{"id":46183,"date":"2017-06-07T16:48:51","date_gmt":"2017-06-07T21:48:51","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=46183"},"modified":"2021-12-28T16:50:15","modified_gmt":"2021-12-28T21:50:15","slug":"novo-projeto-de-jornalismo-de-dados-no-panama-quer-promover-cultura-de-transparencia-no-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/pt-br\/articles\/novo-projeto-de-jornalismo-de-dados-no-panama-quer-promover-cultura-de-transparencia-no-pais\/","title":{"rendered":"Novo projeto de jornalismo de dados no Panam\u00e1 quer promover cultura de transpar\u00eancia no pa\u00eds"},"content":{"rendered":"

Foram as barreiras cotidianas\u00a0que motivaram\u00a0os jornalistas panamenhos Ana Graciela M\u00e9ndez e Alfonso Grimaldo a criar\u00a0El Tabulario<\/a>\u00a0\u2013 o projeto, lan\u00e7ado no final de maio, coleta, analisa e divulga dados p\u00fablicos com o objetivo de promover a transpar\u00eancia no pa\u00eds.<\/p>\n

Como jornalistas da grande imprensa no Panam\u00e1, M\u00e9ndez e Grimaldo tinham enormes dificuldades para obter informa\u00e7\u00f5es simples, como quantas escolas h\u00e1 no pa\u00eds ou o gasto por aluno na rede p\u00fablica de ensino. Grimaldo cobria economia e neg\u00f3cios, e M\u00e9ndez fazia reportagens investigativas. Era como entrar em um beco\u00a0sem sa\u00edda todos\u00a0os dias, contou\u00a0a jornalista.<\/p>\n

\"Era uma frustra\u00e7\u00e3o\u00a0muito grande.\u00a0Cada vez que quer\u00edamos encontrar um n\u00famero, t\u00ednhamos que fazer mil malabarismos. \u00c0s vezes isso significava ler centenas de relat\u00f3rios para poder achar um dado espec\u00edfico, ou t\u00ednhamos que ir pessoalmente \u00e0s institui\u00e7\u00f5es governamentais para encontrar a informa\u00e7\u00e3o. 99% do que procur\u00e1vamos deveria ser, pela lei de transpar\u00eancia do Panam\u00e1, de f\u00e1cil acesso, mas n\u00e3o era\", disse ela ao\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

Al\u00e9m de serem dif\u00edceis de encontrar, os dados p\u00fablicos panamenhos muitas vezes s\u00e3o contradit\u00f3rios, segundo os jornalistas. \"Por exemplo, a quantidade de estudantes matriculados por ano. Eu posso te apresentar tr\u00eas relat\u00f3rios oficiais que d\u00e3o tr\u00eas n\u00fameros diferentes para essa mesma unidade de dado para 2014\", explicou Grimaldo ao\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

Outro problema \u00e9 a irregularidade na coleta e publica\u00e7\u00e3o dos dados p\u00fablicos. De acordo com os jornalistas, cada governo indica um novo chefe de estat\u00edstica e adota um manual interno diferente para a \u00e1rea, tornando quase imposs\u00edvel uma continuidade na an\u00e1lise das informa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

\"Ent\u00e3o um n\u00famero que era contado em um governo n\u00e3o \u00e9 contado em outro\", afirmou Grimaldo. E mesmo quando s\u00e3o coletados, os dados s\u00e3o publicados sem uma l\u00f3gica comum, reclamou ele.<\/p>\n

\"Cada minist\u00e9rio tem a sua pr\u00f3pria agenda. Por exemplo, o Minist\u00e9rio de Obras P\u00fablicas divulga relat\u00f3rios quando lhe d\u00e1 na telha, a cada tr\u00eas meses, a cada dois ou um m\u00eas. N\u00e3o tem nenhum sentido. N\u00f3s temos que pegar esses relat\u00f3rios trimestrais e separar as informa\u00e7\u00f5es para cada m\u00eas correspondente\", disse o jornalista.<\/p>\n

Em muitos casos tamb\u00e9m n\u00e3o h\u00e1 possibilidade de fazer uma an\u00e1lise de longo prazo, porque os \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos n\u00e3o oferecem s\u00e9ries hist\u00f3ricas.<\/p>\n

\"A lei de transpar\u00eancia do Panam\u00e1 determina que a folha de pagamento (os sal\u00e1rios dos funcion\u00e1rios) tem que ser publicada. Ent\u00e3o o que eles fazem? Sobem a folha de pagamento de fevereiro e, quando passa o m\u00eas, retiram essa planilha do ar e sobem a de mar\u00e7o. Ent\u00e3o, claro, eles obedecem a lei, mas n\u00e3o fica nenhum registro, hist\u00f3rico, dos gastos. E pouco nos adianta saber quem pagou a quem em fevereiro. Para entender como funciona nosso governo e para onde vai o dinheiro dos impostos, \u00e9 preciso ter uma ideia hist\u00f3rica da folha de pagamento\", contou a rep\u00f3rter.<\/p>\n

Por todos esses motivos, M\u00e9ndez e Grimaldo decidiram criar um projeto para ajudar jornalistas a encontrar dados p\u00fablicos. No El Tabulario, os rep\u00f3rteres re\u00fanem informa\u00e7\u00f5es coletadas de mais de 30 institui\u00e7\u00f5es panamenhas, formando um enorme reposit\u00f3rio de dados. H\u00e1 informa\u00e7\u00f5es sobre economia, sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, entre outras \u00e1reas. O projeto tamb\u00e9m \u00e9 o primeiro no pa\u00eds a oferecer uma s\u00e9rie hist\u00f3rica da folha de pagamento do governo.<\/p>\n

Para alimentar o El Tabulario, os jornalistas recolhem dados publicados ativamente pelas institui\u00e7\u00f5es governamentais, mas tamb\u00e9m fazem pedidos de informa\u00e7\u00e3o por diferentes m\u00e9todos. Quando recebem uma resposta, nem sempre ela vem em um formato adequado e moderno.<\/p>\n

\"Cada minist\u00e9rio \u00e9 de um jeito. \u00c0s vezes voc\u00ea tem que ir buscar pessoalmente e recebe um USB ou centenas de p\u00e1ginas impressas. \u00c0s vezes chega por email ou d\u00e1 para baixar de um site p\u00fablico. Mas os dados nunca v\u00eam prontos. A Ana teve que passar manualmente doa\u00e7\u00f5es de campanha para uma tabela que estava cheia de marcas de \u00e1gua e outros obst\u00e1culos. Pode ser um trabalho tedioso e chato, mas algu\u00e9m tem que fazer isso\", afirmou Grimaldo.<\/p>\n

Depois de organizar os dados, os jornalistas verificam a informa\u00e7\u00e3o, que pode ter vindo com erros. Com a ajuda de ferramentas b\u00e1sicas de an\u00e1lise de dados, os rep\u00f3rteres encontram inconsist\u00eancias e entram em contato com as institui\u00e7\u00f5es respons\u00e1veis pelos n\u00fameros.<\/p>\n

\"Ent\u00e3o perguntamos: por que h\u00e1 um erro aqui? Por que isso n\u00e3o bate? E trabalhamos com eles para chegar a uma solu\u00e7\u00e3o. Como somos jornalistas, o fato de haver uma inconsist\u00eancia em um dado j\u00e1 pode ser uma hist\u00f3ria\", disse Grimaldo.<\/p>\n

Deixando o emprego<\/strong><\/p>\n

Antes do El Tabulario, os dois jornalistas j\u00e1 pensavam em criar um projeto pr\u00f3prio.\"Aprendemos bastante na imprensa, mas tamb\u00e9m percebemos as oportunidades que podiam existir fora da reda\u00e7\u00e3o\", afirmou Grimaldo.<\/p>\n

H\u00e1 tr\u00eas anos, o rep\u00f3rter deixou seu emprego em um jornal panamenho, enquanto M\u00e9ndez fazia um mestrado em jornalismo na universidade de Columbia, nos Estados Unidos. Os dois se uniram a um terceiro s\u00f3cio, Gaspar Garc\u00eda de Paredes, da \u00e1rea de tecnologia. O grupo desenvolveu um projeto piloto, o\u00a0Panam\u00e1 Vota<\/a>, para cobrir as elei\u00e7\u00f5es presidenciais de 2014 no pa\u00eds.<\/p>\n

Com o sucesso do site, os jornalistas decidiram criar o\u00a0Nueva Naci\u00f3n<\/a>, uma newsletter com as principais not\u00edcias do mundo e do Panam\u00e1, enviada tr\u00eas vezes por semana para milhares de assinantes. O El Tabulario surgiu como um bra\u00e7o do Nueva Naci\u00f3n, e agregou valor \u00e0 newsletter. Isso porque as reportagens de dados feitas com base no El Tabulario s\u00e3o publicadas pelo boletim.<\/p>\n

O projeto ganhou for\u00e7a quando M\u00e9ndez recebeu o Brown Institute Magic Grant, do\u00a0The Brown Institute for Media Innovation<\/a>. Em 2015, o El Tabulario teve um aporte financeiro da institui\u00e7\u00e3o, que tamb\u00e9m apoiou o desenvolvimento do projeto com consultorias e recursos tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n

At\u00e9 receberem o financiamento, no entanto, os jornalistas tiveram que sustentar seus projetos com recursos pr\u00f3prios. O El Tabulario foi apresentado em um evento de lan\u00e7amento no Panam\u00e1, no final de maio, em que jornalistas aprenderam a usar a base de dados e outras ferramentas.<\/p>\n

Hoje, M\u00e9ndez vive nos Estados Unidos e trabalha no projeto com Grimaldo, que mora no Panam\u00e1. Ambos se dedicam integralmente ao El Tabulario, enquanto estudam novas formas de financiar ou rentabilizar o projeto.<\/p>\n

\"Estamos discutindo v\u00e1rios modelos, e ainda n\u00e3o escolhemos exatamente qual caminho tomar. Mas decidimos por um valor b\u00e1sico que \u00e9 jamais cobrar pela informa\u00e7\u00e3o p\u00fablica que \u00e9 de todos. Queremos que o projeto seja independente e de uso aberto\", explicou M\u00e9ndez.<\/p>\n

Cultura de transpar\u00eancia<\/strong><\/p>\n

Um dos principais objetivos do El Tabulario, segundo seus criadores, \u00e9 mudar a mentalidade dos panamenhos. Eles defendem que o Panam\u00e1 j\u00e1 tem as leis e as institui\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para promover a transpar\u00eancia, mas ainda falta uma mudan\u00e7a cultural.<\/p>\n

\"Mais do que um tema legal, \u00e9 cultural. O funcion\u00e1rio n\u00e3o entende ainda que o dado que ele produz pertence ao cidad\u00e3o. Simplesmente sente que a informa\u00e7\u00e3o \u00e9 sua, de uso pr\u00f3prio da entidade ou para o presidente ou quem quer que seja a autoridade. N\u00e3o consideram o cidad\u00e3o como um usu\u00e1rio b\u00e1sico da lei de transpar\u00eancia\", disse Grimaldo. Para o jornalista, \u00e9 exatamente o oposto. O cidad\u00e3o \u00e9 quem custeia a produ\u00e7\u00e3o de dados e deve ser o principal p\u00fablico-alvo.<\/p>\n

M\u00e9ndez afirma ainda que o acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o \u00e9 essencial para que os indiv\u00edduos possam entender seu pr\u00f3prio pa\u00eds e escolher melhor seus representantes. \"O mais importante \u00e9 que as pessoas se sintam com o poder de tomar decis\u00f5es informadas, e isso s\u00f3 ocorre com o acesso real e transparente \u00e0 informa\u00e7\u00e3o que lhes pertence\", disse ela.<\/p>\n

Grimaldo complementa: \"As pessoas pensam que a transpar\u00eancia \u00e9 a cereja em cima de um bolo de bom gerenciamento estatal. Mas isso \u00e9 falso. A transpar\u00eancia \u00e9 a base fundamental sobre a qual se constr\u00f3i a estabilidade pol\u00edtica no tempo. Sem informa\u00e7\u00e3o, os l\u00edderes s\u00e3o inquestion\u00e1veis e, dessa forma, se separam da sua base de controle, que \u00e9 o povo.\"<\/p>\n

Nota do editor: Essa hist\u00f3ria foi publicada originalmente no blog de jornalismo nas Am\u00e9ricas do Centro Knight, o predecessor do LatAm Journalism Review.<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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She has worked for Brazilian news organizations such as Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, O Dia and the fact-checking agency Lupa. Marina was a correspondent in Brazil for the German international broadcaster Deutsche Welle and a radio reporter for DW Africa in Germany. She also worked as a reporter for United Nations Radio, in New York, and for Spanish newspaper La Voz de Galicia. Marina graduated in Journalism from the Federal University of Rio de Janeiro and has a Master\u2019s degree in Editorial Journalism from the University of A Coru\u00f1a (Spain). Marina Estarque es una periodista brasile\u00f1a que vive en S\u00e3o Paulo. Ella ha trabajado para diversas organizaciones period\u00edsticas como Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, O Dia y en la agencia de fact-checking Lupa. Marina ha sido corresponsal en Brasil del canal internacional alem\u00e1n Deutsche Welle y reportera de radio de DW \u00c1frica en Alemania. Tambi\u00e9n trabaj\u00f3 como reportera de Radio de las Naciones Unidas en Nueva York y en el diario espa\u00f1ol La Voz de Galicia. Marina tiene una maestr\u00eda en edici\u00f3n period\u00edstica de la Universidad de Coru\u00f1a (Espa\u00f1a) y se gradu\u00f3 en periodismo en la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro. Marina Estarque \u00e9 uma jornalista brasileira que vive em S\u00e3o Paulo. Ela trabalhou para ve\u00edculos como Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, O Dia e a ag\u00eancia de fact-checking Lupa. Marina foi correspondente no Brasil para a emissora internacional da Alemanha, a Deutsche Welle, e rep\u00f3rter de r\u00e1dio para a DW \u00c1frica na Alemanha. Ela tamb\u00e9m foi rep\u00f3rter da R\u00e1dio das Na\u00e7\u00f5es Unidas em Nova York e do jornal espanhol La Voz de Galicia. 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