{"id":92921,"date":"2024-11-06T14:13:03","date_gmt":"2024-11-06T20:13:03","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=92921"},"modified":"2024-11-06T14:13:03","modified_gmt":"2024-11-06T20:13:03","slug":"costa-rica-aprueba-ley-historica-de-acceso-a-informacion-publica-para-consagrar-transparencia-gubernamental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/costa-rica-aprueba-ley-historica-de-acceso-a-informacion-publica-para-consagrar-transparencia-gubernamental\/","title":{"rendered":"Costa Rica aprueba ley hist\u00f3rica de acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica para consagrar transparencia gubernamental"},"content":{"rendered":"<p>Costa Rica dej\u00f3 de ser uno de los pocos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina \u2013 entre los que se encuentran Cuba, Bolivia y Hait\u00ed \u2013 sin una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>La Ley Marco de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica,\u00a0<a href=\"https:\/\/delfino.cr\/asamblea\/votacion\/proyecto\/202410085\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>aprobada por la Asamblea Legislativa el pasado 8 de octubre<\/u><\/a> y la publicada la semana pasada en el\u00a0<a href=\"https:\/\/www.imprentanacional.go.cr\/pub\/2024\/11\/01\/ALCA178_01_11_2024.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>Diario Oficial La Gaceta<\/u><\/a>, \u201ctiene por objeto que el Estado garantice el cumplimiento efectivo del derecho humano de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, de forma proactiva, oportuna, oficiosa, completa y accesible\u201d.<\/p>\n<p>\u201cEs un avance importante\u201d, dijo Giselle Boza, coordinadora del\u00a0<a href=\"https:\/\/proledi.ucr.ac.cr\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>Programa de Libertad de Expresi\u00f3n y Derecho a la Informaci\u00f3n (Proledi)<\/u><\/a> de la Universidad de Costa Rica, a\u00a0<strong>LatAm Journalism Review (LJR)<\/strong>. \u201cViene a consolidar a nivel legal la jurisprudencia ampliamente garantista de nuestra Sala Constitucional\u201d.<\/p>\n<p>\u201cY en alguna medida es saldar una deuda pendiente que ten\u00eda el pa\u00eds a nivel internacional de no contar con un marco normativo de ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica a pesar de que, insisto, tenemos una amplia jurisprudencia garantista en esta materia\u201d, agreg\u00f3 Boza.<\/p>\n<p>La deuda, a la que hace referencia Boza, se relaciona no solamente con la corta lista de pa\u00edses que en la regi\u00f3n no cuentan con una ley de este tipo, sino con los m\u00e1s de 15 a\u00f1os en los que diferentes organizaciones de la sociedad civil han venido luchando por aprobar una ley que sistematizara y estableciera procedimientos y sanciones para quienes violen el derecho.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Resistencia a entregar informaci\u00f3n<\/h3>\n<p>Y es que si bien es cierto el pa\u00eds ha tenido protegido y garantizado el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica \u2013 establecido en el Art\u00edculo 30 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u2013 a trav\u00e9s de la\u00a0<a href=\"https:\/\/salaconstitucional.poder-judicial.go.cr\/index.php\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia<\/u><\/a>, la resistencia de funcionarios p\u00fablicos por suministrar informaci\u00f3n ha ido en aumento, dijo a\u00a0<strong>LJR<\/strong>, Ra\u00fal Silesky Jim\u00e9nez, presidente del\u00a0<a href=\"https:\/\/iplexcr.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>Instituto de Prensa y Libertad de Expresi\u00f3n de Costa Rica (IPLEX)<\/u><\/a>.<\/p>\n<p>Un art\u00edculo del pasado 21 de octubre del diario La Naci\u00f3n de Costa Rica se\u00f1al\u00f3 que las\u00a0<a href=\"https:\/\/www.nacion.com\/politica\/estado-viola-el-derecho-a-la-informacion-como\/DE5CSFRPHJDVPFQFQXYV6KCTR4\/story\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>violaciones a este derecho est\u00e1n llegando a \u201ccifras r\u00e9cord\u201d<\/u><\/a> este a\u00f1o. Los datos muestran que la Sala Constitucional del pa\u00eds ha otorgado 459 amparos a favor de ciudadanos a quienes las instituciones p\u00fablicas les negaron informaci\u00f3n, seg\u00fan el art\u00edculo.<\/p>\n<p>La cifra \u201ces muy superior\u201d a la de 2023 cuando fueron 294 recursos los avalados, la de 2022 fue de 425 mientras que en 2020 fue 49, seg\u00fan La Naci\u00f3n. El aumento es especialmente considerable con la nueva administraci\u00f3n del presidente Rodrigo Chaves, quien adem\u00e1s\u00a0<a href=\"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/prensa-canalla-el-presidente-de-costa-rica-emplea-una-retorica-populista-y-utiliza-las-instituciones-contra-el-periodismo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>se ha caracterizado por su mala relaci\u00f3n con los medios de comunicaci\u00f3n<\/u><\/a> y su desagrado por la cr\u00edtica.<\/p>\n<p>En una reciente\u00a0<a href=\"https:\/\/www.nacion.com\/opinion\/editorial\/editorial-merecido-ultimo-lugar\/SM2SHBA2EZCOLBFOLSJYVMUHTQ\/story\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>editorial titulada \u201cMerecido \u00faltimo lugar\u201d<\/u><\/a>, La Naci\u00f3n tambi\u00e9n sac\u00f3 a relucir el caso del Ministerio de Educaci\u00f3n obligado por la Sala Constitucional a entregar informaci\u00f3n que permite hacer un an\u00e1lisis del sistema educativo del pa\u00eds cada a\u00f1o y que nunca se hab\u00eda negado a dar. El diario asegur\u00f3 que el Ministerio P\u00fablico, por su parte, no le hab\u00eda entregado informaci\u00f3n al medio sobre la contrataci\u00f3n de la pareja del fiscal general en la instituci\u00f3n. Por casos como esos, se\u00f1ala el medio, pero especialmente por no contar con una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica \u2013 hasta ese momento \u2013 Costa Rica ocup\u00f3 el \u00faltimo lugar en la clasificaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) en materia de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>\u201cNo es que no existieran violaciones en gobiernos anteriores\u201d, dijo Boza. \u201cPero han aumentado much\u00edsimo en esta administraci\u00f3n las violaciones al derecho de acceso a la informaci\u00f3n sobre todo por parte de jerarcas de instituciones p\u00fablicas\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Una ley inclusiva y con sanciones claras<\/h3>\n<p>Para Silesky, uno de los aspectos m\u00e1s importantes de la elaboraci\u00f3n de la ley, fue la participaci\u00f3n de organizaciones de la sociedad civil y otros sectores incluidos Proledi, IPLEX y el medio Delfino.cr.<\/p>\n<p>La ley, liderada por el diputado Alejandro Pacheco, tuvo como base el proyecto que estuvo m\u00e1s cerca de convertirse en ley en el a\u00f1o 2022. El\u00a0<a href=\"https:\/\/www.divergentes.com\/presidente-carlos-alvarado-veta-parcialmente-ley-mordaza-costa-rica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>expresidente Carlos Alvarado la vet\u00f3 parcialmente<\/u><\/a> por considerar que el art\u00edculo sobre las excepciones era muy amplio y ambiguo, lo que podr\u00eda restringir el derecho de acceso.<\/p>\n<p>La iniciativa aprobada mantiene la jurisprudencia garantista establecida en sentencias previas de la Sala Constitucional, coinciden Boza y Silesky.<\/p>\n<p>\u201cEs una ley que favorece a la ciudadan\u00eda en la medida en que establece un procedimiento, un r\u00e9gimen sancionatorio y una serie de principios afirmativos de pol\u00edtica p\u00fablica para garantizar el derecho de acceso a la informaci\u00f3n especialmente a poblaciones vulnerables\u201d, dijo Boza.<\/p>\n<p>Desde el Proledi, dijo Boza, se presion\u00f3 bastante por incluir el principio de inclusi\u00f3n. Es decir, darle al Estado obligaciones para garantizar igualdad de oportunidades de acceso a la informaci\u00f3n especialmente para sectores m\u00e1s vulnerables: personas en condici\u00f3n de discapacidad, adultos mayores, mujeres, poblaciones ind\u00edgenas.<\/p>\n<p>Otro de los aspectos destacados en la ley es que la definici\u00f3n de los sujetos obligados a entregar informaci\u00f3n es amplia y va m\u00e1s all\u00e1 de los poderes del Estado y administraci\u00f3n descentralizada para incluir algunos privados que manejen informaci\u00f3n de inter\u00e9s p\u00fablico. Un ejemplo de esto son los partidos pol\u00edticos durante periodos electorales, dijo Boza.<\/p>\n<p>Uno de los elementos m\u00e1s cruciales de la ley son las sanciones para quienes violen este derecho, que van desde amonestaciones orales hasta suspensiones sin goce de sueldo. Aunque la jurisprudencia de la Sala Constitucional era garantista del derecho y aprobaba los recursos de amparo para ordenar la entrega de informaci\u00f3n, los funcionarios que se negaban a darla no recib\u00edan ning\u00fan tipo de sanci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u201cLa Sala lo que hace es condenar en abstracto da\u00f1os y perjuicios\u201d, dijo Boza, quien explic\u00f3 que para lograr una sanci\u00f3n la persona afectada tendr\u00eda que ir a juicio y demostrar los da\u00f1os. \u201cEntonces los funcionarios p\u00fablicos, como se condena en abstracto al \u00f3rgano p\u00fablico, en realidad no les importaba estar violentando este derecho\u201d.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de dejar estipulado el proceso para solicitar la informaci\u00f3n y el plazo que se tiene en entregarla, la ley obliga a las instituciones a justificar por qu\u00e9 se niega una informaci\u00f3n y la ciudadan\u00eda no debe exponer los motivos por los cuales est\u00e1 solicitando algo.<\/p>\n<p>Silkesky dijo que con la ley no se excluye a la Sala Constitucional \u201cen su papel como protector jur\u00eddico de este derecho ciudadano\u201d.<\/p>\n<p>\u201cMe alegra mucho que tengamos esta ley, cost\u00f3 mucho, fueron muchos a\u00f1os\u201d, dijo Silesky. \u201cSi la Sala Constitucional cambia su composici\u00f3n y llegan algunos magistrados m\u00e1s resistentes a este derecho, es mejor contar con una ley que consolide este derecho para los ciudadanos\u201d.<\/p>\n<p>La ley entr\u00f3 en vigencia el 1 de noviembre y comenz\u00f3\u00a0<a href=\"https:\/\/delfino.cr\/2024\/11\/entra-a-regir-nueva-ley-de-acceso-a-informacion-publica-estos-son-sus-derechos-y-las-nuevas-obligaciones-de-las-instituciones\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><u>el plazo de seis meses para que las instituciones publiquen y mantengan actualizada<\/u><\/a> la informaci\u00f3n se\u00f1alada, inform\u00f3 Delfino.cr.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La ley, firmada despu\u00e9s de m\u00e1s de 15 a\u00f1os 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Higuera Fl\u00f3rez is a Colombian journalist interested in covering Latin American issues and human rights, especially the right to freedom of expression, and investigative journalism. She studied Social Communication and Journalism at Universidad Pontificia Bolivariana in Bucaramanga (Colombia), and received her Master's of Arts in Journalism from the University of Texas at Austin in 2015. She worked with the Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) under the Orlando Sierra fellowship during 2014. She also worked for the Colombian newspaper Vanguardia Liberal and wrote for different magazines about local, economic and public order issues. Her work has also appeared in The Miami Herald and El Nuevo Herald of Miami. Email: silvia.knightcenter@gmail.com Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez es una periodista colombiana con inter\u00e9s period\u00edstico es Am\u00e9rica Latina y los derechos humanos, particularmente el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, as\u00ed como el periodismo de investigaci\u00f3n. Estudi\u00f3 Comunicaci\u00f3n Social \u2013 Periodismo en la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia), y recibi\u00f3 su maestr\u00eda en Periodismo en la Universidad de Texas, en Austin en 2015. Trabaj\u00f3 para la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el marco de la beca Orlando Sierra, durante 2014. Tambi\u00e9n hizo parte del diario Vanguardia Liberal y escribi\u00f3 para otras revistas colombianas cubriendo fuentes locales, econ\u00f3micas y judiciales. Algunos de sus trabajos han aparecido en The Miami Herald y El Nuevo Herald de Miami. Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez \u00e9 uma jornalista colombiana e seu interesse jornal\u00edstico \u00e9 a Am\u00e9rica Latina e os direitos humanos, nomeadamente o direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o. Estudou Comunica\u00e7\u00e3o Social \u2013 Jornalismo na Universidade Pontif\u00edcia Bolivariana de Bucaramanga, na Col\u00f4mbia e completou seu mestrado em jornalismo na Universidade do Texas em Austin. Silvia trabalhou na Relatoria para a Liberdade de Express\u00e3o da CIDH pela bolsa Orlando Sierra, em 2014. Trabalhou para o jornal Vanguardia Liberal e escreveu para outras revistas colombianas cobrindo temas locais, econ\u00f4micas e judici\u00e1rias. 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Higuera Fl\u00f3rez is a Colombian journalist interested in covering Latin American issues and human rights, especially the right to freedom of expression, and investigative journalism. She studied Social Communication and Journalism at Universidad Pontificia Bolivariana in Bucaramanga (Colombia), and received her Master's of Arts in Journalism from the University of Texas at Austin in 2015. She worked with the Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) under the Orlando Sierra fellowship during 2014. She also worked for the Colombian newspaper Vanguardia Liberal and wrote for different magazines about local, economic and public order issues. Her work has also appeared in The Miami Herald and El Nuevo Herald of Miami. Email: silvia.knightcenter@gmail.com Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez es una periodista colombiana con inter\u00e9s period\u00edstico es Am\u00e9rica Latina y los derechos humanos, particularmente el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, as\u00ed como el periodismo de investigaci\u00f3n. Estudi\u00f3 Comunicaci\u00f3n Social \u2013 Periodismo en la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia), y recibi\u00f3 su maestr\u00eda en Periodismo en la Universidad de Texas, en Austin en 2015. Trabaj\u00f3 para la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el marco de la beca Orlando Sierra, durante 2014. Tambi\u00e9n hizo parte del diario Vanguardia Liberal y escribi\u00f3 para otras revistas colombianas cubriendo fuentes locales, econ\u00f3micas y judiciales. Algunos de sus trabajos han aparecido en The Miami Herald y El Nuevo Herald de Miami. Silvia A. Higuera Fl\u00f3rez \u00e9 uma jornalista colombiana e seu interesse jornal\u00edstico \u00e9 a Am\u00e9rica Latina e os direitos humanos, nomeadamente o direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o. Estudou Comunica\u00e7\u00e3o Social \u2013 Jornalismo na Universidade Pontif\u00edcia Bolivariana de Bucaramanga, na Col\u00f4mbia e completou seu mestrado em jornalismo na Universidade do Texas em Austin. Silvia trabalhou na Relatoria para a Liberdade de Express\u00e3o da CIDH pela bolsa Orlando Sierra, em 2014. Trabalhou para o jornal Vanguardia Liberal e escreveu para outras revistas colombianas cobrindo temas locais, econ\u00f4micas e judici\u00e1rias. 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