del crimen.<\/p>\n<div id=\"attachment_62788\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-62788\" class=\"wp-image-62788\" src=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Tumba-Miroslava_Foto-Red-de-Periodista-de-Juarez-225x300.jpeg\" alt=\"La tumba de la periodista Miroslava Breach en la ciudad de Chihuahua constantemente tiene flores y una pancarta en contra de la impunidad en los cr\u00edmenes hacia periodistas \" width=\"300\" height=\"400\" srcset=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Tumba-Miroslava_Foto-Red-de-Periodista-de-Juarez-225x300.jpeg 225w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Tumba-Miroslava_Foto-Red-de-Periodista-de-Juarez.jpeg 720w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><p id=\"caption-attachment-62788\" class=\"wp-caption-text\">La tumba de la periodista Miroslava Breach en la ciudad de Chihuahua constantemente tiene flores y una pancarta en contra de la impunidad en los cr\u00edmenes hacia periodistas. (Foto: Cortes\u00eda Red de Periodistas de Ju\u00e1rez)<\/p><\/div>\n<p>La familia de Breach Velducea tuvo que acudir a un juez federal para que \u00e9ste ordenara a la Fiscal\u00eda local reconocer a los familiares como v\u00edctimas indirectas, pues esto permitir\u00eda el acceso a la investigaci\u00f3n y a participar en el proceso. Aun as\u00ed, la Fiscal\u00eda de Chihuahua se\u00a0<a href=\"https:\/\/cimacnoticias.com.mx\/noticia\/fiscalia-de-chihuahua-impide-a-familia-de-miroslava-breach-acceso-a-carpeta-de-investigacion\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">neg\u00f3 a cumplir la orden judicial<\/a>. Tuvo que pasar un a\u00f1o del homicidio para que la Feadle decidiera atraer todo el caso.<\/p>\n<p>Una vez, la investigaci\u00f3n en manos de la Federaci\u00f3n, se logr\u00f3 la primera sentencia contra uno de los responsables materiales, y la hip\u00f3tesis del m\u00f3vil del crimen se confirm\u00f3, Breach hab\u00eda sido asesinada por sus investigaciones. Esto fue evidenciado en el juicio contra Juan Carlos Moreno Ochoa, el primer detenido por el crimen.<\/p>\n<p>Moreno fue detenido en diciembre de 2017, nueves meses despu\u00e9s del asesinato, y se\u00f1alado como autor intelectual del crimen.\u00a0<a href=\"https:\/\/propuestacivica.org.mx\/noticia\/juez-federal-encontro-culpable-a-juan-carlos-moreno-ochoa-larry-por-el-homicidio-de-la-periodista-miroslava-breach-velducea-2020-07-16-1825203334510000\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Su juicio inici\u00f3 en marzo de 2018<\/a>, y ah\u00ed diversos\u00a0testigos especialistas en investigaci\u00f3n criminal expusieron c\u00f3mo opera la narcopol\u00edtica en la Sierra de Chihuahua y el posible involucramiento de pol\u00edticos del Gobierno local en el crimen.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, el\u00a0Juez Federal N\u00e9stor Pedraza Sotelo asent\u00f3 en su sentencia condenatoria que en el juicio se<i>\u00a0<\/i>comprob\u00f3 que Breach\u00a0<a href=\"https:\/\/propuestacivica.org.mx\/noticia\/audiencia-m\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fue v\u00edctima de homicidio como consecuencia de sus investigaciones period\u00edsticas<\/a>.<\/p>\n<p>Tuvieron que pasar dos a\u00f1os para la siguiente detenci\u00f3n. El 17 de diciembre de 2020, la Fiscal\u00eda Especial\u00a0<a href=\"https:\/\/propuestacivica.org.mx\/noticia\/feadle-cumplimenta-orden-de-aprehension-en-contra-de-hugo-s-por-su-probable-participacion-en-el-homicidio-de-la-periodista-miroslava-breach-velducea\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">logr\u00f3 el arresto de\u00a0Hugo Amed Schultz<\/a>, por su probable participaci\u00f3n como auxiliador en el homicidio. Schultz fue alcalde de Chinipas, municipio de la Sierra Tarahumara, donde Breach hab\u00eda investigado la presencia de c\u00e1rteles del narcotr\u00e1fico.<\/p>\n<p>El 15 de junio de 2021,\u00a0el exalcalde acept\u00f3 los hechos de la acusaci\u00f3n y su responsabilidad penal y\u00a0<a href=\"https:\/\/www.dw.com\/es\/condenan-a-prisi%C3%B3n-a-exalcalde-mexicano-por-el-asesinato-de-la-periodista-miroslava-breach\/a-57926429\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fue condenado a ocho a\u00f1os de prisi\u00f3n<\/a>.<\/p>\n<p><strong>La historia<\/strong><\/p>\n<p>M\u00e9xico fue uno de los primeros pa\u00edses en haber creado una fiscal\u00eda especial para investigar cr\u00edmenes contra periodistas. La primera versi\u00f3n de la Feadle, fue la Fiscal\u00eda Especial para la Atenci\u00f3n de Delitos Cometidos contra Periodistas (FEADP), creada en febrero de 2006.<\/p>\n<p>Uno de los problemas iniciales que tuvo esta nueva Fiscal\u00eda fue que el acuerdo que la cre\u00f3 no establec\u00eda una definici\u00f3n de periodista ni una metodolog\u00eda para determinar qu\u00e9 se consideraba como \u201cejercicio profesional\u201d para establecerlo como m\u00f3vil de un ataque. Esto permiti\u00f3 a la Fiscal\u00eda establecer una definici\u00f3n estrecha y declararse incompetente para investigar la mayor\u00eda de los cr\u00edmenes antes de establecer si realmente hab\u00eda conexi\u00f3n con el trabajo period\u00edstico.<\/p>\n<p>Otro problema fue que la FEADP estaba limitada a delitos federales y a delitos cuya pena fuera prisi\u00f3n, por lo que dejaba fuera de su competencia las amenazas o agresiones.<\/p>\n<p>La FEADP dur\u00f3 apenas cuatro a\u00f1os y para 2010 era evidente que no hab\u00eda funcionado. En los cuatro a\u00f1os antes de la creaci\u00f3n de esta Fiscal\u00eda, 10 periodistas fueron asesinados. En los cuatro a\u00f1os siguientes,\u00a0<a href=\"https:\/\/articulo19.org\/periodistasasesinados\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fueron 32<\/a>.<\/p>\n<p>Para 2010, la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, en su Informe Especial sobre la Libertad de Expresi\u00f3n en M\u00e9xico 2010, hablaba sobre los nulos resultados de la Fiscal\u00eda.<\/p>\n<p>\u201cDicha dependencia no ha contribuido a reducir la impunidad generalizada que existe en los casos de violencia contra periodistas, toda vez que, de acuerdo a la informaci\u00f3n suministrada al momento de la visita, desde su creaci\u00f3n en 2006 no hab\u00eda logrado la sanci\u00f3n penal de un solo responsable, y s\u00f3lo hab\u00eda consignado cuatro casos\u201d,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/docs\/informes\/paises\/2010%20FINAL%20CIDH%20Relator%C3%ADa%20Informe%20Mexico%20Libex_esp-1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">dice el Informe<\/a> en su punto 199.<\/p>\n<p>En ese Informe la Relator\u00eda reconoc\u00eda ya la transformaci\u00f3n de la FEADP en la Feadle, que fue creada en agosto de 2010.<\/p>\n<p>Sin embargo, la nueva Fiscal\u00eda mantuvo las ambig\u00fcedades respecto a la definici\u00f3n de \u201cperiodista\u201d o \u201cactividad period\u00edstica\u201d para justificar su intervenci\u00f3n. Esto provoc\u00f3 un aumento en las declaratorias de incompetencia, el recurso de la Fiscal\u00eda para no intervenir en un caso.\u00a0 Y aunque la ley da a las v\u00edctimas o sus familiares el recurso de combatir la declaraci\u00f3n de incompetencia ante un juzgado, la resoluci\u00f3n de un juez puede tardar de seis meses a un a\u00f1o, lo que afecta las investigaciones, especialmente la recolecci\u00f3n de evidencias.<\/p>\n<p><strong>Casos de \u00e9xito y fracaso<\/strong><\/p>\n<p>El caso de Miroslava Breach ha sido considerado como un logro de la Feadle, <a href=\"https:\/\/www.unesco.org\/es\/articles\/condenas-recientes-resaltan-la-labor-de-la-fiscalia-de-mexico-dedicada-los-delitos-contra\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">junto con las detenciones y sentencias obtenidas por el asesinato del periodista Javier Valdez C\u00e1rdenas<\/a> en Sinaloa el 15 de mayo de 2017, menos de dos meses despu\u00e9s del asesinato de Breach.<\/p>\n<p>Pero ambos casos son excepcionales por la forma en que la Feadle atrajo la investigaci\u00f3n despu\u00e9s de presiones de grupos de periodistas, organizaciones civiles y organismos internacionales de defensa de la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n<p>El caso de Javier Valdez fue inusitado pues el mismo d\u00eda de su asesinato, el entonces presidente\u00a0<a href=\"https:\/\/www.elsoldemexico.com.mx\/mexico\/sociedad\/pgr-atraera-caso-del-periodista-javier-valdez-confirma-pena-nieto-145708.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Enrique Pe\u00f1a Nieto anunci\u00f3 que la Feadle atraer\u00eda el caso<\/a>. Pe\u00f1a Nieto reaccion\u00f3 as\u00ed a la condena por el crimen contra uno de los periodistas mexicanos m\u00e1s galardonados en el extranjero, reconocido por sus coberturas del crimen organizado.<\/p>\n<p>El caso de Javier Valdez fue el \u00fanico que amerit\u00f3 tal intervenci\u00f3n del presidente mexicano. Pe\u00f1a Nieto no lo hizo con los 31 homicidios de periodistas ocurridos antes del 15 de mayo de 2017 ni con los 15 que siguieron hasta el 30 de noviembre de 2018 que dej\u00f3 el gobierno.<\/p>\n<div id=\"attachment_62785\" style=\"width: 710px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-62785\" class=\"wp-image-62785\" src=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/javier-valdez-15-300x200.jpg\" alt=\"Un memorial en Culiac\u00e1n, Mexico, lamenta la muerte del periodista Javier Valdez despu\u00e9s de su asesinato en mayo de 2017\" width=\"700\" height=\"467\" srcset=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/javier-valdez-15-300x200.jpg 300w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/javier-valdez-15-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/javier-valdez-15-768x512.jpg 768w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/javier-valdez-15-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/javier-valdez-15-2048x1365.jpg 2048w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/javier-valdez-15-350x234.jpg 350w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><p id=\"caption-attachment-62785\" class=\"wp-caption-text\">Un memorial en Culiac\u00e1n, M\u00e9xico, lamenta la muerte del periodista Javier Valdez despu\u00e9s de su asesinato en mayo de 2017. (Foto: Cortes\u00eda del peri\u00f3dico Noroeste)<\/p><\/div>\n<p>Aun con la extraordinaria intervenci\u00f3n del presidente, la investigaci\u00f3n del caso de Valdez tard\u00f3 en dar resultados. Dos a\u00f1os despu\u00e9s del crimen, los Relatores para Libertad de Expresi\u00f3n de la ONU y la CIDH\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/es\/2019\/11\/freedom-expression-experts-concerned-slow-progress-investigation-and-prosecution-murder\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cuestionaban la lentitud de las investigaciones<\/a>.<\/p>\n<p>Son varios los casos que muestran la forma en que la Feadle ignora los ataques a periodistas, incluyendo los homicidios. Un par de muestras es el asesinato de Armando Salda\u00f1a Morales y el intento de asesinato del que fue v\u00edctima Indalecio Ben\u00edtez Mondrag\u00f3n.<\/p>\n<p>En noviembre de 2013, Indalecio Ben\u00edtez fund\u00f3 la radio comunitaria Calentana Mexiquense, en el municipio de Luvianos, estado de M\u00e9xico. Esta es la llamada zona de \u201cTierra Caliente\u201d, cerca de los l\u00edmites del estado de Guerrero, una regi\u00f3n con fuerte presencia de c\u00e1rteles del narcotr\u00e1fico, que controlan desde la siembra de amapola hasta la extorsi\u00f3n de negocios. Menos de un a\u00f1o despu\u00e9s de fundar la estaci\u00f3n de radio, el 1 de agosto de 2014, Ben\u00edtez y su familia fueron agredidos al llegar a su casa por varios hombres armados, que dispararon contra el autom\u00f3vil en que viajaban. Uno de los hijos de Ben\u00edtez, de 12 a\u00f1os de edad, <a href=\"https:\/\/cpj.org\/2014\/08\/radio-station-directors-son-killed-in-attack\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">muri\u00f3 por los disparos<\/a>.<\/p>\n<p>Ben\u00edtez present\u00f3 una denuncia ante la Feadle, que inici\u00f3 la investigaci\u00f3n, pero m\u00e1s de dos a\u00f1os despu\u00e9s, la Fiscal\u00eda determin\u00f3 que no exist\u00eda indicio que permitiera vincular la tentativa de homicidio del que fue v\u00edctima con su actividad period\u00edstica, por lo que declin\u00f3 tomar el caso y lo envi\u00f3 a la entonces Procuradur\u00eda de Justicia del Estado de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Una evaluaci\u00f3n de Propuesta C\u00edvica encontr\u00f3 que las acciones de la Feadle no tuvieron como finalidad la identificaci\u00f3n de los responsables, ni establecer el v\u00ednculo con su actividad period\u00edstica. Por lo anterior, en 2017 Ben\u00edtez y Propuesta C\u00edvica presentaron un amparo para que se restableciera la competencia de la Feadle. Un juez federal consider\u00f3 que la Fiscal\u00eda Especial no realiz\u00f3 las acciones necesarias para establecer el v\u00ednculo del crimen con el trabajo period\u00edstico de Ben\u00edtez y le orden\u00f3 retomar el caso, que nunca se resolvi\u00f3.<\/p>\n<p>Hay otros casos en donde la Feadle ni siquiera interviene.<\/p>\n<p>Dos a\u00f1os despu\u00e9s, en la misma zona de Tierra Caliente, cerca de donde fue atacada la familia de Ben\u00edtez, otro reportero fue asesinado. Nevith Cort\u00e9s Jaramillo trabajaba en un portal de noticias que publicaba denuncias ciudadanas. El 24 de agosto de 2019\u00a0<a href=\"https:\/\/cpj.org\/data\/people\/nevith-condes-jaramillo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fue asesinado a pu\u00f1aladas<\/a> y el crimen a\u00fan est\u00e1 impune.<\/p>\n<p>En la zona de Tierra Blanca, en los l\u00edmites de Veracruz y Oaxaca, Armando Salda\u00f1a Morales trabajaba en radio y peri\u00f3dicos. Era locutor de las estaciones KeBuena y Radio Max y colaborador de diarios como El Mundo de C\u00f3rdoba y la Cr\u00f3nica de Tierra Blanca.<\/p>\n<p>El 2 de mayo de 2015 fue secuestrado cuando sal\u00eda de su oficina en el municipio de Acatl\u00e1n, en el estado de Oaxaca. Dos d\u00edas despu\u00e9s su cuerpo\u00a0<a href=\"https:\/\/cpj.org\/data\/people\/armando-saldana-morales\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fue encontrado con cuatro disparos de arma de fuego<\/a> y signos de tortura.<\/p>\n<p>Entre los temas que Salda\u00f1a investigaba al momento de su muerte era el de la orde\u00f1a ilegal de ductos de combustible de la empresa Petr\u00f3leos Mexicanos, una actividad controlada por el crimen organizado.<\/p>\n<p>La investigaci\u00f3n original fue asumida por la Procuradur\u00eda General de Justicia de Oaxaca por el delito de homicidio. Propuesta C\u00edvica solicit\u00f3 a la Feadle que ejerciera su facultad de atracci\u00f3n por el probable v\u00ednculo del homicidio con su labor period\u00edstica, pero el 10 de septiembre de 2015, sin haber analizado el caso ni hecho investigaciones sobre el trabajo de Salda\u00f1a, el entonces Fiscal Especial Ricardo N\u00e1jera Herrera, declar\u00f3 que no atraer\u00eda la investigaci\u00f3n, de acuerdo con el seguimiento del caso que hizo Propuesta C\u00edvica. A la fecha el caso sigue impune, los presuntos responsables contin\u00faan en libertad.<\/p>\n<p><strong>Facultad de atracci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>La principal arma de la Feadle para investigar cr\u00edmenes contra periodistas que entran en la esfera de autoridades estatales es la llamada \u201cfacultad de atracci\u00f3n\u201d. La Constituci\u00f3n mexicana se\u00f1ala que autoridades federales pueden conocer delitos del \u00e1mbito local cuando estos tengan conexi\u00f3n con delitos federales o se trate \u201cde delitos contra periodistas, personas o instalaciones que afecten el derecho a la informaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>El C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales presenta una serie de escenarios que ameritan la facultad de atracci\u00f3n por parte de la Fiscal\u00eda Federal, pero aun as\u00ed la presenta como optativa y en caso de negarse, la \u00fanica opci\u00f3n de la v\u00edctima es recurrir a un juez federal, lo que significa un proceso largo y complejo.<\/p>\n<p>Una de las razones por las que se dio a la Feadle la facultad de atracci\u00f3n era la posible participaci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos estatales o municipales en el ataque contra un periodista. Quitar la investigaci\u00f3n del \u00e1mbito estatal reduc\u00eda el riesgo de impunidad. Pero si esta arma no se utiliza, las autoridades locales son las que est\u00e1n a cargo de las investigaciones y en la mayor\u00eda de los casos hay funcionarios involucrados.<\/p>\n<p>Seg\u00fan el Informe Estad\u00edstico de la Feadle 2010-2021, obtenido por <strong>LJR<\/strong>, de las 312 personas contra las que la Feadle ha fincado acci\u00f3n penal, dos terceras partes (204) son servidores p\u00fablicos, y de estos la gran mayor\u00eda (190) son de gobiernos estatales o municipales, incluyendo un gobernador y ocho alcaldes. 141 de ellos son polic\u00edas.<\/p>\n<div id=\"attachment_62791\" style=\"width: 710px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-62791\" class=\"wp-image-62791\" src=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Justicia-para-Miroslava_Cdjz_foto-Red-de-periodistas-de-Juarez-300x225.jpeg\" alt=\"Periodistas protestan en la sede de la Fiscal\u00eda General del estado de Chihuahua demandando justicia por el asesinato de la reportera Miroslava Breach\" width=\"700\" height=\"525\" srcset=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Justicia-para-Miroslava_Cdjz_foto-Red-de-periodistas-de-Juarez-300x225.jpeg 300w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Justicia-para-Miroslava_Cdjz_foto-Red-de-periodistas-de-Juarez-768x576.jpeg 768w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Justicia-para-Miroslava_Cdjz_foto-Red-de-periodistas-de-Juarez.jpeg 960w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><p id=\"caption-attachment-62791\" class=\"wp-caption-text\">Periodistas protestan en la sede de la Fiscal\u00eda General del estado de Chihuahua demandando justicia por el asesinato de la reportera Miroslava Breach. (Foto: Cortes\u00eda Red de Periodistas de Ju\u00e1rez)<\/p><\/div>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os se ha dado una aparente paradoja con la Fiscal\u00eda:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.animalpolitico.com\/2021\/09\/presupuesto-fiscalias-torturas-ataques-periodistas-2022\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ha sufrido recortes de presupuesto<\/a>, que en 2022 fue de poco m\u00e1s de 14 millones de pesos, unos US 700 mil d\u00f3lares, pero al mismo tiempo ha dado los mayores resultados de su historia.<\/p>\n<p>El 85% de las condenas las ha obtenido en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, pero este n\u00famero puede ser enga\u00f1oso porque en realidad en toda su historia de 2010 a 2021, la Feadle s\u00f3lo ha conseguido 28 condenas. Seis de ellas han sido por homicidios, apenas una peque\u00f1a fracci\u00f3n del total de asesinatos de periodistas en M\u00e9xico entre 2010 y 2021, que es de 96. Es decir, apenas uno de cada 16 homicidios de periodistas ha terminado con el o los autores sentenciados.<\/p>\n<p>El Comit\u00e9 para la Protecci\u00f3n de los Periodistas (CPJ, por sus siglas en ingl\u00e9s), <a href=\"https:\/\/cpj.org\/americas\/mexico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ha registrado el asesinato de 11 periodistas entre enero y junio de 2022<\/a>. Sin embargo, s\u00f3lo uno de esos casos, el de Heber L\u00f3pez, asesinado el 12 de febrero en Oaxaca, ha sido atra\u00eddo por la Feadle. En el resto de los casos, la Fiscal\u00eda ni siquiera hab\u00eda iniciado investigaciones para determinar si los cr\u00edmenes est\u00e1n relacionados con la labor period\u00edstica de las v\u00edctimas.<\/p>\n<p><strong>LJR<\/strong> envi\u00f3 peticiones de entrevista al Fiscal Ricardo S\u00e1nchez P\u00e9rez del Pozo para que comentara sobre la labor de la Feadle, pero no hubo respuesta.<\/p>\n<p>La violencia contra la prensa ha aumentado a partir del a\u00f1o 2000. La mayor\u00eda de esos periodistas asesinados o agredidos por raz\u00f3n de su ejercicio profesional, presentan dos patrones que ejemplifican la situaci\u00f3n del pa\u00eds, explica V\u00edctor Mart\u00ednez Villa, abogado que ha acompa\u00f1ado casos ante la Feadle como coordinador del \u00e1rea legal de Propuesta C\u00edvica.<\/p>\n<p>\u201cEl primero consiste en que al momento de los hechos los periodistas asesinados o agredidos, en su mayor\u00eda investigan temas relacionados con narcotr\u00e1fico, pol\u00edtica, corrupci\u00f3n, violencia e inseguridad. El segundo, que los homicidios y agresiones a periodistas se encuentran en severa impunidad\u201d, dijo Mart\u00ednez a <strong>LJR.<\/strong><\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, ha se\u00f1alado que existe una\u00a0<a href=\"https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/docs\/publicaciones\/2010%20FINAL%20CIDH%20Relator%C3%ADa%20Informe%20Mexico%20Libex_esp%20June%2022.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u201cimpunidad generalizada\u201d<\/a> respecto a los casos de violencia contra los periodistas, a\u00fan respecto a los hechos m\u00e1s graves como asesinatos y desapariciones.<\/p>\n<p>Pero los intentos por crear fiscal\u00edas que combatan la impunidad en estos cr\u00edmenes no han rendido frutos. La primera prueba (la FEADP creada en 2006) dur\u00f3 apenas cuatro a\u00f1os. Su reemplazo, la Feadle, ha durado m\u00e1s de una d\u00e9cada, pero con resultados medianos.<\/p>\n<p>Las sentencias obtenidas en el \u00faltimo periodo 2018-2021, son principalmente por los delitos de homicidio, abuso de autoridad, amenazas, tortura, contra la administraci\u00f3n de justicia y lesiones, de acuerdo con el Informe de Feadle 2010-2021.<\/p>\n<p>Pero la Fiscal\u00eda se escuda en la figura de \u201cdeclaratoria de incompetencia\u201d para evadir las investigaciones, al determinar que no tiene facultades para intervenir, de acuerdo con Mart\u00ednez. En 2014 se dio un incremento acelerado de averiguaciones previas, que coinciden con el mayor n\u00famero de incompetencias declaradas, seg\u00fan el Informe de la Feadle de 2018. Entre esos a\u00f1os, de las 803 averiguaciones previas que conoc\u00eda en ese momento, se declar\u00f3 incompetente en 442, m\u00e1s de la mitad.<\/p>\n<p>La Feadle se cre\u00f3 a la par del Mecanismo de Protecci\u00f3n de Periodistas, creado en 2012, dos a\u00f1os despu\u00e9s de que se cambi\u00f3 el modelo de la Fiscal\u00eda. <a href=\"https:\/\/hchr.org.mx\/wp\/wp-content\/themes\/hchr\/images\/doc_pub\/190725-Diagnostico-Mecanismo-FINAL.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Pero el Mecanismo tambi\u00e9n ha presentado deficiencias<\/a>.<\/p>\n<p>\u201cAqu\u00ed radica el problema de la impunidad. Si la Feadle y las fiscal\u00edas estatales funcionaran de manera adecuada, no habr\u00eda necesidad de tener un Mecanismo de Protecci\u00f3n\u201d, dice Mart\u00ednez Villa.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p>*<em>Sara Mendiola es directora de Propuesta C\u00edvica, una organizaci\u00f3n dedicada a la defensa legal de periodistas con sede en la Ciudad de M\u00e9xico.<\/em><\/p>\n<p>**<em>Este es el decimocuarto informe de un proyecto sobre la seguridad de los periodistas en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Este proyecto de LatAm Journalism Review est\u00e1 financiado por el Fondo Mundial para la Defensa de los Medios de Comunicaci\u00f3n de la UNESCO.<\/em><\/p>\n<p><em>Lee otros art\u00edculos del proyecto en <a href=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/la-seguridad-de-periodistas-en-america-latina\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">este enlace<\/a>.<\/em><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-45969 size-full\" src=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/UNESCO-DISCLAIMER-ESP-USE.png\" alt=\"UNESCO DISCLAIMER ESP USE\" width=\"700\" height=\"75\" srcset=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/UNESCO-DISCLAIMER-ESP-USE.png 700w, https:\/\/latamjournalismreview.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/UNESCO-DISCLAIMER-ESP-USE-300x32.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Sara Mendiola* Este es el cuarto reportaje de una serie sobre la investigaci\u00f3n y la persecuci\u00f3n de los casos de violencia contra los periodistas en Am\u00e9rica Latina.** &nbsp; El 23 de marzo de 2017, la periodista Miroslava Breach Velducea\u00a0fue asesinada cuando sal\u00eda de su casa en la ciudad de Chihuahua, en el norte de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":58467,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1222],"tags":[1393,1518],"coauthors":[],"class_list":["post-62795","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-violencia-contra-periodistas-es","tag-mexico-es","tag-seguridad-y-proteccion-es"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v22.6 (Yoast SEO v27.1.1) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>En M\u00e9xico, la Fiscal\u00eda Especial para la Atenci\u00f3n de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresi\u00f3n tiene larga historia pero pocos resultados - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"En M\u00e9xico, la Fiscal\u00eda Especial para la Atenci\u00f3n de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresi\u00f3n tiene larga historia pero pocos resultados Violencia Contra Periodistas. 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