{"id":93997,"date":"2025-01-02T13:19:36","date_gmt":"2025-01-02T19:19:36","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=93997"},"modified":"2025-01-03T20:24:43","modified_gmt":"2025-01-04T02:24:43","slug":"como-los-periodistas-de-el-salvador-luchan-por-informacion-publica-en-un-entorno-cada-vez-mas-opaco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/es\/articles\/como-los-periodistas-de-el-salvador-luchan-por-informacion-publica-en-un-entorno-cada-vez-mas-opaco\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo los periodistas de El Salvador luchan por informaci\u00f3n p\u00fablica en un entorno cada vez m\u00e1s opaco?"},"content":{"rendered":"

A lo largo de su carrera de m\u00e1s de 13 a\u00f1os como periodista de investigaci\u00f3n, Loida Mart\u00ednez Avelar ha visto c\u00f3mo la transparencia en su natal El Salvador ha ido en declive. La periodista recuerda c\u00f3mo, gracias a trabajos period\u00edsticos que hicieron uso de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (LAIP), problemas sociales y casos de corrupci\u00f3n salieron a la luz.<\/p>\n

Ella misma recuerda\u00a0un emblem\u00e1tico reportaje de 2018 sobre maternidad precoz<\/u><\/a> publicado por el medio en el que trabaja, Revista Factum, que ejemplifica los alcances que tuvo el periodismo salvadore\u00f1o con apoyo del sistema de transparencia.<\/p>\n

\u201cHicieron un mapa de embarazo en adolescentes. Se logr\u00f3 comprobar que el 30 por ciento de las embarazadas en El Salvador eran menores de edad\u201d, dijo Mart\u00ednez Avelar a LatAm Journalism Review (LJR)<\/strong>. \u201cEse trabajo se hizo v\u00eda Acceso a Informaci\u00f3n P\u00fablica, se pidieron las estad\u00edsticas. Esa informaci\u00f3n tan b\u00e1sica hoy ya no te la da el Ministerio de Salud\u201d.<\/p>\n

\"Funcionarios

Periodistas consideran que el Instituto de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica de El Salvador se ha convertido en \"un accesorio m\u00e1s del aparato estatal\". (Foto: Captura de pantalla de YouTube)<\/p><\/div>\n

Desde la llegada al poder del presidente Nayib Bukele, en 2019, el retroceso ha sido m\u00e1s notorio, dijo Mart\u00ednez Avelar. La periodista cont\u00f3 que en septiembre de 2020 solicit\u00f3 informaci\u00f3n sobre un convenio que hizo el gobierno para que\u00a0m\u00e9dicos espa\u00f1oles viajaran a El Salvador a prestar sus servicios durante la pandemia de COVID-19<\/u><\/a>.<\/p>\n

La solicitud no solo le fue negada, sino que la respuesta le lleg\u00f3 apenas el mes pasado, cuatro a\u00f1os despu\u00e9s, pese a que la LAIP dicta que el plazo para responder solicitudes de informaci\u00f3n es de 10 d\u00edas h\u00e1biles, prorrogables a 15.<\/p>\n

\u201cMe doy cuenta de todos los retrocesos que ha tenido la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica\u201d, dijo Mart\u00ednez Avelar. \u201cEl instituto encargado de que se cumpla esta ley es un accesorio m\u00e1s en el aparato estatal. No est\u00e1 haciendo su trabajo\u201d.<\/p>\n

Mayor declive de la transparencia<\/h3>\n

No se trata solamente de la percepci\u00f3n de una periodista.\u00a0Un informe de la organizaci\u00f3n\u00a0<\/u>independiente<\/u> Acci\u00f3n Ciudadana<\/u><\/a> publicado en marzo de este a\u00f1o revel\u00f3 un bajo \u00edndice de solicitudes resueltas por el Instituto de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (IAIP) y una clara disminuci\u00f3n en las resoluciones a favor de la ciudadan\u00eda en 2023.<\/p>\n

Ante este declive en el derecho al acceso a la informaci\u00f3n, que se manifiesta principalmente en un \u00f3rgano garante inoperante y en un aumento en la reserva de datos por parte del gobierno, Mart\u00ednez Avelar y otros periodistas de El Salvador se han visto forzados a buscar alternativas para seguir revelando informaci\u00f3n que haga al poder rendir cuentas.<\/p>\n

Entre las t\u00e1cticas que la prensa est\u00e1 usando para darle la vuelta\u00a0a las restricciones al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica est\u00e1n buscar fuentes an\u00f3nimas, colaborar con organizaciones de la sociedad civil, dar seguimiento a denuncias ciudadanas y construir sus propias bases de datos.<\/p>\n

\u201cObtener informaci\u00f3n que permita la rendici\u00f3n de cuentas y la controlar\u00eda ciudadana es casi imposible\u201d, dijo a\u00a0LJR\u00a0<\/strong>Karen Moreno, tambi\u00e9n periodista de investigaci\u00f3n de Revista Factum. \u201cEl reto para los periodistas en ese panorama es conseguir y cultivar fuentes de informaci\u00f3n que brinden pistas o documentos de inter\u00e9s p\u00fablico\u201d.<\/p>\n

Moreno, quien con solicitudes de acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica pudo investigar\u00a0la riqueza de diputados de legislaturas anteriores<\/u><\/a> y hacer un\u00a0monitoreo de la violencia contra las mujeres en El Salvador<\/u><\/a>, dijo que otro reto que tienen los periodistas es agudizar el \"olfato period\u00edstico\" para identificar pistas en la informaci\u00f3n que s\u00ed est\u00e1 disponible.<\/p>\n

No obstante, Moreno reconoce que la b\u00fasqueda de fuentes alternativas no es tan f\u00e1cil, debido al terror que existe en la ciudadan\u00eda a ra\u00edz del\u00a0r\u00e9gimen de excepci\u00f3n decretado por Bukele<\/u><\/a> en marzo de 2022. Dicha medida, la cual fue implementada en respuesta a un aumento alarmante de la violencia en el pa\u00eds, ha sido criticada por organizaciones internacionales por supuestamente estar\u00a0siendo usado como un instrumento para reprimir voces cr\u00edticas<\/u><\/a> y facilitar la violaci\u00f3n de derechos humanos.<\/p>\n

Construyendo bases de datos independientes<\/h3>\n

Mart\u00ednez Avelar, por su parte, dijo que los periodistas tambi\u00e9n se han visto orillados a construir sus propias bases de datos con informaci\u00f3n que logran recabar de fuentes como filtraciones u\u00a0organizaciones defensoras de derechos humanos que documentan casos de corrupci\u00f3n y violaciones de derechos humanos, y que luego someten a procesos de verificaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEstamos construyendo nuestras propias bases de datos con testimonios, con informaci\u00f3n verificada, con la colaboraci\u00f3n de organizaciones de la sociedad civil, que est\u00e1n haciendo un gran trabajo\u201d,\u00a0dijo Mart\u00ednez Avelar. \u201cSiempre habr\u00e1 fuentes afuera que est\u00e1n observando la realidad y que nos comprueban cosas\u201d.<\/p>\n

Las denuncias de ciudadanos en redes sociales tambi\u00e9n se han convertido en una fuente de informaci\u00f3n importante, dijo. En la redacci\u00f3n de Revista Factum, agreg\u00f3, son cada vez m\u00e1s las investigaciones period\u00edsticas que inician con una denuncia ciudadana que es sometida a un proceso de verificaci\u00f3n y de contraste con otras fuentes.<\/p>\n

Opacidad para controlar la narrativa<\/h3>\n

En un an\u00e1lisis comparado de las legislaciones en materia de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica de cuatro pa\u00edses centroamericanos, publicado por Art\u00edculo 19 en 2023, la LAIP salvadore\u00f1a destac\u00f3 por ser un cuerpo normativo bastante aceptable.<\/p>\n

\"Featured

En septiembre de 2020, el presidente Bukele nombr\u00f3 nuevos comisionados del IAIP en un proceso que fue calificado como irregular y poco transparente. (Foto: Captura de pantalla de YouTube)<\/p><\/div>\n

De acuerdo con el\u00a0<\/u>an\u00e1lisis<\/u><\/a>, la legislaci\u00f3n salvadore\u00f1a se distingue por su enfoque integral y por un marco legal m\u00e1s s\u00f3lido en comparaci\u00f3n con las leyes de Guatemala, Honduras y Nicaragua. La LAIP incorpora principios que promueven la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas, y que dan a los ciudadanos facilidad de acceder a informaci\u00f3n sobre la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Si bien el an\u00e1lisis de Art\u00edculo 19 tambi\u00e9n encontr\u00f3 \u00e1reas de mejora, el derecho al acceso a la informaci\u00f3n en El Salvador ven\u00eda funcionando relativamente bien, de acuerdo con Eduardo Escobar, director ejecutivo de Acci\u00f3n Ciudadana, una organizaci\u00f3n\u00a0independiente que trabaja en favor de la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

\u201cLo que hizo que presidentes o funcionarios de los gobiernos tanto de [el partido pol\u00edtico Alianza Republicana Nacionalista] ARENA como del FMLN [Frente Farabundo Mart\u00ed para la Liberaci\u00f3n Nacional] hubiesen sido procesados por problemas de corrupci\u00f3n fue precisamente por el acceso a la informaci\u00f3n\u201d, dijo Escobar a\u00a0LJR<\/strong>. \u201cPor medio de solicitudes de informaci\u00f3n se detectaron ciertas irregularidades que, siguiendo el hilo, llegaron al punto de que hab\u00eda corrupci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Por ello, agreg\u00f3, cuando Bukele lleg\u00f3 al poder, sab\u00eda que no pod\u00eda permitir un acceso a la informaci\u00f3n tan amplio e irrestricto como se tuvo en los gobiernos anteriores, pues correr\u00eda el riesgo de que se detectaran irregularidades en su gobierno.<\/p>\n

\u201cDesde el primer d\u00eda que ellos asumieron el control del Ejecutivo, comenzaron con el cierre del acceso a la informaci\u00f3n, reservando informaci\u00f3n y haciendo todo lo que han venido haciendo\u201d, dijo Escobar.<\/p>\n

En septiembre de 2020, Bukele aprob\u00f3 cambios al reglamento de la LAIP que redujeron la autonom\u00eda de los comisionados. Ese mismo mes, el presidente nombr\u00f3 a nuevos comisionados en\u00a0un proceso que fue calificado como irregular y poco transparente<\/u><\/a> por supuestamente realizarse mediante una votaci\u00f3n secreta.<\/p>\n

\u201cDesde el 2020, que se comenz\u00f3 a dar el cambio de los comisionados, el Instituto ha venido a la baja a su labor. Ha dejado de realizar la labor de monitoreo del acceso a la informaci\u00f3n que le corresponde\u201d, dijo Escobar. \u201cHa dejado de resolver los casos, y cuando los resuelve, lo hace no a favor de los ciudadanos, sino en funci\u00f3n de proteger los intereses del gobierno. Ha bajado su rol de tutela del derecho de acceso a la informaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Lo anterior se extiende a pr\u00e1cticamente todas las oficinas de informaci\u00f3n p\u00fablica de las dependencias de gobierno, donde anteriormente los periodistas pod\u00edan tener acceso a datos p\u00fablicos, dijo por su parte Moreno.<\/p>\n

\u201cSe han convertido en \u2018gatekeepers\u2019 o porteros de la informaci\u00f3n, que tienen el control de la informaci\u00f3n p\u00fablica, y que deciden qu\u00e9 y cu\u00e1nto publicar\u201d, dijo la periodista.<\/p>\n

Ese control de la informaci\u00f3n tiene por principal objetivo el control de la narrativa alrededor de la gesti\u00f3n de Bukele, dijo Escobar. Eso queda en evidencia con el hecho de que no existe acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica para corroborar los supuestos logros que el presidente y sus funcionarios suelen resaltar superlativamente, como el decir que\u00a0El Salvador es el pa\u00eds m\u00e1s seguro del hemisferio occidental<\/u><\/a>, o que fue\u00a0la naci\u00f3n que mejor manej\u00f3 la pandemia a nivel mundial<\/u><\/a>.<\/p>\n

\u201cPueden decir lo que ellos quieran decir y no hay forma de contrastarlo. La reserva de informaci\u00f3n es un medio de control social. Tienen controlado lo que piensa y lo que dice la ciudadan\u00eda sobre la gesti\u00f3n p\u00fablica\u201d, dijo Escobar. \u201cLa base de su gesti\u00f3n es el hecho de que puedan presentar o inflar datos o situaciones. Para mantener su propaganda necesitan mantener controlada la narrativa, necesitan controlar el acceso a la informaci\u00f3n para que nadie les dispute los datos\u201d.<\/p>\n

M\u00e1s informaci\u00f3n reservada y menos v\u00edas legales<\/h3>\n

Otro indicador\u00a0del deterioro de la transparencia en El Salvador son los \u00edndices de informaci\u00f3n reservada, como se les conoce a los registros de las entidades p\u00fablicas sobre la informaci\u00f3n clasificada por ley.<\/p>\n

El art\u00edculo 19 de la LAIP de El Salvador establece las causales bajo las cuales la informaci\u00f3n p\u00fablica puede ser clasificada como reservada, entre las que se incluyen la seguridad nacional, la integridad de las personas y procesos judiciales en curso.<\/p>\n

\n
\"Acta

Las instituciones p\u00fablicas suelen negar la informaci\u00f3n solicitada con excusas como que dicha informaci\u00f3n no existe o no ha sido generada. (Foto: Cortes\u00eda Loida Mart\u00ednez Avelar)<\/p><\/div>\n<\/div>\n

\u201cHan abusado de ese art\u00edculo y han incluido much\u00edsima informaci\u00f3n de inter\u00e9s p\u00fablico en esos \u00edndices de informaci\u00f3n reservada\u201d, dijo Mart\u00ednez Avelar. \u201cSe han dado casos en los que periodistas hemos hecho solicitudes de informaci\u00f3n espec\u00edfica y ellos lo leen y lo colocan en el \u00edndice\u201d.<\/p>\n

De acuerdo con un informe publicado en 2023 por el Observatorio Universitario de Derechos Humanos (OUDH), desde 2019 se ha observado un patr\u00f3n creciente en el uso de la reserva de informaci\u00f3n p\u00fablica<\/u><\/a> por parte de las instituciones del Estado salvadore\u00f1o, sobre todo en temas relacionados con seguridad y derechos humanos.<\/p>\n

Lo anterior\u00a0se ha exacerbado tras la entrada en vigor del r\u00e9gimen de excepci\u00f3n<\/u><\/a>. Desde marzo de 2020, el gobierno ha declarado gran parte de la informaci\u00f3n relacionada con pol\u00edticas de seguridad como reservada, argumentando razones de \"seguridad nacional\".<\/p>\n

\u201cEl tiempo para hacer investigaciones period\u00edsticas se ha alargado debido a que, al reservarse la informaci\u00f3n p\u00fablica, corroborar pistas es m\u00e1s dif\u00edcil\u201d, dijo Moreno. \u201cLos datos sobre homicidios, desaparecidos, feminicidios y otras violencias contra la mujer, por poner un ejemplo, ahora son datos secretos. Ya no podemos verificar la pol\u00edtica p\u00fablica de seguridad\u201d.<\/p>\n

Aunque la LAIP\u00a0establece que los ciudadanos tienen derecho a apelar<\/u><\/a> las decisiones sobre sus solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n, las apelaciones rara vez resultan favorables para los ciudadanos. De acuerdo con el informe de Acci\u00f3n Ciudadana, de los 131 casos por apelaciones y falta de respuesta resueltos por el IAIP en 2023, solamente 10 fueron a favor de la ciudadan\u00eda, lo que representa menos del 8 por ciento.<\/p>\n

Tanto Mart\u00ednez Avelar como Moreno atribuyen la baja efectividad de las apelaciones a la falta de independencia real del IAIP, al estar dirigido por comisionados afines al gobierno de Bukele. Anteriormente, si las apelaciones ante el instituto no prosperaban, los ciudadanos ten\u00edan la opci\u00f3n de presentar un amparo ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Sin embargo, esta Sala es otra de las instituciones que ha ca\u00eddo bajo el control del Ejecutivo, dijo Escobar.<\/p>\n

\u201cEra un factor clave [para la administraci\u00f3n de Bukele] capturar la Sala de lo Constitucional\u201d, dijo Escobar. \u201cLo que hicieron al ganar la mayor\u00eda legislativa en 2021, fue destituir a los magistrados y poner a empleados de Casa Presidencial como nuevos magistrados\u201d.<\/p>\n

La aparente cooptaci\u00f3n de las instituciones de justicia salvadore\u00f1as hacen que los periodistas simplemente desistan desde un inicio de tomar la v\u00eda legal para tratar de hacer valer su derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

\u201cLas demandas son bastante agotadoras\u201d, dijo Mart\u00ednez Avelar.\u00a0\u201cNosotros estamos bien ocupados tratando de buscar otras formas de conseguir informaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Periodistas de El Salvador est\u00e1n creando sus propias bases de datos, investigando denuncias ciudadanas y cultivando fuentes an\u00f3nimas para hacer al gobierno rendir cuentas.<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":93991,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1227],"tags":[1444],"coauthors":[2753],"class_list":["post-93997","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-acceso-a-la-informacion-es","tag-el-salvador-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfC\u00f3mo los periodistas de El Salvador luchan por informaci\u00f3n p\u00fablica en un entorno cada vez m\u00e1s opaco? - LatAm Journalism Review<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"\u00bfC\u00f3mo los periodistas de El Salvador luchan por informaci\u00f3n p\u00fablica en un entorno cada vez m\u00e1s opaco? 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