{"id":41118,"date":"2015-08-18T12:51:48","date_gmt":"2015-08-18T17:51:48","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=41118"},"modified":"2025-02-24T11:05:01","modified_gmt":"2025-02-24T17:05:01","slug":"programa-de-protecao-a-jornalistas-da-colombia-completa-15-anos-e-vive-momento-critico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/pt-br\/articles\/programa-de-protecao-a-jornalistas-da-colombia-completa-15-anos-e-vive-momento-critico\/","title":{"rendered":"Programa de prote\u00e7\u00e3o a jornalistas da Col\u00f4mbia completa 15 anos e vive momento cr\u00edtico"},"content":{"rendered":"

Este \u00e9 o segundo post de uma s\u00e9rie sobre\u00a0mecanismos de prote\u00e7\u00e3o para jornalistas na Am\u00e9rica Latina. Leia\u00a0aqui<\/a>\u00a0sobre o mecanismo do M\u00e9xico.<\/em><\/p>\n

Completando 15 anos neste m\u00eas de agosto, o Programa de Prote\u00e7\u00e3o a Jornalistas da Col\u00f4mbia (o mais antigo mecanismo desse tipo na Am\u00e9rica Latina) atravessa\u00a0\u201cum momento cr\u00edtico\u201d, segundo organiza\u00e7\u00f5es de defesa da liberdade de imprensa. Dentre os problemas principais est\u00e3o a\u00a0falta de recursos econ\u00f4micos e esc\u00e2ndalos de corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Justamente por\u00a0conta dessas preocupa\u00e7\u00f5es, a\u00a0campanha \u2018Jornalismo em Risco<\/a>\u2019 acaba de ser lan\u00e7ada pela\u00a0Federa\u00e7\u00e3o Colombiana de Jornalistas<\/a>\u00a0(Fecolper, na sigla em espanhol), a\u00a0Funda\u00e7\u00e3o para a Liberdade de Imprensa<\/a>\u00a0(FLIP), la\u00a0Associa\u00e7\u00e3o Colombiana de Editores de Di\u00e1rios e Meios Informativos<\/a>\u00a0(Andiarios) e\u00a0Rep\u00f3rteres Sem Fronteiras<\/a>\u00a0(RSF).<\/p>\n

A campanha, que acontecer\u00e1 at\u00e9\u00a0novembro, busca mostrar atrav\u00e9s\u00a0de relat\u00f3rios\u00a0semanais este\u00a0momento cr\u00edtico do programa, que anualmente atende entre 80 e 140 jornalistas.<\/p>\n

Desde o\u00a0ano 2000, todo ano cerca de\u00a0100 jornalistas recebem\u00a0prote\u00e7\u00e3o do\u00a0Estado colombiano, que pode incluir desde\u00a0escoltas e\u00a0agentes armados 24 horas, at\u00e9 o\u00a0uso de ve\u00edculos blindados.<\/p>\n

Na hist\u00f3ria do jornalismo colombiano, o programa cumpre\u00a0sua fun\u00e7\u00e3o em um contexto complexo de viol\u00eancia e corrup\u00e7\u00e3o. O conflito armado interno n\u00e3o apenas deixou\u00a0mais de 6 milh\u00f5es de v\u00edtimas<\/a>, mas tamb\u00e9m levou \u00e0\u00a0cria\u00e7\u00e3o\u00a0de diferentes grupos armados e gangues criminosas,\u00a0em algumas ocasi\u00f5es, com o aval das\u00a0classes pol\u00edticas e das for\u00e7as armadas estatais. Por isso, as amea\u00e7as ao jornalismo chegam de diferentes frentes: desde o Estado, funcion\u00e1rios p\u00fablicos e for\u00e7as\u00a0de seguran\u00e7a, at\u00e9\u00a0grupos armados, passando, em alguns casos, por\u00a0civis.<\/p>\n

O governo colombiano aceitou\u00a0n\u00e3o apenas o\u00a0risco enfrentado\u00a0pelos trabalhadores da imprensa, mas que o\u00a0pr\u00f3prio Estado poderia estar entre os agressores, explicou Pedro Vaca, diretor-executivo da FLIP, em conversa\u00a0com o\u00a0Centro\u00a0<\/strong>Knight para o Jornalismo nas\u00a0Am\u00e9ricas<\/strong>. Isso levou \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de um programa no qual os jornalistas pudessem confiar.<\/p>\n

O mecanismo, inclusive, foi apontado como um poss\u00edvel modelo\u00a0para outros pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Em seu relat\u00f3rio\u00a0\u2018Viol\u00eancia contra jornalistas e trabalhadores de meios: Padr\u00f5es\u00a0interamericanos e pr\u00e1ticas nacionais sobre preven\u00e7\u00e3o, prote\u00e7\u00e3o e busca\u00a0da\u00a0Justi\u00e7a<\/a>\u2019, a\u00a0Relatoria Especial para a Liberdade de Express\u00e3o<\/a>\u00a0da\u00a0Comiss\u00e3o Interamericana de Direitos\u00a0Humanos<\/a>\u00a0(CIDH) considerou que este programa \u201coferece uma importante pr\u00e1tica para os pa\u00edses da regi\u00e3o, permitindo\u00a0proteger a vida e a integridade de dezenas de jornalistas, comunicadores e comunicadoras no pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

A Relatoria tamb\u00e9m\u00a0destacou\u00a0o papel\u00a0do\u00a0mecanismo \u201cna diminui\u00e7\u00e3o\u00a0dos casos de assassinatos a jornalistas e comunicadores por motivos que poderiam\u00a0estar relacionados a\u00a0sua profiss\u00e3o\u201d.<\/p>\n

De acordo com n\u00fameros da FLIP,\u00a0a viol\u00eancia contra a imprensa\u00a0na Col\u00f4mbia deixou ao\u00a0menos\u00a0143 jornalistas\u00a0mortos desde 1977<\/a>\u00a0por raz\u00f5es relacionadas com o\u00a0exerc\u00edcio profissional. N\u00e3o obstante, a redu\u00e7\u00e3o\u00a0no\u00a0n\u00famero de assassinatos foi\u00a0not\u00e1vel\u00a0em compara\u00e7\u00e3o a\u00a0n\u00fameros do per\u00edodo entre\u00a01999 e 2002, quando 32 jornalistas foram\u00a0assassinados no\u00a0pa\u00eds.<\/p>\n

\u201c\u00c9 preciso reconhecer muitas coisas quanto ao\u00a0programa de prote\u00e7\u00e3o. Embora a diminui\u00e7\u00e3o nos assassinatos n\u00e3o seja uma consequ\u00eancia direta do programa, ele tem um efeito inibidor que contribuiu\", explicou Vaca.<\/p>\n

Jornalistas: um grupo\u00a0em risco extraordin\u00e1rio<\/strong><\/p>\n

A\u00a0origem do\u00a0mecanismo de prote\u00e7\u00e3o\u00a0na Col\u00f4mbia remonta ao\u00a0ano 2000, quando os comunicadores foram\u00a0catalogados como parte de um grupo de pessoas\u00a0em situa\u00e7\u00e3o de risco\u00a0no\u00a0pa\u00eds, de acordo com o\u00a0relat\u00f3rio citado da Relatoria Especial<\/a>. Foi por esse motivo que se criou\u00a0o \u2018Programa de Prote\u00e7\u00e3o a Jornalistas e Comunicadores Sociais\u2019, que estava a cargo da\u00a0Dire\u00e7\u00e3o\u00a0Geral para os Direitos\u00a0Humanos do Minist\u00f3rio do Interior.<\/p>\n

Tr\u00eas anos antes deste programa, o governo j\u00e1 havia\u00a0reconhecido o risco enfrentado por\u00a0algumas pessoas\u00a0\u201cpor causas relacionadas \u00e0\u00a0viol\u00eancia pol\u00edtica ou ideol\u00f3gica, ou a algum\u00a0conflito armado interno\u201d, raz\u00e3o pela qual\u00a0montou\u00a0um programa de prote\u00e7\u00e3o. Estas pessoas\u00a0pertencem\u00a0a diferentes grupos como dirigentes de grupos pol\u00edticos, de organiza\u00e7\u00f5es sociais, defensores de direitos\u00a0humanos, entre outros.<\/p>\n

Em\u00a02012, todos\u00a0os programas de prote\u00e7\u00e3o\u00a0existentes foram unificados e reformulados,\u00a0dando origem ao\u00a0\u2018Programa de Preven\u00e7\u00e3o\u00a0e Prote\u00e7\u00e3o\u00a0dos\u00a0direitos\u00a0\u00e0\u00a0vida, \u00e0\u00a0liberdade, \u00e0\u00a0integridade e \u00e0\u00a0seguran\u00e7a\u00a0de pessoas, grupos e comunidades<\/a>\u2019 que se encontram em risco extraordin\u00e1rio\u00a0ou extremo. Dentre\u00a0os 16 grupos\u00a0objeto de prote\u00e7\u00e3o est\u00e3o jornalistas e comunicadores sociais.<\/p>\n

Sob este novo marco, foi criada a\u00a0Unidade Nacional de Prote\u00e7\u00e3o<\/a>\u00a0(UNP), que teria\u00a0autonomia e patrim\u00f4nio pr\u00f3prios e estaria encarregada de \u201carticular, coordenar e executar a presta\u00e7\u00e3o\u00a0do servi\u00e7o de prote\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n

O grupo m\u00e1ximo de delibera\u00e7\u00e3o \u00e9 o\u00a0Comit\u00ea de Avalia\u00e7\u00e3o\u00a0de Risco e Recomenda\u00e7\u00e3o de Medidas (CERREM), que ap\u00f3s\u00a0analisar os pedidos e os\u00a0dados determina as medidas de prote\u00e7\u00e3o a serem\u00a0outorgadas, assim como o tempo de cada uma.<\/p>\n

Um dos aspectos positivos que a Relatoria Especial destacou foi a\u00a0participa\u00e7\u00e3o da sociedade civil no programa. No\u00a0CERREM,\u00a0est\u00e3o como convidados permanentes quatro representantes de cada um dos grupos ou comunidades\u00a0objeto de prote\u00e7\u00e3o, incluindo os jornalistas.<\/p>\n

Tamb\u00e9m foi\u00a0destacado a perspectiva de g\u00eanero. O programa entende que as mulheres t\u00eam\u00a0necessidades particulares e que\u00a0as medidas de prote\u00e7\u00e3o devem\u00a0responder a isso. Por isso, existe um \"CERREM Mulheres\" paralelo. Quando uma mulher jornalista considera que necessita de prote\u00e7\u00e3o, pode decidir que seu caso seja\u00a0revisado pelo comit\u00ea especializado de mulheres ou pelo comit\u00ea geral.<\/p>\n

Em termos globais, o mecanismo serviu para\u00a0oferecer prote\u00e7\u00e3o a jornalistas de maneira imediata. Um exemplo \u00e9 o caso do\u00a0chefe de investiga\u00e7\u00f5es da revista\u00a0Semana<\/em>, Ricardo Calder\u00f3n, que\u00a0sofreu\u00a0um atentado<\/a>\u00a0em maio de 2013 e recebeu imediatamente um esquema de seguran\u00e7a da\u00a0UNP.<\/p>\n

Ainda assim, \u00e9\u00a0conhecido o\u00a0caso do atentado ao\u00a0ex-Ministro do Interior da administra\u00e7\u00e3o\u00a0de \u00c1lvaro\u00a0Uribe, Fernando Londo\u00f1o, em maio de 2012. Londo\u00f1o contava com um\u00a0\u201crobusto\u201d\u00a0esquema de seguran\u00e7a\u00a0pelas muitas amea\u00e7as\u00a0que\u00a0recebia\u00a0n\u00e3o apenas\u00a0por seu trabalho como ex-ministro, mas tamb\u00e9m pelas atividades\u00a0jornal\u00edsticas<\/a>\u00a0\u00e0s\u00a0quais havia se dedicado ap\u00f3s seu trabalho\u00a0pol\u00edtico. O\u00a0diretor da UNP afirmou\u00a0que foi gra\u00e7as a este esquema que\u00a0Londo\u00f1o saiu com vida do atentado.<\/p>\n

Contudo, o\u00a0funcionamiento do mecanismo n\u00e3o est\u00e1 isento de cr\u00edticas e at\u00e9 esc\u00e2ndalos.<\/p>\n

Vaca ressalta\u00a0que um dos problemas \u00e9 que atualmente o\u00a0sistema de prote\u00e7\u00e3o \u201cesta hiperdimensionado\u201d. Ou seja, como o\u00a0programa oferece prote\u00e7\u00e3o a outros grupos, o n\u00famero de pessoas\u00a0com necessidade de esquemas de seguran\u00e7a\u00a0aumentou e a estrutura necess\u00e1ria para seu funcionamento tamb\u00e9m.<\/p>\n

\u201cO programa [no in\u00edcio], talvez mais artesanal e com menos crit\u00e9rios, era mais r\u00e1pido. Estamos falando\u00a0agora da interven\u00e7\u00e3o de muitos atores, o que\u00a0encarece e atrasa a aten\u00e7\u00e3o aos casos\u201d, acrescentou\u00a0Vaca.<\/p>\n

De acordo com ele, desde a exist\u00eancia da UNP, esta n\u00e3o alcan\u00e7ou a sufici\u00eancia or\u00e7ament\u00e1ria que deveria ter.<\/p>\n

\u201cSempre at\u00e9\u00a0metade do\u00a0ano se alerta sobre a falta de recursos\u201d, disse Vaca. \u201cIsso\u00a0tem\u00a0impactos enormes nos\u00a0programas vigentes para jornalistas. Isso passa todos os anos, h\u00e1 um problema de planejamento\u201d.<\/p>\n

Para representar este problema, em abril de 2015 houve o\u00a0caso de Yesid Toro, um\u00a0jornalista que\u00a0confessou ser o autor de amea\u00e7as\u00a0contra ele pr\u00f3prio e outros\u00a0sete colegas<\/a>\u00a0para poder continuar n\u00e3o apenas com o\u00a0esquema de seguran\u00e7a, mas tamb\u00e9m para receber\u00a0um dinheiro\u00a0que, segundo\u00a0ele, o mecanismo lhe devia.<\/p>\n

Outro caso que levantou questionamentos ao\u00a0programa por seu final tr\u00e1gico foi o assassinato do jornalista Luis Carlos Cervantes,\u00a0em 12 de agosto de 2014, semanas depois\u00a0de ter\u00a0suas medidas de prote\u00e7\u00e3o retiradas. Na ocasi\u00e3o, a\u00a0UNP observou\u00a0que as medidas haviam sido retiradas porque o\u00a0CERREM determinou que o jornalista j\u00e1 n\u00e3o estava mais sob risco,\u00a0informou a Relatoria\u00a0Especial<\/a>. Apenas nos \u00faltimos dias,\u00a0um ano depois\u00a0do crime, as autoridades expediram\u00a016 ordens de pris\u00e3o\u00a0contra membros de um grupo criminoso<\/a>\u00a0acusados de serem\u00a0os autores intelectuais e materiais do\u00a0homic\u00eddio, informou o\u00a0El Espectador<\/em>.<\/p>\n

Mas estes s\u00e3o s\u00f3 dois casos\u00a0em torno do programa no \u00faltimo ano que levantaram d\u00favidas sobre sua efic\u00e1cia e sobre a transpar\u00eancia de sua atua\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Em meados de 2014,\u00a0explodiu um esc\u00e2ndalo de corrup\u00e7\u00e3o no\u00a0interior da UNP<\/a>.<\/p>\n

Em novembro de 2014,\u00a0seu d\u00e9ficit era estimado\u00a0em 70 bilh\u00f5es\u00a0de pesos<\/a>\u00a0colombianos (mais de\u00a023 milh\u00f5es de d\u00f3lares), o que colocava em risco a prote\u00e7\u00e3o de mais de 2000 pessoas na \u00e9poca, das quais aproximadamente 100 jornalistas. No\u00a0mais recente esc\u00e2ndalo, falou-se\u00a0de\u00a0superfaturamentos\u00a0de mais de 14 bilh\u00f5es\u00a0de pesos<\/a>\u00a0colombianos (menos de\u00a05\u00a0milh\u00f5es de d\u00f3lares), segundo informou\u00a0a revista\u00a0Semana<\/em>. As investiga\u00e7\u00f5es por estes fatos continuam.<\/p>\n

Eliminar riscos\u00a0e investigar com rigor<\/strong><\/p>\n

Ainda que os esquemas de seguran\u00e7a sejam, sem d\u00favida, uma ferramenta efetiva para\u00a0salvaguardar a vida dos jornalistas, para Vaca a melhor medida de prote\u00e7\u00e3o que se pode oferecer \u00e9 a\u00a0elimina\u00e7\u00e3o do risco que cria a necessidade deles.<\/p>\n

Um ponto em que a\u00a0Col\u00f4mbia \u201cest\u00e1 muito\u00a0mal\u201d, assegurou. Para exemplificar, afirmou que s\u00f3 nos mais\u00a0de\u00a0400 casos de amea\u00e7as reportados no ano\u00a0passado, houve apenas uma\u00a0condena\u00e7\u00e3o, segundo o relat\u00f3rio\u00a0publicado em fevereiro\u00a0deste ano.<\/p>\n

Embora n\u00e3o haja\u00a0muitos\u00a0casos, a FLIP registra alguns jornalistas com esquemas de seguran\u00e7a\u00a0por mais de 10 anos, o que n\u00e3o apenas afeta o exerc\u00edcio da profiss\u00e3o, mas tamb\u00e9m representa um alto custo para o programa. Um esquema \"duro\" de prote\u00e7\u00e3o\u00a0(escoltas, carros blindados, armamento, etc.) pode chegar a custar at\u00e9 10 mil\u00a0d\u00f3lares mensais, explicou\u00a0Vaca.<\/p>\n

Mas para eliminar o risco \u00e9 preciso investir em investiga\u00e7\u00f5es rigorosas. A proposta da FLIP \u00e9 que o caso de um jornalista tenha prioridade no momento de ser\u00a0investigado.<\/p>\n

\u201cBoa\u00a0parte da corrup\u00e7\u00e3o\u00a0no or\u00e7amento pode acontecer por uma prote\u00e7\u00e3o muito longa. Um risco que se mant\u00e9m por anos e que n\u00e3o se\u00a0investiga\u201d, disse Vaca.\u00a0\u201cN\u00f3s nos acostumamos com o fato de que a imprensa na Col\u00f4mbia est\u00e1 sob cust\u00f3dia e isso tamb\u00e9m n\u00e3o \u00e9 bom para a liberdade de imprensa\", concluiu.<\/p>\n

Nota do editor: Essa hist\u00f3ria foi publicada originalmente no blog de jornalismo nas Am\u00e9ricas do Centro Knight, o predecessor do LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Completando 15 anos neste m\u00eas de agosto, o Programa de Prote\u00e7\u00e3o a Jornalistas da Col\u00f4mbia (o mais antigo mecanismo desse tipo na Am\u00e9rica Latina) atravessa\u00a0\u201cum momento cr\u00edtico\u201d, segundo organiza\u00e7\u00f5es de defesa da liberdade de imprensa. Dentre os problemas principais est\u00e3o a\u00a0falta de recursos econ\u00f4micos e esc\u00e2ndalos de corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1221],"tags":[1396,1609],"coauthors":[2741],"class_list":["post-41118","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-violencia-contra-jornalistas-pt-br","tag-colombia-pt-br-2","tag-seguranca-e-protecao-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nPrograma de prote\u00e7\u00e3o a jornalistas da Col\u00f4mbia completa 15 anos e vive momento cr\u00edtico - LatAm Journalism Review by the Knight Center<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Programa de prote\u00e7\u00e3o a jornalistas da Col\u00f4mbia completa 15 anos e vive momento cr\u00edtico Viol\u00eancia Contra Jornalistas. 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