{"id":53602,"date":"2016-10-04T06:17:24","date_gmt":"2016-10-04T11:17:24","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=53602"},"modified":"2022-05-10T06:23:31","modified_gmt":"2022-05-10T11:23:31","slug":"digitalizacao-pode-ajudar-midias-publicas-latino-americanas-a-sair-da-crise-terceiro-artigo-da-serie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/pt-br\/articles\/digitalizacao-pode-ajudar-midias-publicas-latino-americanas-a-sair-da-crise-terceiro-artigo-da-serie\/","title":{"rendered":"Digitaliza\u00e7\u00e3o pode ajudar m\u00eddias p\u00fablicas latino-americanas a sair da crise (terceiro artigo da s\u00e9rie)"},"content":{"rendered":"

Por Paola Nalvarte\u00a0e\u00a0Marina Estarque<\/em><\/p>\n

A m\u00eddia p\u00fablica na Am\u00e9rica Latina tem uma tradi\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica de estar a servi\u00e7o do governo da vez quando deveria servir aos cidad\u00e3os e, por isso, costuma ter baixa audi\u00eancia e pouca credibilidade.<\/p>\n

No entanto, para muitos estudiosos do tema, a era digital e os seus novos formatos s\u00e3o, na conjuntura atual, uma grande oportunidade de mudan\u00e7a para os meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica e uma poss\u00edvel sa\u00edda para a crise que eles atravessam na regi\u00e3o.<\/p>\n

Neste terceiro e \u00faltimo artigo da s\u00e9rie sobre a m\u00eddia p\u00fablica na Am\u00e9rica Latina, o\u00a0Centro Knight para o Jornalismo nas Am\u00e9ricas\u00a0<\/strong>entrevistou diversos especialistas e pesquisadores do tema sobre os desafios de sobreviv\u00eancia e sustentabilidade desses meios de comunica\u00e7\u00e3o na era digital. As entrevistas tamb\u00e9m abordaram a capacidade desses ve\u00edculos de produzir conte\u00fados digitais segmentados e especializados para audi\u00eancias cada vez mais fragmentadas, com necessidades mais espec\u00edficas.<\/p>\n

Nem todos os especialistas consultados se mostraram otimistas sobre a possibilidade das novas tecnologias representarem uma mudan\u00e7a positiva na transforma\u00e7\u00e3o de meios estatais em meios p\u00fablicos.<\/p>\n

Vantagens e desvantagens da digitaliza\u00e7\u00e3o dos meios p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n

Tudo indica que a transi\u00e7\u00e3o dos meios de comunica\u00e7\u00e3o anal\u00f3gicos para os de sinal digital aberto e gratuito teria um impacto positivo no direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o na Am\u00e9rica Latina, disse Gustavo G\u00f3mez, diretor geral da ONG\u00a0Observatorio Latinoamericano de Regulaci\u00f3n, Medios y Convergencia<\/a>\u00a0(Observacom), para a Comiss\u00e3o Interamericana de Direitos Humanos (CIDH),\u00a0em uma audi\u00eancia realizada em 5 de abril deste ano.<\/a><\/p>\n

O resultado deste novo suporte tecnol\u00f3gico deveria contribuir para um sistema de m\u00eddia com mais pluralidade e diversidade de vozes, abrindo caminho para novos operadores nos setores comercial, p\u00fablico e comunit\u00e1rio, explicou o diretor geral.<\/p>\n

De acordo com Gomez, essa migra\u00e7\u00e3o para a plataforma digital, devido \u00e0 possibilidade de compress\u00e3o de sinais, permitiria a entrada de mais operadores na oferta de ondas de r\u00e1dio, que sempre foi escassa e limitada. Isso, segundo ele, poderia combater a concentra\u00e7\u00e3o dos meios de comunica\u00e7\u00e3o nos pa\u00edses da regi\u00e3o.<\/p>\n

No entanto, Valerio Fuenzalida, especialista chileno em m\u00eddia e professor da Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica do Chile, disse que os meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica na Am\u00e9rica Latina ainda s\u00e3o caracterizados por baixa credibilidade e audi\u00eancia. Esta defici\u00eancia, segundo ele, aumentou ainda mais nos \u00faltimos anos devido \u00e0 propaganda pol\u00edtica em seus conte\u00fados.<\/p>\n

Esse problema, somado ao fato que de as redes sociais t\u00eam servido como fonte alternativa de informa\u00e7\u00e3o, faz com que os meios \"j\u00e1 n\u00e3o tenham a menor capacidade de ter um p\u00fablico cativo\", disse Fuenzalida ao\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

Segundo o pesquisador chileno, isso \"aumenta a desconfian\u00e7a nos meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica\", fazendo com que o processo para reformar e colocar esses ve\u00edculos a servi\u00e7o do p\u00fablico seja ainda mais complexo e dif\u00edcil.<\/p>\n

\"Eu, pessoalmente, acho que isso n\u00e3o funciona mais, a crise da televis\u00e3o p\u00fablica \u00e9 evidente, com canais que ningu\u00e9m sabe para que existem ainda, com baixa audi\u00eancia e sem credibilidade\", disse Fuenzalida. Devemos questionar agora quais os servi\u00e7os que eles prestam para o pa\u00eds, acrescentou.<\/p>\n

Uma das sa\u00eddas para essa encruzilhada, segundo Fuenzalida, \u00e9 que os meios de comunica\u00e7\u00e3o deixem de ser generalistas e passem a produzir conte\u00fado mais especializado e plural.<\/p>\n

\"Temos de trabalhar para evoluir de canais generalistas para canais segmentados\", disse.<\/p>\n

Ele tamb\u00e9m explicou que a televis\u00e3o p\u00fablica deve ser remodelada no ambiente digital, oferecendo mais canais para o p\u00fablico, como h\u00e1 na TV a cabo, na televis\u00e3o por sat\u00e9lite e via\u00a0streaming<\/em>\u00a0na Internet.<\/p>\n

Voltar os meios p\u00fablicos para a audi\u00eancia significa ter uma m\u00eddia p\u00fablica plural, disse.<\/p>\n

Para o soci\u00f3logo argentino Silvio Waisbord, professor e diretor associado da Escola de M\u00eddia e Assuntos P\u00fablicos na Universidade George Washington nos EUA, h\u00e1 tamb\u00e9m a quest\u00e3o de como justificar a exist\u00eancia de meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablicos em meio \u00e0 prolifera\u00e7\u00e3o de conte\u00fado digital.<\/p>\n

\"Eu acho que o digital questiona ou coloca mais perguntas para a m\u00eddia p\u00fablica. N\u00e3o tenho certeza de que os meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica t\u00eam sido capazes de desenvolver um argumento convincente sobre a sua utilidade e a sua necessidade nesta situa\u00e7\u00e3o \", disse Waisbord ao\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

O digital favorece a produ\u00e7\u00e3o de conte\u00fado, mas n\u00e3o necessariamente muda o tom editorial dos meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica, nem obrigatoriamente estimula uma revolu\u00e7\u00e3o que mude a rela\u00e7\u00e3o do meio p\u00fablico com a pol\u00edtica, disse Waisbord.<\/p>\n

\"A tecnologia \u00e9 apenas uma plataforma, e a fragmenta\u00e7\u00e3o da audi\u00eancia e aumento do consumo de plataformas digitais fazem com que os meios p\u00fablicos de comunica\u00e7\u00e3o tenham outros desafios, como manter uma audi\u00eancia alta, sem poder competir com a m\u00eddia comercial, porque eles t\u00eam outra l\u00f3gica\", disse Waisbord.<\/p>\n

De acordo com o soci\u00f3logo argentino, \u00e9 dif\u00edcil chegar a um consenso sobre a miss\u00e3o dos meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablicos, devido \u00e0 \"volatilidade pol\u00edtica\" que existe nos pa\u00edses da regi\u00e3o, onde as pol\u00edticas p\u00fablicas mudam rapidamente com os governos.<\/p>\n

No mesmo sentido, Fernando Oliveira Paulino, professor e diretor da faculdade de comunica\u00e7\u00e3o da Universidade de Bras\u00edlia (UnB), disse que os interesses governamentais ainda ainda est\u00e3o muito presentes em ve\u00edculos da regi\u00e3o, tanto p\u00fablicos como privados.<\/p>\n

Paulino disse ao\u00a0Centro Knight<\/strong>\u00a0que existe um problema de ordem social comum na Am\u00e9rica Latina. Explicou que na regi\u00e3o n\u00e3o h\u00e1 uma cultura de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica, o que torna mais dif\u00edcil o desenvolvimentos desses meios.<\/p>\n

\u00c9 muito comum que, nesses ve\u00edculos, o conceito de \"p\u00fablico\" seja confundido com \"do governo\", afirmou.<\/p>\n

Sobre a especializa\u00e7\u00e3o de conte\u00fados digitais nos meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n

A solu\u00e7\u00e3o para a crise dos meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica, em governos corruptos da Am\u00e9rica Latina seria, de acordo com Fuenzalida, a pluralidade dos conte\u00fados destes meios, para refor\u00e7ar a escolha p\u00fablica e a democracia.<\/p>\n

No geral, essa segmenta\u00e7\u00e3o de conte\u00fado, que pode ser ajustada\u00a0\u00e0 realidade dos meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica de cada pa\u00eds, consiste em oferecer canais de not\u00edcias de sinal aberto com informa\u00e7\u00e3o plural 24 horas por dia em todo o territ\u00f3rio nacional, superando a ideia de notici\u00e1rios com faixas de hor\u00e1rio.<\/p>\n

Ele tamb\u00e9m sugere criar um canal de fic\u00e7\u00e3o onde determinados p\u00fablicos se vejam representados, bem como canais culturais e infantis, com conte\u00fado educativo.<\/p>\n

No entanto, continuam existindo obst\u00e1culos econ\u00f4micos, sociais e de infraestrutura, assim como falta de acesso \u00e0s tecnologias digitais nos pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina, o que se torna claro em um per\u00edodo de migra\u00e7\u00e3o da televis\u00e3o aberta para a digital.<\/p>\n

De acordo com Waisbord, as m\u00eddias p\u00fablicas da regi\u00e3o ainda precisam justificar a sua exist\u00eancia diante da enorme produ\u00e7\u00e3o de diversos conte\u00fados digitais, especialmente considerando as diferen\u00e7as e desigualdades digitais que permanecem na Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Transi\u00e7\u00e3o digital e apag\u00e3o anal\u00f3gico<\/strong><\/p>\n

No Brasil, a TV Brasil, da Empresa Brasil de Comunica\u00e7\u00e3o (EBC<\/a>), e a\u00a0TV Cultura<\/a>, ligada ao governo estadual de S\u00e3o Paulo, j\u00e1 transmitem em sinal digital. No entanto, segundo Murilo Cesar Oliveira Ramos, pesquisador do Centro de Pol\u00edticas, Direito, Economia e Tecnologias de Comunica\u00e7\u00f5es (CCOM) da UnB, o problema \u00e9 que muitos brasileiros recebem em casa apenas o sinal anal\u00f3gico.<\/p>\n

Da mesma forma, Ramos afirma que n\u00e3o adianta digitalizar os meios de comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica, se muitos brasileiros ainda n\u00e3o t\u00eam acesso \u00e0 uma internet r\u00e1pida e de qualidade.<\/p>\n

Para combater esse problema, o governo tem usado o cadastro de benef\u00edcios sociais, como o Bolsa Fam\u00edlia, para distribuir conversores para as fam\u00edlias que ainda n\u00e3o tenham uma TV moderna, capaz de receber o sistema digital, disse Ramos.<\/p>\n

Uma\u00a0portaria do governo,<\/a>\u00a0de 2014, determinou que a transi\u00e7\u00e3o para o sinal digital ser\u00e1 realizada at\u00e9 2018, quando a transmiss\u00e3o anal\u00f3gica ser\u00e1 descontinuada. A medida tamb\u00e9m estabelece que o sinal anal\u00f3gico em um munic\u00edpio s\u00f3 poder\u00e1 ser desligado quando 93% dos domic\u00edlios do local, com acesso ao servi\u00e7o, estejam aptos \u00e0 recep\u00e7\u00e3o do sinal digital.<\/p>\n

Para Ramos, ambos da UnB, o plano de digitaliza\u00e7\u00e3o da EBC pode estar amea\u00e7ado, desde a\u00a0troca de comando da empresa e a extin\u00e7\u00e3o do Conselho Curador,<\/a>\u00a0no in\u00edcio de setembro.<\/p>\n

No Peru, a migra\u00e7\u00e3o para a televis\u00e3o digital, tamb\u00e9m chamada \u201capag\u00e3o anal\u00f3gico\u201d, est\u00e1 prevista em lei para 2020, de acordo com jornalista peruano Hugo Coya, recentemente nomeado presidente executivo do\u00a0Instituto Nacional de R\u00e1dio e Televis\u00e3o do Per<\/a>u (IRTP).<\/p>\n

\u201cNo Peru n\u00e3o existem ve\u00edculos p\u00fablicos, mas sim estatais\u201d, disse Coya. Ele assegurou ao\u00a0Centro Knight<\/strong>\u00a0que durante a sua gest\u00e3o far\u00e1 todo o esfor\u00e7o poss\u00edvel para transformar os meios de comunica\u00e7\u00e3o estatais do Peru em meios p\u00fablicos.<\/p>\n

O escritor e jornalista peruano disse que n\u00e3o se pode fazer um canal p\u00fablico com apenas um lado da informa\u00e7\u00e3o. \u201cTemos que mostrar os dois lados da not\u00edcia, os questionamentos sobre o governo tamb\u00e9m deveriam aparecer no notici\u00e1rio, onde houver espa\u00e7o, para mostrar que somos uma sociedade pluralista e democr\u00e1tica, com liberdade de express\u00e3o. Um canal de televis\u00e3o \u00e9 um servi\u00e7o p\u00fablico, j\u00e1 o Estado concede o uso da frequ\u00eancia. \u00c9 isso que tem que ser feito\", disse.<\/p>\n

Para Coya, a digitaliza\u00e7\u00e3o \u00e9 uma grande oportunidade, porque vai permitir uma multiplicidade de conte\u00fado, com uma tend\u00eancia de especializa\u00e7\u00e3o, o que levar\u00e1 \u00e0 fragmenta\u00e7\u00e3o das audi\u00eancias. O canal 7 (estatal) j\u00e1 tem quatro canais digitais exigidos por lei, e planeja abrir um quinto, dedicado exclusivamente \u00e0 cultura, Coya explicou.<\/p>\n

Coya explicou que, no Peru, \u201co sinal digital j\u00e1 est\u00e1 [dispon\u00edvel], mas o seu uso \u00e9 limitado por um problema de mercado, de acesso, porque n\u00e3o h\u00e1 todos os elementos necess\u00e1rios. Nem todos os equipamentos de TV t\u00eam a capacidade de captar os quatro sinais, por isso optamos por um sistema misto, isto \u00e9, colocamos os [nossos sinais adicionais] por cabo, como se fossem canais novos\u201d.<\/p>\n

No Chile, tanto para os meios p\u00fablicos como privados,\u00a0o apag\u00e3o anal\u00f3gico ser\u00e1 em 2020<\/a>, segundo a Lei de Televis\u00e3o Digital vigente desde 2014.<\/p>\n

A\u00a0Televis\u00e3o Nacional do Chile<\/a>\u00a0(TVN), a empresa de m\u00eddia p\u00fablica do pa\u00eds, necessita de um aporte do governo para poder investir nos ajustes para a transi\u00e7\u00e3o digital, disse Ricardo Solari, presidente do diret\u00f3rio do canal ao\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

Com os recursos do governo, afirmou Solari, al\u00e9m de melhorar o sistema corporativo do canal, ser\u00e3o feitas as implementa\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para ser uma rede nacional e internacional de televis\u00e3o digital, com uma grande capacidade na internet.<\/p>\n

\u201cDessa forma poderemos dar o salto que queremos para o canal e para as nossas esta\u00e7\u00f5es de televis\u00e3o nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas\u201d, disse Solari.<\/p>\n

Meios p\u00fablicos digitais e a contribui\u00e7\u00e3o para a democracia<\/strong><\/p>\n

No entanto, para a jornalista mexicana Alejandra Viveros, diretora de comunica\u00e7\u00e3o do escrit\u00f3rio regional da Am\u00e9rica Latina e Caribe do Banco Mundial, a import\u00e2ncia social dos meios p\u00fablicos reside na sua liberdade para explorar uma diversidade de conte\u00fados que n\u00e3o costumam estar presentes nos ve\u00edculos privados.<\/p>\n

Ela menciona conte\u00fados sobre quest\u00f5es de g\u00eanero, temas sociais, meio ambiente, entre outros. Assim, \u201cos meios p\u00fablicos t\u00eam mais liberdade e [podem destinar] mais recursos para aprofundar esses assuntos\u201d, disse Viveros ao\u00a0Centro Knight<\/strong>.<\/p>\n

A digitaliza\u00e7\u00e3o e a produ\u00e7\u00e3o de conte\u00fados digitais podem permitir aos meios p\u00fablicos encontrar novas audi\u00eancias, ressaltou Viveros. Ainda que isso signifique um novo desafio para tais ve\u00edculos, porque, caso n\u00e3o consigam acessar essas novas plataformas para difundir os seus conte\u00fados, poder\u00e3o ficar muito ultrapassados.<\/p>\n

Viveros ressaltou tamb\u00e9m como as m\u00eddias sociais funcionam como um novo mecanismo de regula\u00e7\u00e3o para que os ve\u00edculos sejam mais p\u00fablicos do que estatais.<\/p>\n

\u201cSou otimista, porque, ainda que haja um risco de que os meios p\u00fablicos, por falta de recursos, fiquem obsoletos diante dessas novas tend\u00eancias, me parece que \u00e9 tamb\u00e9m uma grande oportunidade para ganhar novos p\u00fablicos e para ser mais abertos e plurais\u201d, afirmou Viveros.<\/p>\n

Paulino concorda que os recursos digitais podem ajudar esses meios de comunica\u00e7\u00e3o a serem mais abertos para a sociedade e, portanto, mais democr\u00e1ticos. \u201cO ambiente da internet j\u00e1 propicia maior intera\u00e7\u00e3o do que a r\u00e1dio e a TV\", acrescentou.<\/p>\n

A Am\u00e9rica Latina vive uma situa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica complicada, com dois anos de recess\u00e3o e cinco de desacelera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, explicou Viveros.<\/p>\n

De acordo com ele, cada vez h\u00e1 menos financiamento p\u00fablico. Com isso, os ve\u00edculos t\u00eam que descobrir de que maneira podem obter os recursos necess\u00e1rios para sobreviver, al\u00e9m de serem mais relevantes para atingir novos p\u00fablicos e terem mais audi\u00eancia.<\/p>\n

Para Fuenzalida, tanto as institui\u00e7\u00f5es nacionais como governos, universidades e organiza\u00e7\u00f5es multilaterais, como Banco Mundial, Unesco, Banco Interamericano de Desenvolvimento, Organiza\u00e7\u00e3o de Estados Americanos, devem apoiar os meios p\u00fablicos dos pa\u00edses latino-americanos.<\/p>\n

\u201cA TV p\u00fablica n\u00e3o pode estar a servi\u00e7o dos governos da vez e nem de grupos privados que se apropriam dela. \u00c9 preciso uma reforma maior, que exige um esfor\u00e7o muito grande de v\u00e1rias institui\u00e7\u00f5es, nacionais e internacionais\", concluiu.<\/p>\n

Nota do editor: Essa hist\u00f3ria foi publicada originalmente no blog de jornalismo nas Am\u00e9ricas do Centro Knight, o predecessor do LatAm Journalism Review.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A m\u00eddia p\u00fablica na Am\u00e9rica Latina tem uma tradi\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica de estar a servi\u00e7o do governo da vez quando deveria servir aos cidad\u00e3os e, por isso, costuma ter baixa audi\u00eancia e pouca credibilidade.<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1210],"tags":[2042,1602],"coauthors":[],"class_list":["post-53602","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-modelo-de-negocio-pt-br","tag-crise-da-midia","tag-midia-publica-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nDigitaliza\u00e7\u00e3o pode ajudar m\u00eddias p\u00fablicas latino-americanas a sair da crise (terceiro artigo da s\u00e9rie) - LatAm Journalism Review by the Knight Center<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Digitaliza\u00e7\u00e3o pode ajudar m\u00eddias p\u00fablicas latino-americanas a sair da crise (terceiro artigo da s\u00e9rie) Modelo de Neg\u00f3cio. 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