{"id":44999,"date":"2016-12-21T10:00:34","date_gmt":"2016-12-21T15:00:34","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=44999"},"modified":"2021-12-13T10:01:27","modified_gmt":"2021-12-13T15:01:27","slug":"livro-examina-o-papel-dos-movimentos-sociais-nas-politicas-publicas-de-comunicacao-na-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/pt-br\/articles\/livro-examina-o-papel-dos-movimentos-sociais-nas-politicas-publicas-de-comunicacao-na-america-latina\/","title":{"rendered":"Livro examina o papel dos movimentos sociais nas pol\u00edticas p\u00fablicas de comunica\u00e7\u00e3o na Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Como explicar o processo de transforma\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas de comunica\u00e7\u00e3o promovidas pelas iniciativas da sociedade civil nos pa\u00edses latino-americanos nos \u00faltimos anos?<\/p>\n

Essa foi a pergunta inicial que deu origem ao livro Media Movements, Civil Society and Media Policy Reform in Latin America (em portugu\u00eas, Movimentos de M\u00eddia, Sociedade Civil e Reforma da Pol\u00edtica de M\u00eddia na Am\u00e9rica Latina), lan\u00e7ado este ano pela editora inglesa Zed Books.<\/p>\n

Este livro examina a contribui\u00e7\u00e3o ou o apoio dos movimentos cidad\u00e3os sobre temas de comunica\u00e7\u00e3o - ou movimentos sociais, como precisam os autores - durante um per\u00edodo \"\u00fanico e intenso\" de reformas das pol\u00edticas de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica na Am\u00e9rica Latina de 2000 a 2015.<\/p>\n

Na Am\u00e9rica Latina, tem havido \"um processo de mobiliza\u00e7\u00e3o cidad\u00e3, sem precedentes, bastante importante e not\u00e1vel, de demandas socioculturais (...) O processo \u00e9 muito similar, no sentido de que se inicia na sociedade civil em todos os pa\u00edses\" da regi\u00e3o, disse o soci\u00f3logo argentino Silvio Waisbord, um dos autores do livro e professor da Universidade George Washington, ao\u00a0Centro Knight para o Jornalismo nas Am\u00e9ricas<\/strong>.<\/p>\n

Neste contexto, o livro analisa os movimentos sociais que tentaram modificar o processo de formula\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas para redistribuir as oportunidades de express\u00e3o p\u00fablica e torn\u00e1-las mais democr\u00e1ticas.<\/p>\n

Sobre este processo, as tr\u00eas linhas de an\u00e1lise do livro s\u00e3o: leis de sistemas de radiodifus\u00e3o, acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o p\u00fablica governamental e leis de liberdade de express\u00e3o.<\/p>\n

\"At\u00e9 agora, havia muito poucos trabalhos sobre o papel da sociedade civil nas reformas das pol\u00edticas de comunica\u00e7\u00e3o na Am\u00e9rica Latina dos \u00faltimos anos. Em geral, as reformas, especialmente as de radiodifus\u00e3o, costumam aparecer nos pa\u00edses da nossa regi\u00e3o como disputas entre governos e grandes grupos de m\u00eddia em cada pa\u00eds\", disse a outra autora do livro, a comunicadora social argentina Mar\u00eda Soledad Segura, professora da Universidade Nacional de C\u00f3rdoba e Conicet ao\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

O livro estuda o caso deste processo transformador em v\u00e1rios pa\u00edses da regi\u00e3o, com foco principalmente no Equador, na Argentina, no M\u00e9xico e no Uruguai. De acordo com os autores, estes pa\u00edses foram escolhidos porque apresentavam n\u00edveis similares de ativismo cidad\u00e3o em v\u00e1rias pol\u00edticas de comunica\u00e7\u00e3o e governantes de diversos espectros pol\u00edticos.<\/p>\n

\"Buscamos casos diferentes, mas compar\u00e1veis para (...) podermos fazer um quadro regional\", disse Waisbord. Segundo o autor, eles escolheram o Equador e a Argentina, porque ambos os pa\u00edses t\u00eam governos com caracter\u00edsticas populistas, e M\u00e9xico e Uruguai porque os dois t\u00eam governos muito diferentes, em termos ideol\u00f3gicos.<\/p>\n

Tanto para Segura quanto para Waisbord, em todos os processos houve uma participa\u00e7\u00e3o social in\u00e9dita na hist\u00f3ria das pol\u00edticas de m\u00eddia na regi\u00e3o latino-americana, que n\u00e3o foi t\u00e3o estudado pela academia, e que teve pouca repercuss\u00e3o midi\u00e1tica.<\/p>\n

Como exemplos deste processo, o livro cita em seu terceiro cap\u00edtulo alguns casos em que as organiza\u00e7\u00f5es civis promoveram reformas midi\u00e1ticas nos pa\u00edses da regi\u00e3o.<\/p>\n

Por exemplo, em 2014, no Peru, organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil como Otro Mirada, Calandria, Ideele, Coordenadoria Nacional de R\u00e1dio e Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Jornalistas participaram de audi\u00eancias p\u00fablicas, conduzidas e representadas pelo congressista Manuel Dammert, para discutir um projeto de lei cujo objetivo era reduzir a concentra\u00e7\u00e3o de propriedade de meios de comunica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

No Paraguai, aconteceram tamb\u00e9m audi\u00eancias p\u00fablicas sobre o assunto, conduzidas pela Frente Guas\u00fa, com a colabora\u00e7\u00e3o do ex-presidente e do senador Fernando Lugo.<\/p>\n

Em 2007, no M\u00e9xico, organiza\u00e7\u00f5es civis tamb\u00e9m participaram de audi\u00eancias p\u00fablicas de comiss\u00f5es parlamentares, nas quais discutiram reformas legais na radiodifus\u00e3o do pa\u00eds. Mais tarde, em 2014, estas organiza\u00e7\u00f5es participaram de uma consulta p\u00fablica sobre a lei da radiodifus\u00e3o e das telecomunica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

\"\u00c9 dif\u00edcil pensar que qualquer uma destas mudan\u00e7as surgiu da classe pol\u00edtica, do setor empresarial ou de um setor ligado \u00e0 ind\u00fastria da m\u00eddia. Em todos os casos, acreditamos que as iniciativas surgem na sociedade civil e que eventualmente emerge uma coaliz\u00e3o dentro da sociedade civil a favor das mudan\u00e7as, que forma alian\u00e7as amplas dentro da sociedade pol\u00edtica e, em alguns casos, dentro do setor empresarial\", Waisbord disse.<\/p>\n

Segura explicou que o impacto que a organiza\u00e7\u00e3o e a participa\u00e7\u00e3o social t\u00eam sobre as pol\u00edticas p\u00fablicas de radiodifus\u00e3o n\u00e3o se limitam aos seus objetivos. \"No livro, demonstramos que elas efetivamente incidem em cada uma das etapas da formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas, no debate, na discuss\u00e3o parlamentar e na implementa\u00e7\u00e3o\", acrescentou ela.<\/p>\n

No entanto, outra descoberta significativa do livro, afirmou Segura, est\u00e1 relacionada ao ac\u00famulo de capacidades institucionais das organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, tanto na sociedade civil quanto no Estado. Isto se d\u00e1, acrescentou ela, a partir do trabalho realizado por estas organiza\u00e7\u00f5es para promover institui\u00e7\u00f5es participativas de pol\u00edticas de comunica\u00e7\u00e3o dentro do Estado.<\/p>\n

Dada a instabilidade institucional na Am\u00e9rica Latina, as reformas propostas e alcan\u00e7adas pela sociedade civil podem ser facilmente alteradas por novos governos, se n\u00e3o houver uma base de apoio s\u00f3lida e ampla para estas pol\u00edticas p\u00fablicas, explicou Waisboard.<\/p>\n

Outra das dificuldades apontadas por ambos os autores em sua an\u00e1lise \u00e9 a implementa\u00e7\u00e3o das reformas propostas, e muitas vezes alcan\u00e7adas, pelas mobiliza\u00e7\u00f5es e organiza\u00e7\u00f5es cidad\u00e3s. De acordo com uma das afirma\u00e7\u00f5es de Waisbord, o Estado continua a ser um ator determinante no desenho de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Esta afirma\u00e7\u00e3o exposta no livro foi comprovada pelo que aconteceu na Argentina, um dia depois de Maur\u00edcio Macri assumir a presid\u00eancia no pa\u00eds.\u00a0O novo presidente modificou, atrav\u00e9s de decretos, a Lei de Servi\u00e7os de Comunica\u00e7\u00e3o Audiovisual\u00a0<\/a>em aspectos como os limites \u00e0 concentra\u00e7\u00e3o da propriedade dos meios de comunica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Por exemplo, ela tamb\u00e9m disse que nos \u00faltimos meses de 2016 as organiza\u00e7\u00f5es conseguiram reverter algumas das pol\u00edticas que estavam sendo implementadas, como as que se referem a meios de comunica\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria, popular e alternativa, que s\u00e3o atores relevantes na Argentina, entre outros.<\/p>\n

\u201cEsta mobiliza\u00e7\u00e3o surgiu sem ter aliados pol\u00edticos no governo\u201d, disse ela.<\/p>\n

Ainda sem datas, h\u00e1 planos editoriais para traduzir o livro para o espanhol, afirmaram os autores.<\/p>\n

Nota do editor: Essa hist\u00f3ria foi publicada originalmente no blog de jornalismo nas Am\u00e9ricas do Centro Knight, o predecessor do LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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She focuses on covering and writing about the Andes region. In Peru, Paola worked in the Lima office of the Italian news agency ANSA, on the economic news desk of the daily Expreso, and for ten years she has been working on different editorial projects doing picture editing and research for one of the oldest Spanish-language papers in the world, the Peruvian newspaper El Comercio. She also enjoyed writing for the newspaper weekly magazine Somos. Paola Nalvarte es una periodista y fot\u00f3grafa documental peruana que vive en Austin, Texas. El foco de inter\u00e9s de su cobertura noticiosa es la regi\u00f3n andina. En Per\u00fa, Paola trabaj\u00f3 en la oficina de Lima de la agencia italiana de noticias ANSA, en la secci\u00f3n de econom\u00eda del diario Expreso y por diez a\u00f1os hizo investigaci\u00f3n fotogr\u00e1fica y edici\u00f3n de fotograf\u00eda editorial en el diario decano de la prensa peruana, El Comercio. 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