{"id":52724,"date":"2022-04-27T14:26:27","date_gmt":"2022-04-27T19:26:27","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=52724"},"modified":"2022-08-04T09:35:26","modified_gmt":"2022-08-04T14:35:26","slug":"um-plano-de-protecao-para-jornalistas-na-guatemala-que-nao-sai-do-papel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/pt-br\/articles\/um-plano-de-protecao-para-jornalistas-na-guatemala-que-nao-sai-do-papel\/","title":{"rendered":"Um plano de prote\u00e7\u00e3o para jornalistas na Guatemala que n\u00e3o sai do papel"},"content":{"rendered":"

Por Luis \u00c1ngel Sas*<\/strong><\/p>\n

Este \u00e9 o terceiro artigo de uma s\u00e9rie sobre mecanismos de prote\u00e7\u00e3o para jornalistas na Am\u00e9rica Latina.**<\/em><\/p>\n

\"Third

(Illustration: Pablo P\u00e9rez - Altais)<\/p><\/div>\n

Em 8 de mar\u00e7o de 2022, a Alta Comiss\u00e1ria das Na\u00e7\u00f5es Unidas para os Direitos Humanos, Michele Bachelet,<\/span> apresentou um relat\u00f3rio sobre a Guatemala<\/span><\/a> que alertava para um clima de agress\u00e3o e hostilidade contra jornalistas.<\/span><\/p>\n

O relat\u00f3rio dava conta de pelo menos 116 den\u00fancias de restri\u00e7\u00f5es \u00e0 liberdade de express\u00e3o documentadas pela Associa\u00e7\u00e3o de Jornalistas da Guatemala (APG) de janeiro a outubro de 2021 e apontava a necessidade de fortalecer a prote\u00e7\u00e3o dos jornalistas.<\/span><\/p>\n

Paradoxalmente, h\u00e1 exatamente uma d\u00e9cada, no mesmo f\u00f3rum, a Guatemala havia prometido criar um plano para proteger os trabalhadores da imprensa dos crescentes ataques.<\/span><\/p>\n

Isso aconteceu em 2012 e at\u00e9 hoje o plano n\u00e3o se concretizou.<\/span><\/p>\n

O mecanismo de prote\u00e7\u00e3o foi proposto em decorr\u00eancia de agress\u00f5es a jornalistas nos anos anteriores a 2012. Entre 2002 e 2010, <\/span>foram registradas 489 den\u00fancias de jornalistas<\/span><\/a> e quatro assassinatos de trabalhadores da imprensa.<\/span><\/p>\n

Mas, ao mesmo tempo, a Guatemala tinha um hist\u00f3rico de viol\u00eancia contra jornalistas, um legado da guerra civil que durou de 1960 a 1996 e deixou mais de 200 mil mortos e 45 mil desaparecidos. Jornalistas e comunicadores n\u00e3o escaparam dessa viol\u00eancia e, segundo dados da organiza\u00e7\u00e3o de direitos humanos Grupo de Apoio M\u00fatuo (GAM), <\/span>pelo menos 342 jornalistas foram mortos e 126 continuam desaparecidos.<\/span><\/a><\/p>\n

Os ataques a jornalistas continuaram mesmo ap\u00f3s os acordos de paz. Um dos casos mais not\u00e1veis \u200b\u200bfoi o assassinato de Rolando Santiz, principal rep\u00f3rter do telejornal \"Telecentro Trece\", em 1\u00ba de abril de 2009. <\/span>Santiz foi morto a tiros por dois homens que atiraram nele mais de 25 vezes<\/span><\/a> no centro da Cidade da Guatemala. O cinegrafista Juan Antonio De Le\u00f3n tamb\u00e9m ficou gravemente ferido no ataque.<\/span><\/p>\n

Em 2011, outro assassinato confirmou a deteriora\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a dos jornalistas. Em 19 de maio, Yensi Roberto Ordo\u00f1ez Galdamez foi assassinado no departamento de Escuintla, 148 quil\u00f4metros ao sul da capital guatemalteca. Ordo\u00f1ez tinha um programa na televis\u00e3o local e havia dito \u00e0 sua fam\u00edlia que havia recebido uma amea\u00e7a de morte. Ele saiu de casa em uma quarta-feira. No dia seguinte, ele <\/span>foi encontrado dentro de seu ve\u00edculo com facadas<\/span><\/a> no pesco\u00e7o e no peito.<\/span><\/p>\n

A primeira rea\u00e7\u00e3o das autoridades ao clima de ataques contra jornalistas deveu-se \u00e0 quest\u00e3o do processamento dos crimes e em 2011 a procuradora-geral Claudia Paz y Paz <\/span>ordenou a cria\u00e7\u00e3o de uma unidade espec\u00edfica contra crimes contra jornalistas<\/span><\/a> vinculada \u00e0 Procuradoria de Direitos Humanos.<\/span><\/p>\n

Por\u00e9m, mais tarde ficou claro que o problema tinha que ser atacado a partir da preven\u00e7\u00e3o, buscando evitar que os ataques ocorressem.<\/span><\/p>\n

Compromisso do governo<\/b><\/p>\n

Em outubro de 2012, o Governo da Guatemala se comprometeu a desenvolver um Programa de Prote\u00e7\u00e3o a Jornalistas para prevenir e evitar abusos contra a imprensa no pa\u00eds. Era o primeiro ano do governo do general aposentado Otto P\u00e9rez Molina.<\/span><\/p>\n

Havia um clima favor\u00e1vel. P\u00e9rez Molina, que havia sido protagonista do golpe militar que desencadeou a guerra civil nos anos 1980 e depois liderou o partido da oposi\u00e7\u00e3o, construiu uma imagem conciliadora e af\u00e1vel com a imprensa. Sua vice-presidente, Roxana Baldetti, tamb\u00e9m era pr\u00f3xima dos jornalistas, longe de sua imagem de 1993, quando trabalhou na Secretaria de Comunica\u00e7\u00e3o do governo de Jorge Serrano El\u00edas e tentou censurar a m\u00eddia.<\/span><\/p>\n

Em 2012, com dez meses de governo P\u00e9rez Molina, o pa\u00eds foi <\/span>avaliado pelo Conselho de Direitos Humanos das Na\u00e7\u00f5es Unidas<\/span><\/a> e assumiu o compromisso de criar um programa de prote\u00e7\u00e3o aos jornalistas.<\/span><\/p>\n

Um ano depois, em 28 de novembro de 2013, P\u00e9rez Molina e Baldetti assinaram o acordo para iniciar o processo de cria\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Quase uma d\u00e9cada depois, os jornalistas guatemaltecos ainda n\u00e3o contam com um mecanismo de prote\u00e7\u00e3o. Os governos sucessores de P\u00e9rez Molina descumpriram a promessa. A causa \u00e9 <\/span>um clima crescente de desconfian\u00e7a<\/span><\/a> entre autoridades e jornalistas.<\/span><\/p>\n

O come\u00e7o<\/b><\/p>\n

A desconfian\u00e7a estava l\u00e1 desde o in\u00edcio. Ap\u00f3s a assinatura do acordo para estabelecer o mecanismo de prote\u00e7\u00e3o, a responsabilidade de desenh\u00e1-lo e coloc\u00e1-lo em pr\u00e1tica coube a Francisco Cuevas, secret\u00e1rio de Comunica\u00e7\u00e3o do governo P\u00e9rez Molina.<\/span><\/p>\n

Cuevas teve que coordenar outras organiza\u00e7\u00f5es que participariam do processo, como o Minist\u00e9rio do Interior, encarregado da Pol\u00edcia; a Comiss\u00e3o Presidencial de Direitos Humanos, a Ouvidoria de Direitos Humanos e o Minist\u00e9rio P\u00fablico (MP) com a procuradoria de crimes contra jornalistas, cuja cria\u00e7\u00e3o foi ordenada em 2011.<\/span><\/p>\n

Entre as primeiras decis\u00f5es estava a cria\u00e7\u00e3o de uma mesa de alto n\u00edvel composta por um representante de cada institui\u00e7\u00e3o com o apoio do Alto Comissariado para os Direitos Humanos da ONU e da UNESCO. Uma <\/span>mesa t\u00e9cnica tamb\u00e9m seria formada <\/span><\/a>para avan\u00e7ar na an\u00e1lise da proposta.<\/span><\/p>\n

As primeiras reuni\u00f5es foram realizadas em janeiro de 2014. Algumas das pessoas que participaram das reuni\u00f5es indicaram que sob o comando de Cuevas a cria\u00e7\u00e3o do plano n\u00e3o avan\u00e7ou. Havia at\u00e9 quem acreditasse que ele n\u00e3o tinha interesse em seguir em frente.<\/span><\/p>\n

Apesar de ser ele pr\u00f3prio jornalista, correspondente da emissora de televis\u00e3o mexicana Televisa na Am\u00e9rica Central h\u00e1 mais de 15 anos, Cuevas n\u00e3o tinha a confian\u00e7a de seus colegas. Em 2014, um relat\u00f3rio do Comit\u00ea para a Prote\u00e7\u00e3o dos Jornalistas indicou que os jornalistas guatemaltecos <\/span>apontavam uma desconfian\u00e7a espec\u00edfica com Cuevas<\/span><\/a>, n\u00e3o com todo o aparato governamental guatemalteco.<\/span><\/p>\n

No final de 2014, Cuevas foi destitu\u00eddo de seu cargo e nomeado c\u00f4nsul da Guatemala em Los Angeles. Em seu lugar veio Karla Herrera, tamb\u00e9m jornalista respons\u00e1vel pela comunica\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio do Interior.<\/span><\/p>\n

Foi a partir dessa mudan\u00e7a que a elabora\u00e7\u00e3o do plano de prote\u00e7\u00e3o come\u00e7ou a avan\u00e7ar. No entanto, ao longo dos meses os erros que enterraram a iniciativa viriam \u00e0 tona.<\/span><\/p>\n

\"Illustration

(Illustration: Pablo P\u00e9rez - Altais)<\/p><\/div>\n

O avan\u00e7o<\/b><\/p>\n

Inicialmente, o esfor\u00e7o para avan\u00e7ar em um mecanismo de prote\u00e7\u00e3o foi intenso. Entre 2014 e 2015, foram realizadas quase 90 reuni\u00f5es para discutir o modelo que mais se adequasse ao pa\u00eds. As autoridades confiaram nos programas de M\u00e9xico e Col\u00f4mbia para dar o pontap\u00e9 inicial e mold\u00e1-lo.<\/span><\/p>\n

Mas as reuni\u00f5es para criar o plano de prote\u00e7\u00e3o aos jornalistas tiveram um setor ausente: os pr\u00f3prios jornalistas. Herrera, que esteve envolvida na iniciativa desde que integrava a equipe de comunica\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio do Interior, disse que as primeiras reuni\u00f5es foram para criar o quadro conceitual e organizativo.<\/span><\/p>\n

\u201cAqui se discutiu o marco legal para sua cria\u00e7\u00e3o, os recursos financeiros, humanos e tecnol\u00f3gicos\u201d, disse ela \u00e0 <\/span>LatAm Journalism Review (LJR)<\/b>.<\/span><\/p>\n

No entanto, ela admitiu que foi um erro n\u00e3o ter compartilhado com os jornalistas um plano que foi criado para proteg\u00ea-los, porque faltava a contribui\u00e7\u00e3o dos trabalhadores da imprensa em quest\u00f5es cruciais.<\/span><\/p>\n

\u201cN\u00f3s cometemos esse erro. N\u00e3o levamos mais [o projeto] para o terreno. Ele n\u00e3o se socializava com jornalistas que estavam na linha de frente. Aqueles que podem contar 'da rua'. Aqueles que saem todos os dias em busca de informa\u00e7\u00f5es\u201d, disse Herrera.<\/span><\/p>\n

De acordo com Herrera, os jornalistas ficaram de fora de responder a perguntas-chave, como quem deveria ser considerado jornalista, quem estava sujeito \u00e0 prote\u00e7\u00e3o ou em quais autoridades os trabalhadores da imprensa confiavam.<\/span><\/p>\n

Para criar o plano de prote\u00e7\u00e3o aos jornalistas, o governo <\/span>contratou Margarita Castillo<\/span><\/a>, ex-diretora do Sistema Penitenci\u00e1rio (\u00f3rg\u00e3o respons\u00e1vel pelas pris\u00f5es do pa\u00eds), que foi a consultora respons\u00e1vel pela elabora\u00e7\u00e3o do plano.<\/span><\/p>\n

Castillo tamb\u00e9m admite que a iniciativa deveria envolver jornalistas, mas atribui esse erro \u00e0 falta de or\u00e7amento. Ela disse que as reuni\u00f5es foram feitas tentando convocar mais pessoas, mas que o or\u00e7amento para montar mesas de trabalho era limitado.<\/span><\/p>\n

\u201cFoi uma fraqueza, mas n\u00e3o havia recursos suficientes\u201d, disse ela \u00e0 LJR<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Mas, segundo Castillo, o problema tamb\u00e9m veio do outro lado, dos mesmos jornalistas que n\u00e3o quiseram participar. \u201cOs jornalistas n\u00e3o confiavam no governo. Ent\u00e3o preferiam n\u00e3o fazer parte disso\u201d, disse ela.<\/span><\/p>\n

Falta de organiza\u00e7\u00e3o<\/b><\/p>\n

Um dos problemas que existe na Guatemala \u00e9 que os jornalistas n\u00e3o est\u00e3o organizados em uma institui\u00e7\u00e3o, explicou o jornalista Marvin Del Cid, que teve que deixar o pa\u00eds em 2021 depois de ter sido denunciado criminalmente, assediado nas redes e v\u00edtima de vigil\u00e2ncia ao realizar reportagens sobre o presidente do pa\u00eds, Alejandro Giammattei.<\/span><\/p>\n

\u201cDescobrimos que estavam fazendo um plano de prote\u00e7\u00e3o, mas nunca fomos levados em conta. N\u00e3o sab\u00edamos muito sobre a iniciativa\u201d, explicou \u00e0 <\/span>LJR<\/b>.<\/span><\/p>\n

O plano foi apresentado a v\u00e1rias organiza\u00e7\u00f5es que afirmam representar jornalistas, embora suas filia\u00e7\u00f5es sejam muito diferentes.<\/span><\/p>\n

A Associa\u00e7\u00e3o Guatemalteca de Jornalistas representa rep\u00f3rteres e editores, embora nem todos os meios de comunica\u00e7\u00e3o do pa\u00eds. A C\u00e2mara de Jornalismo da Guatemala \u00e9 um grupo de empres\u00e1rios, advogados e publicit\u00e1rios, mas n\u00e3o dos jornalistas que trabalham para eles.<\/span><\/p>\n

Propostas para o plano foram apresentadas a ambos os grupos, mas estas e outras organiza\u00e7\u00f5es as rejeitaram, <\/span>alegando que o governo buscaria regular os meios de comunica\u00e7\u00e3o<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Em uma reuni\u00e3o em mar\u00e7o de 2022 ap\u00f3s v\u00e1rios ataques contra a imprensa, o portal Plaza P\u00fablica perguntou a mais de 70 jornalistas na ativa se eles sabiam das propostas de um plano de prote\u00e7\u00e3o. Apenas um disse que sim.<\/span><\/p>\n

Crise pol\u00edtica<\/b><\/p>\n

O andamento do plano foi afetado por fatores alheios aos jornalistas. Primeiramente, pela pris\u00e3o em setembro de 2015 do ex-presidente Otto P\u00e9rez Molina e da vice-presidente Roxana Baldetti, acusados \u200b\u200bde atos de corrup\u00e7\u00e3o. Isso interrompeu temporariamente as mesas de trabalho.<\/span><\/p>\n

Em seguida porque o sucessor de P\u00e9rez Molina na presid\u00eancia, Jimmy Morales, nunca aprovou o acordo para dar continuidade ao plano. Ap\u00f3s a posse de Morales como presidente, o produtor de televis\u00e3o Alfredo Brito foi nomeado secret\u00e1rio de Comunica\u00e7\u00e3o e teve que continuar elaborando o plano.<\/span><\/p>\n

Margarita Castillo, respons\u00e1vel por este processo, disse que o novo governo deveria ter feito um acordo para continuar com o plano. Em 2018, uma minuta foi enviada aos membros da comiss\u00e3o t\u00e9cnica, mas n\u00e3o foi aprovada pelo Presidente.<\/span><\/p>\n

Desde ent\u00e3o, o plano est\u00e1 suspenso. Brito foi consultado pela <\/span>LJR <\/b>para saber por que o plano n\u00e3o avan\u00e7ou. Solicitou que as perguntas fossem enviadas por escrito, mas n\u00e3o respondeu.<\/span><\/p>\n

Desde aquele ano, o plano foi paralisado. Del Cid acredita que se o projeto tivesse sido compartilhado com os jornalistas, eles teriam pressionado para que avan\u00e7asse, mas como o veem como um estranho, ningu\u00e9m questionou por que ele est\u00e1 parado.<\/span><\/p>\n

\"Birds-eye-view

View of Guatemala City from above<\/p><\/div>\n

Duplo crime<\/b><\/p>\n

Em 10 de mar\u00e7o de 2015, enquanto um grupo de jornalistas conversava em um parque na cidade de Mazatenango, 160 quil\u00f4metros ao sul da capital guatemalteca, dois homens armados atiraram contra os comunicadores. <\/span>Os jornalistas Danilo L\u00f3pez do jornal nacional Prensa Libre e Federico Salazar da r\u00e1dio Nuevo Mundo morreram no ato<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Este fato provocou a uni\u00e3o dos jornalistas do pa\u00eds que sa\u00edram para protestar exigindo justi\u00e7a para L\u00f3pez e Salazar, al\u00e9m de prote\u00e7\u00e3o. Em 2016, a antiga Comiss\u00e3o Internacional Contra a Impunidade (CICIG) e o MP apresentaram avan\u00e7os na investiga\u00e7\u00e3o do crime contra os comunicadores. O ent\u00e3o deputado rec\u00e9m-eleito Julio Ju\u00e1rez <\/span>foi preso e acusado<\/span><\/a> de pagar US$ 3.200 aos assassinos. As autoridades dizem que Ju\u00e1rez trabalhou em conjunto com pol\u00edticos locais e agentes da Pol\u00edcia Nacional Civil (PNC).<\/span><\/p>\n

Em 18 de mar\u00e7o de 2022, o julgamento contra Ju\u00e1rez pela morte dos dois jornalistas foi reativado. Pelo menos um agente da PNC que participou do crime tornou-se um colaborador efetivo e testemunhou como observava os jornalistas antes de serem mortos.<\/span><\/p>\n

Embora isso tenha enchido de esperan\u00e7a os jornalistas, tamb\u00e9m demonstrou como \u00e9 o pr\u00f3prio Estado que atenta contra eles e seu trabalho. <\/span>De 2011 a 2020, 820 den\u00fancias foram feitas por jornalistas<\/span><\/a>, segundo relat\u00f3rio da Artigo 19. 57% foi por amea\u00e7as, 23% por coa\u00e7\u00e3o e 11% por roubo. Entre esses dados h\u00e1 um que preocupa os comunicadores. H\u00e1 46 den\u00fancias de abuso por parte das autoridades. A maioria cometida por agentes de seguran\u00e7a do Estado, que s\u00e3o respons\u00e1veis \u200b\u200bpor fornecer seguran\u00e7a aos comunicadores.<\/span><\/p>\n

O plano de prote\u00e7\u00e3o a jornalistas est\u00e1 parado. Nem o governo est\u00e1 preocupado com o progresso do plano e nem os jornalistas acreditam nele. Investiga\u00e7\u00f5es jornal\u00edsticas mostraram como <\/span>assessores do governo do presidente Alejandro Giammattei criaram contas nas redes sociais para desacreditar os jornalistas<\/span><\/a>. O mesmo teria ocorrido com <\/span>funcion\u00e1rios do Congresso guatemalteco que usaram seus funcion\u00e1rios<\/span><\/a> para atacar jornalistas quando publicavam algo que os incomodava.<\/span><\/p>\n

O \u00fanico avan\u00e7o real nos \u00faltimos anos foi a cria\u00e7\u00e3o de uma promotoria de crimes contra jornalistas inaugurada em 10 de dezembro de 2019, mas esta \u00e9 para a acusa\u00e7\u00e3o de crimes. O plano de preven\u00e7\u00e3o n\u00e3o tem nenhum avan\u00e7o.<\/span><\/p>\n

Del Cid n\u00e3o tem esperan\u00e7a de que um mecanismo de prote\u00e7\u00e3o aos jornalistas avance.<\/span><\/p>\n

\u201cEles (o Governo) n\u00e3o t\u00eam interesse e n\u00f3s n\u00e3o confiamos. Ent\u00e3o n\u00e3o h\u00e1 futuro para algo andar, pelo menos neste governo\u201d, disse.<\/span><\/p>\n

\n

*Luis \u00c1ngel Sas \u00e9 jornalista do portal Plaza P\u00fablica na Guatemala.<\/span><\/i><\/p>\n

**Este \u00e9 o nono artigo de um projeto sobre seguran\u00e7a de jornalistas na Am\u00e9rica Latina e Caribe. Este projeto LatAm Journalism Review \u00e9 financiado pelo Fundo Mundial de Defesa da M\u00eddia da UNESCO.<\/em><\/p>\n

Leia outros artigos do projeto neste link<\/a>.<\/em><\/p>\n

\"UNESCO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Luis \u00c1ngel Sas* Este \u00e9 o terceiro artigo de uma s\u00e9rie sobre mecanismos de prote\u00e7\u00e3o para jornalistas na Am\u00e9rica Latina.** Em 8 de mar\u00e7o de 2022, a Alta Comiss\u00e1ria das Na\u00e7\u00f5es Unidas para os Direitos Humanos, Michele Bachelet, apresentou um relat\u00f3rio sobre a Guatemala que alertava para um clima de agress\u00e3o e hostilidade contra […]<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":51927,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1221],"tags":[1458,1609],"coauthors":[],"class_list":["post-52724","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-violencia-contra-jornalistas-pt-br","tag-guatemala-pt-br","tag-seguranca-e-protecao-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nUm plano de prote\u00e7\u00e3o para jornalistas na Guatemala que n\u00e3o sai do papel - LatAm Journalism Review by the Knight Center<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Um plano de prote\u00e7\u00e3o para jornalistas na Guatemala que n\u00e3o sai do papel Viol\u00eancia Contra Jornalistas. 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