{"id":93330,"date":"2024-11-21T12:57:21","date_gmt":"2024-11-21T18:57:21","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=93330"},"modified":"2024-11-21T13:00:48","modified_gmt":"2024-11-21T19:00:48","slug":"periodistas-mexicanos-advierten-riesgo-de-opacidad-gubernamental-mientras-diputados-aprueba-desmantelar-organo-de-control-clave","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/periodistas-mexicanos-advierten-riesgo-de-opacidad-gubernamental-mientras-diputados-aprueba-desmantelar-organo-de-control-clave\/","title":{"rendered":"Periodistas mexicanos advierten riesgo de opacidad gubernamental, mientras diputados aprueban desmantelar \u00f3rgano de control clave"},"content":{"rendered":"

El periodista mexicano Zedryk Raziel se dio cuenta de la importancia que ten\u00eda el instituto de acceso a la informaci\u00f3n de su pa\u00eds cuando asisti\u00f3 a una conferencia de periodismo de investigaci\u00f3n en R\u00edo de Janeiro hace dos a\u00f1os. Raziel present\u00f3 la investigaci\u00f3n que llev\u00f3 a cabo junto a dos colegas sobre\u00a0una enorme red de lavado de dinero en el gobierno del expresidente Enrique Pe\u00f1a Nieto<\/u><\/a>, en un caso conocido como \u201cViuda Negra\u201d.<\/p>\n

Lo que m\u00e1s le cuestionaron colegas en la Conferencia Latinoamericana de Periodismo de Investigaci\u00f3n (COLPIN) sobre su investigaci\u00f3n para el medio digital Animal Pol\u00edtico fue c\u00f3mo hab\u00eda logrado conseguir la enorme cantidad de informaci\u00f3n p\u00fablica referente a \u00a0 contratos, transferencias bancarias y dep\u00f3sitos de instituciones de gobierno a empresas fantasma que respalda el reportaje, el cual luego se convirti\u00f3 en un libro<\/u><\/a>.<\/p>\n

\u201cMe dec\u00edan que no lo comprend\u00edan, que ellos depend\u00edan mucho de la buena voluntad de sus fuentes\u201d, dijo Raziel a\u00a0LatAm Journalism Review (LJR)<\/strong>. \u201cEllos ten\u00edan que construir fuentes al margen de las instituciones para conseguir ciertos documentos, a los que yo, como mexicano, tengo acceso libre\u201d.<\/p>\n

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El periodista Zedryk Raziel obtuvo los documentos que dieron respaldo a su investigaci\u00f3n sobre el caso \"Viuda Negra\" a trav\u00e9s del sistema de acceso a la informaci\u00f3n de M\u00e9xico. (Foto: Captura de pantalla del canal de YouTube de Penguin Random House)<\/p><\/div>\n

Raziel, quien hoy forma parte de la redacci\u00f3n en M\u00e9xico del diario El Pa\u00eds, dijo que el Sistema Nacional de Transparencia mexicano ha sido fundamental para su trabajo de documentar casos de corrupci\u00f3n y vigilar la eficiencia del gobierno.<\/p>\n

\u201cEn la Plataforma Nacional de Transparencia est\u00e1n disponibles muchas de estas cifras oficiales que las instituciones deben \u2013porque est\u00e1n obligadas por ley\u2013 hacer p\u00fablicas. Entonces me ha servido de muchas maneras\u201d, dijo.<\/p>\n

Esa posibilidad de exigir transparencia al gobierno mexicano podr\u00eda extinguirse pronto.\u00a0El 20 de noviembre, diputados aprobaron en lo general un proyecto de ley<\/u><\/a> para desmantelar el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos Personales (INAI) de ese pa\u00eds. Esta iniciativa forma parte del paquete de reformas constitucionales que envi\u00f3 el expresidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador pocos meses antes de dejar el poder este a\u00f1o. La iniciativa todav\u00eda tiene que pasar por la revisi\u00f3n del Senado y, en su caso, ser promulgada por la Presidenta Claudia Sheinbaum.<\/p>\n

Raziel y otros periodistas ven la inminente desaparici\u00f3n del INAI como un retroceso a una era de opacidad gubernamental. La iniciativa no plantea a detalle qu\u00e9 pasar\u00e1 con el derecho de los ciudadanos al acceso a la informaci\u00f3n si el instituto, el cual opera de manera aut\u00f3noma al gobierno, desaparece.<\/p>\n

La iniciativa contempla derogar al INAI y trasladar sus atribuciones a instituciones dependientes de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de acuerdo con\u00a0el documento enviado por L\u00f3pez Obrador<\/u><\/a>. No plantea una propuesta alternativa para garantizar el derecho de acceso a la informaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

\u201cTodo se est\u00e1 haciendo al vapor, no se est\u00e1 planeando, no se vislumbra m\u00e1s all\u00e1 de la desaparici\u00f3n del INAI\u201d, dijo a\u00a0LJR<\/strong> Leopoldo Maldonado, director regional de Art\u00edculo 19 en M\u00e9xico y Centroam\u00e9rica. \u201cNo hay una propuesta concreta sobre la mesa de reformas a las leyes secundarias, a las leyes que derivan de la propia Constituci\u00f3n y eso evidentemente genera una enorme incertidumbre para el acceso a la informaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Obst\u00e1culos y opacidad convenientes<\/h3>\n

Periodistas y expertos en transparencia en M\u00e9xico coinciden en que hasta el momento el futuro del derecho de acceso a la informaci\u00f3n en el pa\u00eds est\u00e1 plagado de inc\u00f3gnitas. Sin embargo, vislumbran una mayor opacidad y m\u00e1s obst\u00e1culos para vigilar al poder y hacerlo rendir cuentas.<\/p>\n

Entre las principales inc\u00f3gnitas est\u00e1 qu\u00e9 pasar\u00e1 con la Plataforma Nacional de Transparencia, el sistema digital gestionado por el INAI que permite a los ciudadanos acceder f\u00e1cilmente a la informaci\u00f3n p\u00fablica de m\u00e1s de 8 mil instituciones gubernamentales.<\/p>\n

\u201cHoy un periodista que desee obtener informaci\u00f3n simplemente va a la plataforma y hace su solicitud como cualquier ciudadano\u201d, dijo a\u00a0LJR\u00a0<\/strong>Fernando Nieto, profesor especializado en gobierno y administraci\u00f3n p\u00fablica de El Colegio de M\u00e9xico, y quien fue miembro del Consejo Consultivo del INAI. \u201cNo queda muy claro qui\u00e9n va a administrar esa plataforma, porque ahora va a ser un sistema descentralizado donde el Ejecutivo hace lo suyo, el Legislativo hace lo suyo, etc\u00e9tera\u201d.<\/p>\n

La plataforma tambi\u00e9n permite ejercer recursos de impugnaci\u00f3n, en caso de que la informaci\u00f3n solicitada haya sido negada o entregada incompleta. La iniciativa de reforma tambi\u00e9n deja en duda c\u00f3mo ser\u00e1n los mecanismos de impugnaci\u00f3n si el INAI desaparece. De acuerdo con Nieto, es probable que se vaya a requerir incluso un proceso legal para interponer impugnaciones.<\/p>\n

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La iniciativa de L\u00f3pez Obrador contempla derogar al INAI y trasladar sus atribuciones a instituciones de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. (Foto: Captura de pantalla del canal de YouTube del INAI)<\/p><\/div>\n

Eso, agreg\u00f3 Nieto, complicar\u00eda procesos que hoy son relativamente \u00e1giles e incluso podr\u00eda implicar nuevos costos para los ciudadanos.<\/p>\n

\u201cSi yo no estoy de acuerdo con una decisi\u00f3n, voy a tener que invertir mucho m\u00e1s tiempo y recursos en tratar de revertir esa decisi\u00f3n y obtener informaci\u00f3n, particularmente en casos que sean m\u00e1s espinosos\u201d, dijo Nieto. \u201cSe van a convertir en procesos mucho m\u00e1s largos de investigaci\u00f3n, mucho m\u00e1s inciertos en t\u00e9rminos de sus resultados\u201d.<\/p>\n

El hecho de que las funciones de un \u00f3rgano aut\u00f3nomo sean transferidas a instituciones dependientes de los poderes de gobierno tambi\u00e9n genera incertidumbre, ante posibles conflictos de inter\u00e9s.<\/p>\n

Nieto explic\u00f3 que, una vez entrando en vigor los cambios a la ley, si un periodista solicita informaci\u00f3n a una secretar\u00eda de Estado, por ejemplo, y \u00e9sta la niega, tendr\u00eda que acudir a otra secretar\u00eda de Estado para interpelar la negativa.<\/p>\n

\u201cEn este nuevo escenario, el Poder Ejecutivo que me neg\u00f3 la informaci\u00f3n es el mismo Poder Ejecutivo que tiene que \u2018rega\u00f1ar\u2019 al poder al Poder Ejecutivo para que d\u00e9 la informaci\u00f3n\u201d, dijo Nieto. \u201cEs decir, ser\u00e1 juez y parte\u201d.<\/p>\n

La iniciativa de L\u00f3pez Obrador contempla que la tutela del derecho de acceso a la informaci\u00f3n en lo que respecta a asuntos del Poder Ejecutivo se trasladar\u00eda a la hoy llamada\u00a0Secretar\u00eda Anticorrupci\u00f3n y Buen Gobierno<\/u><\/a>.<\/p>\n

Para Raziel, la idea de dejar la atribuci\u00f3n de garantizar el derecho de acceso a la informaci\u00f3n en manos del propio gobierno, y no de un \u00f3rgano aut\u00f3nomo, es absurdo.<\/p>\n

\u201cQue un gobierno pretenda garantizar a sus ciudadanos que el gobierno mismo va a ejercer de garante del acceso a la informaci\u00f3n es rid\u00edculo. El razonamiento detr\u00e1s es pat\u00e9tico\u201d, dijo Raziel.<\/p>\n

Cuando L\u00f3pez Obrador anunci\u00f3 su intenci\u00f3n de desaparecer el INAI dijo que\u00a0\u00e9ste era un organismo oneroso que no serv\u00eda \u201cpara nada\u201d<\/u><\/a>. El expresidente se encarg\u00f3 de generar una narrativa en contra de organismos aut\u00f3nomos que le eran inc\u00f3modos a su gobierno, y en pro, supuestamente, de la pol\u00edtica de austeridad que caracteriz\u00f3 a su gobierno, dijo Maldonado.<\/p>\n

\u201cEs una narrativa repleta de mentiras y de desinformaci\u00f3n que habla de lo caro que sale un organismo garante, que representa un porcentaje m\u00ednimo del presupuesto federal\u201d, dijo Maldonado. \u201cLa presidenta Sheinbaum contin\u00faa en ese hilo de narrativa, diciendo que en casos como Odebrecht u otros casos de corrupci\u00f3n o de violaciones graves a derechos humanos, el INAI escondi\u00f3 informaci\u00f3n, cuando no es cierto\u201d.<\/p>\n

Lo que s\u00ed es cierto es que la opacidad aument\u00f3 con L\u00f3pez Obrador. Durante su sexenio, aument\u00f3 el \u00edndice de respuestas negativas a solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n respecto a la administraci\u00f3n anterior,\u00a0de acuerdo con datos del INAI hasta 2023.<\/u><\/a> Adem\u00e1s, L\u00f3pez Obrador emiti\u00f3\u00a0decretos ejecutivos para declarar a priori como de seguridad nacional la informaci\u00f3n sobre las megaobras de su gobierno<\/u><\/a>.<\/p>\n

\u201cEso marca muy claramente las intenciones de opacidad\u201d, dijo Maldonado. \u201cHay una multiplicidad de cosas sin aclarar al cierre del gobierno anterior, miles de millones de pesos en diversos proyectos sociales, en diversas instituciones que no se sabe d\u00f3nde quedaron. Entonces por supuesto que la destrucci\u00f3n del INAI y la opacidad que de ello derive es algo muy conveniente\u201d.<\/p>\n

Un sistema perfectible, pero funcional<\/h3>\n

El reportaje \"La Casa Blanca de Enrique Pe\u00f1a Nieto\"<\/u><\/a>, publicado en 2014 por el medio Aristegui Noticias, represent\u00f3 un hito para el periodismo de investigaci\u00f3n como herramienta para promover la rendici\u00f3n de cuentas. La investigaci\u00f3n, que gan\u00f3\u00a0el Premio Gabo a Cobertura 2015<\/u><\/a>, expuso con amplia e irrefutable documentaci\u00f3n los estrechos v\u00ednculos entre el entonces presidente y una empresa contratista del Estado.<\/p>\n

Una de las pruebas contundentes del reportaje fue obtenida a trav\u00e9s de una solicitud de acceso a la informaci\u00f3n al Estado Mayor Presidencial. La informaci\u00f3n entregada por la dependencia, que estaba a cargo de la seguridad del presidente, confirm\u00f3 que la familia de Pe\u00f1a Nieto habitaba una mansi\u00f3n de 7 millones de d\u00f3lares construida por la empresa contratista.<\/p>\n

Para el periodista Rafael Cabrera, uno de los autores de la investigaci\u00f3n, el reportaje es muestra clara de que el sistema de transparencia mexicano ha funcionado como una v\u00eda para la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

\u201cUsamos much\u00edsimo el sistema de transparencia y funcion\u00f3. Funcion\u00f3 desde a nivel del municipio [...] hasta el nivel del gobierno federal\u201d, dijo Cabrera a\u00a0LJR<\/strong>. \u201cEn algunos casos [las dependencias] ped\u00edan pr\u00f3rrogas porque era mucha informaci\u00f3n la que est\u00e1bamos pidiendo, pero en realidad ninguna neg\u00f3 la informaci\u00f3n, ni tuvimos que pelear por ella\u201d.<\/p>\n

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El periodista Rafael Cabrera dijo que se volvi\u00f3 un experto en el uso de la Plataforma Nacional de Transparencia y que env\u00eda cerca de 10 solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n por d\u00eda. (Foto: Cortes\u00eda Rafael Cabrera)<\/p><\/div>\n

Cabrera dijo que el sistema de transparencia de M\u00e9xico otorga a los periodistas la posibilidad de acceder a informaci\u00f3n en bruto y sin filtros de las dependencias p\u00fablicas, sin necesidad de depender de fuentes o filtraciones dentro de las propias instituciones.<\/p>\n

\u201cLo importante del INAI es que es aut\u00f3nomo, independiente de los poderes\u201d, dijo Cabrera. \u201cAhora va a ser un sistema supeditado al propio poder, entonces va a ser el poder entregando informaci\u00f3n y diciendo si cumpli\u00f3 o incumpli\u00f3, lo cual ya suena bastante ama\u00f1ado\u201d.<\/p>\n

No obstante, Cabrera reconoce que el sistema de transparencia mexicano no es perfecto y tiene muchas \u00e1reas en las que podr\u00eda ser mejorado. De acuerdo con el periodista, en el INAI existe influencia de los partidos pol\u00edticos y del oficialismo, adem\u00e1s, de que, considera, es un organismo no muy cercano a la sociedad.<\/p>\n

\u201cSe volvi\u00f3 un poco de nicho, o sea, se volvi\u00f3 nada m\u00e1s para unos cuantos\u201d, dijo Cabrera. \u201cPor esa parte s\u00ed era perfectible. Claro que nadie puede meter las manos y decir \u2018el INAI es perfecto, no lo toquen, siempre ha tenido buenas intenciones\u2019. Buenas intenciones, tal vez. Pero la ejecuci\u00f3n es cuestionable\u201d.<\/p>\n

Raziel coincidi\u00f3 en que el INAI podr\u00eda mejorar en su capacidad de sancionar a las dependencias que se niegan en repetidas ocasiones a entregar informaci\u00f3n. El instituto no tiene capacidad de sanci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de la imposici\u00f3n de multas y la emisi\u00f3n de recomendaciones, lo que suele orillar a los solicitantes a escalar el asunto a instancias judiciales, donde los procesos suelen ser largos e inciertos, dijo el periodista.<\/p>\n

\u201cEl INAI no tiene facultades m\u00e1s que imponer una multa al funcionario que no entrega la informaci\u00f3n, pero nada m\u00e1s\u201d, dijo Raziel \u201cNo hay prosecuci\u00f3n de estos delitos, y si tu quieres escalar el asunto, tienes que ir t\u00fa a los tribunales de justicia administrativa\u201d.<\/p>\n

De vuelta al pasado<\/h3>\n

Cabrera dijo que la implementaci\u00f3n del sistema de transparencia y su evoluci\u00f3n durante dos d\u00e9cadas represent\u00f3 una elevaci\u00f3n del nivel del periodismo mexicano, no solo en lo referente a la rendici\u00f3n de cuentas, sino tambi\u00e9n en aspectos como la consolidaci\u00f3n del periodismo de datos y de la documentaci\u00f3n de la violencia.<\/p>\n

El periodista dijo que aprender a usar la plataforma de transparencia implic\u00f3 la construcci\u00f3n de un conocimiento colectivo en el que periodistas, activistas y abogados se ayudaban entre s\u00ed.<\/p>\n

\u201cFue necesario que nosotros como periodistas nos pusi\u00e9ramos a estudiar y aprendi\u00e9ramos t\u00e9rminos castrenses, t\u00e9rminos judiciales, por ejemplo, cuestiones sumamente t\u00e9cnicas. Requiri\u00f3 una especializaci\u00f3n tremenda. Y eso es lo que ahora vamos a perder\u201d.<\/p>\n

De concretarse la desaparici\u00f3n del INAI, Raziel y Maldonado temen que, para seguir haciendo su trabajo, los periodistas deban retomar estrategias de d\u00e9cadas atr\u00e1s.<\/p>\n

\u201cQuiz\u00e1, como han hecho mis colegas de otros pa\u00edses, voy a tener que volver a la antigua, a cultivar fuentes en la funci\u00f3n p\u00fablica para poder acceder m\u00ednimamente a una parte de la informaci\u00f3n en posesi\u00f3n de estos sujetos obligados\u201d, dijo Raziel.<\/p>\n

Cabrera, sin embargo, conf\u00eda en que los periodistas mexicanos encontrar\u00e1n nuevas formas de seguir vigilando al poder. Para \u00e9l, el sistema de acceso a la informaci\u00f3n es s\u00f3lo una herramienta de varias con las que cuenta el periodismo.<\/p>\n

\u201c\u00bfNos vamos a quedar de brazos cruzados, diciendo \u2018ya no hago periodismo porque ya no tengo acceso a la informaci\u00f3n por transparencia\u2019? Eso ser\u00eda una derrota\u201d, dijo. \u201cEsto implica un reto para los periodistas. Esto va a cambiar, entonces, \u00bfc\u00f3mo le vamos a hacer para ir buscando fuentes y documentos para seguir haciendo lo que queremos? Porque yo no creo que nadie quiera bajar el est\u00e1ndar\u201d.<\/p>\n

Cabrera y Raziel coinciden en que sin duda los potenciales cambios representar\u00e1n una piedra m\u00e1s en el camino de\u00a0 los periodistas, en un pa\u00eds en el que la prensa enfrenta m\u00faltiples obst\u00e1culos, como la violencia, la estigmatizaci\u00f3n y el descr\u00e9dito. No obstante, ambos periodistas parten de la idea de que el acceso a la informaci\u00f3n es un derecho humano y que como tal su violaci\u00f3n debe tener consecuencias.<\/p>\n

\u201cCreo que los periodistas no nos hemos organizado lo suficiente para intentar frenar esta reforma, o en caso de que no se pueda, al menos blindarnos\u201d, dijo Raziel. \u201cEs un derecho que yo daba por seguro, el del acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, y veo con mucha sorpresa, con mucha decepci\u00f3n, que un gobierno se est\u00e9 atreviendo a tanto\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Legisladores aprobaron reforma para desaparecer \u00f3rgano garante de la transparencia en M\u00e9xico, lo que deja en duda c\u00f3mo se garantizar\u00e1 el derecho al acceso a la informaci\u00f3n. Periodistas y expertos ven riesgo de procesos m\u00e1s largos, costosos y opacos, que afectar\u00edan labor period\u00edstica y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":93334,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1227],"tags":[1483,1393],"coauthors":[2753],"class_list":["post-93330","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-acceso-a-la-informacion-es","tag-legislacion-es","tag-mexico-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nPeriodistas mexicanos advierten riesgo de opacidad gubernamental, mientras diputados aprueban desmantelar \u00f3rgano de control clave - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Periodistas mexicanos advierten riesgo de opacidad gubernamental, mientras diputados aprueban desmantelar \u00f3rgano de control clave Acceso a la Informaci\u00f3n. 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