La primera votaci\u00f3n de la ley, el d\u00eda 4 de este mes, dur\u00f3 s\u00f3lo 11 minutos<\/u><\/a>, sin ning\u00fan debate previo y sin tener en cuenta la posici\u00f3n de las autoridades y de organizaciones de derechos humanos. En esa ocasi\u00f3n, la ley fue aprobada con 69 votos a favor y 28 en contra.<\/p>\n La segunda votaci\u00f3n, de la que depende que el proyecto se convierta en ley, estaba prevista para el pasado jueves 18, pero fue postergada debido a la\u00a0fuerte reacci\u00f3n de la sociedad civil<\/u><\/a> y de los partidos que cambiaron su postura frente a la propuesta. El Presidente del Congreso,\u00a0Jos\u00e9 Williams, declar\u00f3 que la votaci\u00f3n decisiva tendr\u00e1 lugar este jueves, 25 de mayo<\/u><\/a>.<\/p>\n El \u00e9xito de la presi\u00f3n ejercida por las asociaciones de periodistas podr\u00eda significar que el Congreso acabe rechazando la iniciativa en la pr\u00f3xima votaci\u00f3n. Esto no significa, sin embargo, que la prensa peruana quede protegida. Desde el jueves,\u00a0varios otros proyectos de ley<\/u><\/a> han sido presentados con el potencial de inhibir la libertad de expresi\u00f3n en Per\u00fa, con lo que\u00a0suman casi 100 propuestas con este tipo de contenido desde 2006<\/u><\/a>.<\/p>\n En general, la actitud de la clase pol\u00edtica del pa\u00eds hacia la prensa es de ataque. La ofensiva se inscribe en un ambiente general de deterioro de las condiciones democr\u00e1ticas, provocado por la aguda inestabilidad pol\u00edtica y la desconfianza generalizada de la poblaci\u00f3n en las instituciones.<\/p>\n De acuerdo con Rodrigo Salazar Zimmermann, del CPP, proyectos de ley para penalizar la difamaci\u00f3n se han presentado varias veces en los \u00faltimos tres o cuatro a\u00f1os. Aunque el que se discute actualmente sea rechazado, otros surgir\u00e1n.<\/p><\/div>\n Independientemente del resultado de la votaci\u00f3n de este jueves sobre la Ley Mordaza, los periodistas peruanos est\u00e1n lejos de poder respirar tranquilos.<\/p>\n \u201cEn el Per\u00fa, estas cosas nunca mueren\u201d, dijo a LatAm Journalism Review (LJR)\u00a0<\/strong>Rodrigo Salazar Zimmermann<\/u><\/a>, director ejecutivo del\u00a0Consejo de la Prensa Peruana (CPP)<\/u><\/a>, una organizaci\u00f3n que representa a los principales medios de comunicaci\u00f3n del pa\u00eds. \u201cEste tipo de proyectos de ley para penalizar la difamaci\u00f3n y aumentar la pena de c\u00e1rcel han surgido en los \u00faltimos tres a\u00f1os o cuatro a\u00f1os, una vez al a\u00f1o m\u00e1s o menos. Por m\u00e1s que este [actual] finalmente sea votado en contra, surgir\u00e1 otro eventualmente. De alguna manera eso [el rechazo] puede incluso hasta envalentonar a algunos congresistas a proponer m\u00e1s proyectos de ley lesivos\u201d.<\/p>\n Per\u00fa ya cuenta con una\u00a0ley que castiga a los culpables de difamaci\u00f3n con hasta tres a\u00f1os de prisi\u00f3n y multa<\/u><\/a>. El cambio propuesto\u00a0aumenta el castigo a hasta cuatro a\u00f1os y una multa<\/u><\/a>.<\/p>\n Seg\u00fan un\u00a0estudio del diario El Comercio<\/u><\/a>, entre 2019 y 2022, al menos 74 periodistas y medios de comunicaci\u00f3n fueron denunciados o procesados tras difundir informaci\u00f3n sobre pol\u00edticos, empresarios, organizaciones religiosas, funcionarios p\u00fablicos y otras personas en posiciones de poder. Los cargos por difamaci\u00f3n, calumnia o injuria aparecen en 37 demandas.<\/p>\n Seg\u00fan Zuliana Lainez, presidenta de la\u00a0Asociaci\u00f3n Nacional de Periodistas (ANP)<\/u><\/a> de Per\u00fa, la gran mayor\u00eda de los acusados son absueltos. Sin embargo, esto no significa que las acusaciones no generen da\u00f1os y perjuicios: en Per\u00fa, un proceso de este tipo puede extenderse hasta que prescriba el plazo m\u00e1ximo, correspondiente a la duraci\u00f3n de la pena de prisi\u00f3n sumada a la mitad de la misma, es decir, una duraci\u00f3n equivalente al 150 por ciento de la pena m\u00e1xima.<\/p>\n Con la ley actual, que prev\u00e9 penas de hasta tres a\u00f1os, los casos pueden correr durante un m\u00e1ximo de cuatro a\u00f1os y medio. Si se aprueba la nueva legislaci\u00f3n, los procesos podr\u00edan durar hasta seis a\u00f1os.<\/p>\n \u201cLa mayor\u00eda de los periodistas son absueltos, pero el castigo para ellos es el proceso, que es una tortura. Si el proceso es m\u00e1s largo, la tortura judicial ser\u00e1 m\u00e1s larga\u201d, declar\u00f3 Lainez a LJR<\/strong>. \u201cPara los periodistas de las regiones [fuera de Lima], es insostenible parar seis a\u00f1os para organizar una defensa legal. Muchos enfrentan condiciones precarias y terminan en la defensor\u00eda p\u00fablica, que tambi\u00e9n es muy precaria\u201d.<\/p>\n Responsable del \u00e1rea de libertad de prensa del\u00a0Instituto Prensa y Sociedad (IPYS)<\/u><\/a>, Adriana Le\u00f3n se\u00f1ala que los periodistas no pueden salir del pa\u00eds mientras est\u00e1n siendo juzgados, y generalmente tienen que gastar dinero para defenderse. Coincide en que la sola acusaci\u00f3n de difamaci\u00f3n ya impone un castigo. \u201cNo es tanto el objetivo de meter a la c\u00e1rcel al periodista, sino es cansarlo, agotarlo\u201d, dijo Le\u00f3n a LJR<\/strong>.<\/p>\n La posibilidad de sancionar penalmente los delitos contra el honor en el \u00e1mbito penal va en contra de lo establecido por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, cuya Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n<\/u><\/a> afirma que \u201cla protecci\u00f3n al honor en estos casos ha de darse en sede civil, en virtud de que la sanci\u00f3n penal podr\u00eda inhibir el control de la funci\u00f3n p\u00fablica necesario en una sociedad democr\u00e1tica\u201d.<\/p>\n \u201cEl proyecto va en contra de todos los est\u00e1ndares interamericanos establecidos sobre el honor. El sistema interamericano siempre ha enfatizado que los pa\u00edses deben resguardar la protecci\u00f3n al honor en el \u00e1mbito civil\u201d, dijo Lainez.<\/p>\n La mayor\u00eda de los periodistas son absueltos, pero el castigo para ellos es el proceso, que es una tortura. Si el proceso es m\u00e1s largo, la tortura judicial ser\u00e1 m\u00e1s larga, dijo Zuliana Lainez, de la Asociaci\u00f3n Nacional de Periodistas de Per\u00fa.<\/p><\/div>\n Como en otros pa\u00edses, las campa\u00f1as virtuales atacando a figuras p\u00fablicas, a menudo con\u00a0trolls<\/i> y\u00a0bots<\/i>, se han convertido en algo habitual en Per\u00fa. Ante la prensa peruana, los legisladores trataron de argumentar que la propuesta de ley no va dirigida contra los periodistas reales, sino contra quienes promueven campa\u00f1as de difamaci\u00f3n. \u201cA los periodistas sanos e inteligentes no les tiene que preocupar este asunto\u201d, dijo Jorge Montoya, del partido conservador Renovaci\u00f3n Popular<\/u><\/a>, a Infobae.<\/p>\n La ley, sin embargo, no proporciona ning\u00fan instrumento nuevo para frenar la desinformaci\u00f3n, y abarca a todo el mundo, por lo que podr\u00eda emplearse f\u00e1cilmente contra los periodistas.<\/p>\n \u201cComo est\u00e1 puesta la ley, t\u00fa nunca vas a saber qui\u00e9n est\u00e1 detr\u00e1s de perfiles difamadores en Twitter. No creo que con esta ley se combata la difamaci\u00f3n o el acoso virtual. M\u00e1s bien, es una ley que dice claramente que ser\u00e1n castigados los que publiquen en medios de comunicaci\u00f3n o en redes sociales\u201d, dijo Le\u00f3n.<\/p>\n La Ley Mordaza fue propuesta por Per\u00fa Libre (PL), partido de izquierda que gan\u00f3 en las \u00faltimas elecciones con la candidatura de Pedro Castillo,\u00a0quien fue encarcelado en diciembre del a\u00f1o pasado tras un fallido intento de golpe de Estado<\/u><\/a>.<\/p>\n Adem\u00e1s del PL, en la primera votaci\u00f3n dieron su apoyo los partidos Acci\u00f3n Popular (AP), Alianza para el Progreso (APP), Bloque Magistral de Coordinaci\u00f3n Nacional (BM-CN), Renovaci\u00f3n Popular (RP), Cambio Democr\u00e1tico - Juntos por el Per\u00fa (CD-JPP), Podemos Per\u00fa (PP), Per\u00fa Bicentenario (PB) y Somos Per\u00fa (SP), que incluyen siglas desde la extrema izquierda hasta la extrema derecha.<\/p>\n Decididas a bloquear el proyecto de ley, las cinco principales asociaciones de periodistas de Per\u00fa, que incluyen desde sindicatos patronales hasta organizaciones m\u00e1s cercanas a los medios independientes, formaron un amplio frente e iniciaron una intensa campa\u00f1a de movilizaci\u00f3n. Una de las primeras iniciativas fue el propio apodo de Ley Mordaza que se dio al\u00a0Proyecto de Ley 2862<\/u><\/a>. \u201cFue un gran acierto nombrarlo as\u00ed. Sin duda, [a los pol\u00edticos] no les gust\u00f3 mucho. Pero en el pa\u00eds ya se utiliza el marco legal para tratar de silenciar las investigaciones\u201d, dijo Lainez.<\/p>\n La semana pasada, el frente de defensa se reuni\u00f3 con legisladores de pr\u00e1cticamente todas las fuerzas pol\u00edticas durante los tres primeros d\u00edas de la semana, mientras que la votaci\u00f3n estaba prevista para el jueves. Los periodistas dicen haber escuchado pr\u00e1cticamente confesiones de congresistas que buscaban intimidar a la prensa.<\/p>\n \u201cIntentamos entender por qu\u00e9 esta norma era la correcta. Muchos de ellos nos dijeron que votaban a favor de estos proyectos de ley como una especie de revancha o de venganza contra el trabajo de los periodistas que investigan sus fechor\u00edas e investigan sus asuntos de corrupci\u00f3n, que los tildan de adjetivos o los incomodan durante las entrevistas\u201d, dijo Salazar Zimmermann, del CPP. \u201cMuchos congresistas, lo que buscan es vengarse de la prensa, a pesar de que es un proyecto lesivo a la ciudadan\u00eda\u201d.<\/p>\n Le\u00f3n, quien tambi\u00e9n particip\u00f3 en las conversaciones, dice que \u00e9stas dejaron en claro que \u201cmuchos congresistas legislan sin leer [la propuesta], y est\u00e1n siempre motivados sus votos por sus pasiones o sus emociones\u201d. De acuerdo con Le\u00f3n, el trabajo de persuasi\u00f3n dej\u00f3 en claro que gran parte de los legisladores no entiende la funci\u00f3n social del periodismo.<\/p>\n \u201cDec\u00edan: \u2018yo vot\u00e9 por la ley porque odio a Juliana [Oxenford]\u2019, una periodista. \u2018Vot\u00e9 porque la odio, yo no le\u00ed el proyecto\u2019. O entonces \u2018mis asesores me han dicho que no es contra los periodistas\u2019. O sea, tienen una visi\u00f3n errada de lo que es el ejercicio del periodismo\u201d, dijo Le\u00f3n.<\/p>\n El objetivo no es tanto meter al periodista en la c\u00e1rcel, sino cansarlo, agotarlo, dijo Adriana Le\u00f3n, de IPYS.<\/p><\/div>\n A pesar de las dificultades, la labor de persuasi\u00f3n tuvo \u00e9xito. Congresistas de\u00a0las bancadas de Acci\u00f3n Popular, Alianza para el Progreso y Per\u00fa Bicentenario retiraron su apoyo<\/u><\/a>, dejando la iniciativa sin votos para su aprobaci\u00f3n. El presidente de la Comisi\u00f3n de Justicia, Am\u00e9rico Gonza, de Per\u00fa Libre, pidi\u00f3 un receso para evaluar algunas de las observaciones y \u201csi se puede, mejorar este texto\u201d.<\/p>\n \u201cHan visto que nosotros estamos bastante bien organizados. Tenemos un frente de defensa bastante fuerte y contamos con, digamos, bastante acceso\u201d, dijo Salazar Zimmermann. \u201cPedro Vaca, el Relator de Libertad de Expresi\u00f3n para la CIDH, ha dicho que en pocos pa\u00edses de la regi\u00f3n ha visto un frente tan unido y tan fuerte de defensa hacia el periodismo. Sin duda, tenemos diferencias en algunos textos, pero son m\u00e1s fuertes las razones que nos unen\u201d.<\/p>\n El jueves, cuando la ley sea votada, si es que eso sucede, \u00e9sta puede tener varios destinos. Podr\u00eda ser simplemente rechazada, alejando de momento el peligro. Si se aprueba con modificaciones, esto invalida la primera votaci\u00f3n, y ser\u00e1 necesaria otra. El texto tambi\u00e9n podr\u00eda volver a la Comisi\u00f3n de Justicia, reiniciando todo su proceso legislativo. \u201cPara nosotros, lo mejor ser\u00eda votarlo y rechazarlo\u201d, dijo Lainez.<\/p>\n Pero aunque eso ocurra, la prensa peruana debe seguir esperando los ataques de la clase pol\u00edtica. La ofensiva se produce en medio de una serie de esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n y una prolongada crisis pol\u00edtica.<\/p>\n Desde 2016, cuando\u00a0Pedro Pablo Kuczynski fue elegido presidente y la oposici\u00f3n vinculada al ex dictador Alberto Fujimori (1990-2000), que ten\u00eda la mayor\u00eda en el Congreso, no acept\u00f3 el resultado<\/u><\/a>, ha habido siete intentos de destituir a presidentes peruanos, y tres de ellos tuvieron \u00e9xito (contra Kuczynski en 2017, Mart\u00edn Vizcarra en noviembre de 2020 y Pedro Castillo en 2022).<\/p>\n El pa\u00eds no ha logrado estabilizarse desde los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n en el marco del llamado caso Odebrecht a partir de 2017. Incluso antes, los partidos tradicionales que dominaron la pol\u00edtica peruana durante la mayor parte del siglo 20 perdieron fuerza con la crisis econ\u00f3mica de los a\u00f1os 80, el estado de excepci\u00f3n durante la lucha contra la guerrilla de Sendero Luminoso y el golpe de Fujimori en 1992.<\/p>\n De acuerdo con\u00a0un sondeo de El Comercio<\/u><\/a>, 25 de los 69 legisladores que apoyaron el proyecto de la \u201cLey Mordaza\u201d en la primera votaci\u00f3n afrontan investigaciones, algunas de ellas basadas en casos denunciados por la prensa. La propia ley se bas\u00f3 en\u00a0el caso conocido como \u201cmocha sueldo\u201d<\/u><\/a>, revelado por la unidad de investigaci\u00f3n de la emisora Latina, en el que legisladores fueron acusados de embolsarse parte de los sueldos de sus empleados.<\/p>\n \u201cTodo tiene que ver con que nuestros pol\u00edticos est\u00e1n implicados en situaciones graves. En muchos casos, delitos de todo tipo, y la prensa est\u00e1 ah\u00ed mirando\u201d, dijo Le\u00f3n. De acuerdo con Salazar Zimmermann, \u201cmuchos de los que votar\u00e1n en contra realmente quer\u00edan votar a favor, pero no lo hacen porque justamente est\u00e1n en vitrina y no quieren quedar peor con la ciudadan\u00eda\u201d.<\/p>\n Esto explica otros proyectos en curso que podr\u00edan amenazar a la prensa peruana. Frente a una derrota inminente, Per\u00fa Libre reforz\u00f3 una campa\u00f1a en favor de una iniciativa para\u00a0imponer cuotas de contenido cultural nacional en las emisoras de radio y televisi\u00f3n<\/u><\/a>. En Renovaci\u00f3n Popular, una congresista present\u00f3\u00a0una iniciativa que exige que quienes quieran ejercer el periodismo tengan un t\u00edtulo profesional<\/u><\/a>.<\/p>\n La ofensiva contra la prensa se produce en medio de otras amenazas a la prensa, como\u00a0la agresi\u00f3n de polic\u00edas a periodistas durante protestas<\/u><\/a> y el endurecimiento de\u00a0los ataques de grupos de extrema derecha vinculados al fujimorismo contra periodistas y medios de comunicaci\u00f3n<\/u><\/a>.<\/p>\n Paralelamente, tambi\u00e9n hay un debilitamiento de otras instancias de control del poder, como la\u00a0disminuci\u00f3n de la autonom\u00eda del Tribunal Constitucional en relaci\u00f3n al Congreso<\/u><\/a> y la elecci\u00f3n de un defensor del Pueblo -responsable de velar por los derechos humanos y constitucionales-\u00a0con v\u00ednculos pol\u00edticos, sin antecedentes de actuaci\u00f3n en el \u00e1rea y con acusaciones de conflicto de intereses<\/u><\/a>.<\/p>\n \u201cLos proyectos de ley e iniciativas contra periodistas no pueden ser vistos fuera del contexto general de la pol\u00edtica peruana. El Per\u00fa sigue un camino incesante hacia convertirse en autocracia. El Per\u00fa est\u00e1 dejando cada semana de ser una democracia para convertirse en algo como El Salvador o como Guatemala\u201d, dijo Salazar Zimmermann.<\/p>\n De acuerdo con Le\u00f3n, \u201cdesde la crisis pol\u00edtica, est\u00e1n pasando cosas que antes no pasaban en el Per\u00fa. Yo creo que hay un periodismo muy activo en el Per\u00fa, que est\u00e1 mirando, que est\u00e1 fiscalizando, y eso es algo que saca de quicio a los pol\u00edticos en el Per\u00fa. Porque todos tienen ac\u00e1, como decimos, rabo de paja. Todos tienen algo que esconden\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Legisladores peruanos han lanzado diversos ataques para restringir la libertad de prensa, mientras que las asociaciones de periodistas resisten como pueden. 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\u201cEl castigo es el proceso\u201d<\/h3>\n
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Frente de resistencia<\/h3>\n
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