{"id":75674,"date":"2023-05-17T12:59:19","date_gmt":"2023-05-17T17:59:19","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=75674"},"modified":"2023-05-17T12:59:30","modified_gmt":"2023-05-17T17:59:30","slug":"informe-mapea-debate-sobre-remuneracion-del-periodismo-por-plataformas-digitales-en-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/informe-mapea-debate-sobre-remuneracion-del-periodismo-por-plataformas-digitales-en-brasil\/","title":{"rendered":"Informe mapea debate sobre remuneraci\u00f3n del periodismo por plataformas digitales en Brasil"},"content":{"rendered":"

El\u00a0debate sobre c\u00f3mo las plataformas digitales<\/u><\/a>, como Google y Facebook, pueden pagar por contenidos period\u00edsticos en Brasil acaba de ganar un importante apoyo con la publicaci\u00f3n este mi\u00e9rcoles (17 de mayo) del informe\u00a0\u201cRemuneraci\u00f3n del periodismo por plataformas digitales\u201d<\/u><\/a> realizado por el Comit\u00e9 Gestor de Internet en Brasil (CGI.br<\/u><\/a>), entidad multisectorial responsable de coordinar iniciativas relacionadas con el uso y operaci\u00f3n de internet en Brasil.<\/p>\n

El estudio, elaborado a pedido de la C\u00e1mara de Contenidos y Bienes Culturales del Comit\u00e9, propone mapear el debate dentro y fuera de Brasil sobre la remuneraci\u00f3n del periodismo por plataformas digitales. La investigaci\u00f3n sistematiza cu\u00e1les son los principales puntos de fricci\u00f3n hasta marzo de 2023 para el establecimiento de un marco normativo en el pa\u00eds, con res\u00famenes de las posiciones de cada actor en la discusi\u00f3n y cu\u00e1les han sido sus principales acciones.<\/p>\n

El momento de la publicaci\u00f3n del estudio es urgente: feroces disputas involucran la\u00a0regulaci\u00f3n de las plataformas digitales en Brasil, un tema que ha estado en agenda desde hace m\u00e1s de tres a\u00f1os<\/u><\/a>. El proyecto de ley, popularizado bajo el nombre PL das Fake News [proyecto de ley sobre fake news], tuvo su votaci\u00f3n en el Pleno de la C\u00e1mara<\/a> suspendida hace dos semanas y hoy es incierto si suceder\u00e1.<\/p>\n

Entre los temas del proyecto de ley integral, que van desde castigar a las grandes tecnol\u00f3gicas por contenidos como la incitaci\u00f3n a golpes de Estado hasta la transparencia de los algoritmos de recomendaci\u00f3n de contenidos, la remuneraci\u00f3n de las plataformas digitales al periodismo es un tema particularmente pol\u00e9mico.<\/p>\n

En medio de varias controversias, las\u00a0plataformas afirman que la ley podr\u00eda obligarlas a pagar por agentes de desinformaci\u00f3n<\/u><\/a> que se presenten con un barniz period\u00edstico. Todav\u00eda hay\u00a0desacuerdos entre los medios m\u00e1s peque\u00f1os y m\u00e1s grandes<\/u><\/a> sobre c\u00f3mo se deben asignar los recursos.<\/p>\n

\"A<\/p>\n

Las principales opciones sobre la mesa son el mecanismo de negociaci\u00f3n, es decir, negociaciones directas entre plataformas digitales y empresas period\u00edsticas, o un\u00a0fondo para el sector, con gobernanza participativa,<\/u><\/a> para financiar el periodismo. En el lanzamiento del informe, tambi\u00e9n se consider\u00f3 un h\u00edbrido entre estas dos opciones.<\/p>\n

Como\u00a0report\u00f3 por primera vez el periodista Guilherme Amado el 5 de mayo<\/u><\/a>, l\u00edderes del partido llegaron a un acuerdo para eliminar del paquete la disposici\u00f3n sobre el pago al periodismo. La\u00a0remuneraci\u00f3n por contenidos period\u00edsticos puede acabar siendo votada por separado esta semana<\/u><\/a>, junto a un proyecto que ata\u00f1e a derechos de autor de artistas.<\/p>\n

Adem\u00e1s de abordar el debate en Brasil, el informe, que fue escrito e investigado por la polit\u00f3loga\u00a0Marisa von B\u00fclow<\/u><\/a> y con la coordinaci\u00f3n editorial del antrop\u00f3logo\u00a0Rafael Evangelista<\/u><\/a>, tambi\u00e9n aborda los principales marcos regulatorios equivalentes en el mundo, como es el caso de las leyes en Australia y en\u00a0 la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

El estudio enfatiza repetidamente la necesidad de prestar atenci\u00f3n a las especificidades locales. \u201cHasta 2022, el debate se centr\u00f3 principalmente en los pa\u00edses desarrollados\u201d, dice el texto.<\/p>\n

\u201cLlevar este debate a pa\u00edses en desarrollo como Brasil implica reflexionar sobre los desaf\u00edos espec\u00edficos a enfrentar. En un contexto de mayores desigualdades digitales \u2014 tanto en el acceso como en la calidad del acceso \u2014 que en pa\u00edses desarrollados, la crisis del periodismo en Brasil tiene impactos que son sentidos de manera desproporcionada por la poblaci\u00f3n que vive en las periferias o en lugares m\u00e1s aislados\u201d, agrega.<\/p>\n

Cinco controversias<\/h3>\n

La base de la investigaci\u00f3n consisti\u00f3 en un an\u00e1lisis comparativo de iniciativas legales dentro y fuera de Brasil, revisando la literatura sobre el tema y realizando entrevistas con actores clave, como investigadores, activistas, asesores legislativos y representantes de plataformas digitales.<\/p>\n

La noci\u00f3n de que las plataformas digitales deben pagar por el periodismo parte del entendimiento de que, en gran medida, la crisis que atraviesa el periodismo actual es consecuencia de una nueva situaci\u00f3n para la publicidad digital y nuevas formas de consumo, producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de contenidos period\u00edsticos.<\/p>\n

\u201cLa s\u00edntesis del argumento a favor de nuevos marcos regulatorios que obliguen a las plataformas digitales a negociar con las empresas period\u00edsticas es: los productores de noticias dependen cada vez m\u00e1s de las plataformas para llegar a sus audiencias y recaudar recursos publicitarios, pero no son compensados \u200b\u200badecuadamente por el uso que estas hacen de su contenido y no logran negociar, de manera equilibrada, sin la intervenci\u00f3n del Estado\u201d, dice el estudio.<\/p>\n

Cinco puntos son identificados como fuentes especiales de fricci\u00f3n que dividen a los actores en el debate. El primero se refiere a \u201cqui\u00e9n deber\u00eda beneficiarse\u201d, es decir, cu\u00e1les deber\u00edan ser los criterios m\u00ednimos para designar a los actores que deber\u00edan recibir el pago.<\/p>\n

Hasta el momento, propuestas legislativas dentro y fuera de Brasil buscan establecer criterios m\u00ednimos para la designaci\u00f3n de potenciales beneficiarios, como el n\u00famero de empleados o la facturaci\u00f3n, o el tiempo de operaci\u00f3n del medio y la necesidad de adherirse a un c\u00f3digo de \u00e9tica.<\/p>\n

Todos los criterios est\u00e1n sujetos a cr\u00edticas: las peque\u00f1as empresas, personas naturales o reci\u00e9n llegadas al mercado pueden acabar no contemplados. Por otro lado, la ausencia de un filtro para designar qui\u00e9n es un profesional puede terminar permitiendo que agentes de desinformaci\u00f3n tengan acceso a los recursos.<\/p>\n

Una alternativa, como defienden en propuestas separadas la Federaci\u00f3n Nacional de Periodistas (Fenaj<\/u><\/a>) y la\u00a0Asociaci\u00f3n de Periodistas Digitales<\/u><\/a> (Ajor) de Brasil, es la creaci\u00f3n de un fondo p\u00fablico que permitir\u00eda el financiamiento de actores espec\u00edficos (como el periodismo que atiende comunidades subrepresentadas o desiertos informativos), y que adem\u00e1s permitir\u00eda financiar proyectos que sean beneficiosos para la sostenibilidad del periodismo en su conjunto.<\/p>\n

Una segunda controversia se refiere a qui\u00e9n debe ser responsable de hacer los pagos. No existe un consenso internacional sobre el vocabulario utilizado para determinar los actores que pagan: mientras Australia se refiere en su ley a \u201cplataformas digitales\u201d, la Uni\u00f3n Europea utiliza el t\u00e9rmino \u201cproveedores de servicios de intercambio de contenido en l\u00ednea\u201d, y Canad\u00e1, donde el proyecto est\u00e1 a\u00fan en proceso, habla de \u201cempresas intermediarias de noticias digitales\u201d. En Brasil, el PL de Fake News 2630 utiliz\u00f3 la expresi\u00f3n \u201cproveedores de redes sociales, herramientas de b\u00fasqueda y servicios de mensajer\u00eda instant\u00e1nea\u201d.<\/p>\n

M\u00e1s importante que la denominaci\u00f3n son los criterios de qui\u00e9n ser\u00e1 responsable de pagar: esto determina, por ejemplo, si solo Google y Facebook remunerar\u00e1n el contenido period\u00edstico, o si el proyecto de ley debe incluir tambi\u00e9n a otras organizaciones, desde Twitter, hasta LinkedIn y Twitch.<\/p>\n

\u00bfPagar por qu\u00e9?<\/h3>\n

La tercera controversia se refiere a lo que constituye el periodismo y el periodismo de inter\u00e9s p\u00fablico. Este tema es importante porque la mayor parte de lo que publican los medios y que atrae a m\u00e1s p\u00fablico est\u00e1 relacionado con el entretenimiento, como noticias sobre celebridades, deportes o\u00a0fait divers<\/i> de todo tipo. Criterios como los clics pueden servir para bajar la calidad del periodismo.<\/p>\n

Este punto tambi\u00e9n se relaciona con la posible negociaci\u00f3n de acuerdos voluntarios entre plataformas y empresas period\u00edsticas. Australia ha adoptado este modelo, con acuerdos confidenciales: esto genera cr\u00edticas de que no es posible evaluar los impactos de la ley, debido a la falta de transparencia.<\/p>\n

Seg\u00fan el informe, en este caso, la idea de un fondo puede ser una soluci\u00f3n al problema, ya que abre \u201cotras posibilidades de remuneraci\u00f3n, como la financiaci\u00f3n de iniciativas de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, y el uso de criterios distintos a la cantidad de contenido producido o de la audiencia\u201d.<\/p>\n

La cuarta controversia se refiere a la necesidad de dotar de mayor transparencia a las actividades de las plataformas, en elementos como, por ejemplo, sus ingresos por publicidad y sus algoritmos para promocionar determinados contenidos en detrimento de otros.<\/p>\n

Seg\u00fan las plataformas, este punto es sensible porque gran parte de estos datos est\u00e1n protegidos por secretos comerciales y no pueden hacerse p\u00fablicos. Sin embargo, seg\u00fan el informe, \u201ccifras que no pueden ser corroboradas por una auditor\u00eda independiente o por un organismo regulador dificultan mucho el proceso de toma de decisiones en el tema de la remuneraci\u00f3n del periodismo\u201d.<\/p>\n

Finalmente, la quinta controversia se refiere al papel del Estado en las negociaciones entre las plataformas digitales y los productores de contenidos period\u00edsticos. La principal propuesta para Brasil ha sido, como en el caso de Australia, la negociaci\u00f3n: los actores negocian entre ellos y, si es necesario, el Estado juega el papel de \u00e1rbitro. Esta es la posici\u00f3n defendida por los principales organismos de comunicaci\u00f3n, como los grupos Globo y Folha.<\/p>\n

Seg\u00fan CGI.br, \u201cno hay, sin embargo, consenso sobre si este es el mejor modelo, incluso considerando las especificidades del contexto brasile\u00f1o, en el que la libre negociaci\u00f3n entre las partes puede resultar en una concentraci\u00f3n a\u00fan mayor de recursos y poder en un peque\u00f1o n\u00famero de actores\u201d.<\/p>\n

Una vez m\u00e1s surge como alternativa la idea de un fondo p\u00fablico sectorial gestionado de forma participativa, en el que el Estado jugar\u00eda un papel m\u00e1s proactivo.<\/p>\n

Debate m\u00e1s all\u00e1 de Brasil<\/h3>\n

El debate en Brasil sobre la remuneraci\u00f3n al periodismo se desarrolla a un ritmo acelerado, con novedades pr\u00e1cticamente todos los d\u00edas.<\/p>\n

Eso quiere decir que el estudio, al haber finalizado su recolecci\u00f3n de datos en marzo de 2023, no consider\u00f3, por ejemplo, que la remuneraci\u00f3n al periodismo pasa desde una l\u00f3gica de derechos de autor junto con las producciones art\u00edsticas, tal como la propuesta que gan\u00f3 m\u00e1s fuerza en las \u00faltimas semanas. Congresistas dicen que una votaci\u00f3n sobre el proyecto de ley podr\u00eda ocurrir en cualquier momento, pero no est\u00e1 claro cu\u00e1ndo suceder\u00e1 realmente.<\/p>\n

En el evento de lanzamiento del informe, la autora von B\u00fclow dijo que el equipo consider\u00f3 retrasar la publicaci\u00f3n, pero prefiri\u00f3 lanzarlo antes para poder intervenir en el debate.<\/p>\n

\u201cPensamos en posponerlo, porque todos los d\u00edas hab\u00eda algo nuevo. Pero, para mantener el tiempo, lo lanzamos pronto. Tal vez podamos actualizarlo en unos meses, pero lo lanzamos pronto para intentar incidir y mejorar el debate\u201d, dijo la investigadora.<\/p>\n

Cuando se le pregunt\u00f3 qu\u00e9 modelo ser\u00eda el mejor para Brasil, von B\u00fclow se mostr\u00f3 a favor de un modelo h\u00edbrido que combinara el mecanismo de negociaci\u00f3n y el fondo sectorial.<\/p>\n

\"Dos

La autora del estudio, la polit\u00f3loga Marisa von B\u00fclow, junto al coordinador editorial de la iniciativa, el antrop\u00f3logo Rafael Evangelista.<\/p><\/div>\n

\u201cUn fondo puede ser una mala soluci\u00f3n. La respuesta puede estar en algo h\u00edbrido. [La pol\u00edtica] se puede pensar desde dos objetivos diferentes\u201d, dijo. \u201cHabr\u00eda un regateo, siguiendo la l\u00f3gica canadiense, teniendo en cuenta el tema de la pluralidad de noticias, pero, al mismo tiempo, un fondo que permita pensar el sector y tener una pol\u00edtica de promoci\u00f3n. En el mundo ideal, ser\u00eda un modelo h\u00edbrido. Pero este di\u00e1logo necesita madurar. No conozco ning\u00fan caso de modelo h\u00edbrido\u201d, dijo.<\/p>\n

A su lado, el coordinador editorial Evangelista agreg\u00f3 que \u201cno ve ning\u00fan problema en que Brasil sea pionero\u201d.<\/p>\n

A pesar de su atenci\u00f3n a un contexto nacional espec\u00edfico, el informe tambi\u00e9n puede ayudar a las personas de otros pa\u00edses a pensar en c\u00f3mo las plataformas digitales pueden pagar el periodismo en sus propios pa\u00edses. Como dicen los autores en el primer cap\u00edtulo, se han presentado nuevos proyectos de ley en diferentes pa\u00edses que buscan ejemplos e ideas entre s\u00ed.<\/p>\n

\u201cLos desaf\u00edos son globales y Brasil es una de sus principales vitrinas: lo que se decida en el pa\u00eds tendr\u00e1 un enorme impacto en Am\u00e9rica Latina y en otras regiones\u201d, afirma el estudio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Comit\u00e9 Gestor de Internet de Brasil public\u00f3 un informe sobre el pago de contenidos period\u00edsticos por parte de las plataformas digitales. El estudio esboza un panorama del debate brasile\u00f1o e identifica las posiciones de los actores involucrados, adem\u00e1s de discutir marcos regulatorios en otros pa\u00edses.<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":75662,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1227],"tags":[1483,2404],"coauthors":[],"class_list":["post-75674","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-acceso-a-la-informacion-es","tag-legislacion-es","tag-modelo-de-negocio"],"acf":[],"yoast_head":"\nInforme mapea debate sobre remuneraci\u00f3n del periodismo por plataformas digitales en Brasil - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Informe mapea debate sobre remuneraci\u00f3n del periodismo por plataformas digitales en Brasil Acceso a la Informaci\u00f3n. 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