{"id":94125,"date":"2025-01-08T13:19:52","date_gmt":"2025-01-08T19:19:52","guid":{"rendered":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/?p=94125"},"modified":"2025-01-08T13:19:52","modified_gmt":"2025-01-08T19:19:52","slug":"como-os-jornalistas-de-el-salvador-lutam-para-obter-informacoes-publicas-em-um-ambiente-cada-mais-rigido","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latamjournalismreview.org\/pt-br\/articles\/como-os-jornalistas-de-el-salvador-lutam-para-obter-informacoes-publicas-em-um-ambiente-cada-mais-rigido\/","title":{"rendered":"Como os jornalistas de El Salvador lutam para obter informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas em um ambiente cada mais r\u00edgido"},"content":{"rendered":"

Ao longo de sua carreira de mais de 13 anos como jornalista investigativa, Loida Mart\u00ednez Avelar testemunhou o decl\u00ednio da transpar\u00eancia em seu pa\u00eds natal, El Salvador. A jornalista recorda como as reportagens jornal\u00edsticas que se baseavam na Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica, ou LAIP, pelas suas iniciais em espanhol, trouxeram \u00e0 tona problemas sociais e casos de corrup\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Ela se lembra especificamente de <\/span>uma grande reportagem<\/span><\/a> sobre a maternidade precoce publicada em 2018 pela revista onde trabalha, a Revista Factum, que foi representativa do alcance que o jornalismo salvadorenho obteve ao se apoiar no sistema de transpar\u00eancia.<\/span><\/p>\n

\"Criamos um mapa de gravidezes na adolesc\u00eancia. Provamos que 30% das gravidezes em El Salvador eram de menores\", disse Loida Mart\u00ednez Avelar \u00e0 <\/span>LatAm Journalism Review (LJR)<\/b>. \"Esse trabalho foi feito com acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o p\u00fablica, usando estat\u00edsticas solicitadas. Esse tipo de informa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica \u00e9 algo que o Minist\u00e9rio da Sa\u00fade n\u00e3o te fornece mais.\"<\/span><\/p>\n

\"Funcionarios

Jornalistas consideram que o Instituto de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica de El Salvador se tornou 'apenas mais um acess\u00f3rio do aparato estatal.' (Foto: Captura de tela do YouTube)<\/p><\/div>\n

Desde que o presidente Nayib Bukele assumiu o cargo em 2019, a regress\u00e3o se tornou mais vis\u00edvel, disse Mart\u00ednez Avelar. Ela contou que, em setembro de 2020, solicitou informa\u00e7\u00f5es sobre um acordo que o governo fez para que <\/span>m\u00e9dicos espanh\u00f3is viajassem para El Salvador para prestar servi\u00e7os durante a pandemia de COVID-19.<\/span><\/a><\/p>\n

N\u00e3o s\u00f3 o seu pedido foi negado, como ela recebeu uma resposta somente no ano passado, quatro anos depois, apesar da LAIP exigir que as solicita\u00e7\u00f5es de informa\u00e7\u00e3o sejam respondidas dentro de 10 dias \u00fateis, com prorroga\u00e7\u00e3o de at\u00e9 15.<\/span><\/p>\n

\"Vejo todos os retrocessos que a Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica sofreu\", disse Mart\u00ednez. \"O instituto respons\u00e1vel por garantir o cumprimento dessa lei se tornou apenas mais um acess\u00f3rio no aparato estatal. N\u00e3o est\u00e1 cumprindo seu papel.\"<\/span><\/p>\n

Maior decl\u00ednio da transpar\u00eancia<\/span><\/p>\n

N\u00e3o se trata apenas da percep\u00e7\u00e3o de uma jornalista. <\/span>Um relat\u00f3rio<\/span><\/a> da organiza\u00e7\u00e3o independente Acci\u00f3n Ciudadana, publicado em mar\u00e7o do ano passado, revelou uma baixa taxa de solicita\u00e7\u00f5es resolvidas pelo Instituto de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica, ou IAIP, pelas suas iniciais em espanhol, e uma clara diminui\u00e7\u00e3o nas decis\u00f5es favor\u00e1veis aos cidad\u00e3os em 2023.<\/span><\/p>\n

Diante desse decl\u00ednio no direito ao acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o \u2014 manifestado principalmente por meio de um \u00f3rg\u00e3o de fiscaliza\u00e7\u00e3o inoperante e do aumento das restri\u00e7\u00f5es governamentais aos dados \u2014 Mart\u00ednez Avelar e outros jornalistas salvadorenhos foram for\u00e7ados a encontrar alternativas para continuar desvendando informa\u00e7\u00f5es que responsabilizem os detentores do poder.<\/span><\/p>\n

Entre as t\u00e1ticas que a imprensa est\u00e1 usando para contornar as restri\u00e7\u00f5es \u00e0 informa\u00e7\u00e3o p\u00fablica est\u00e3o o uso de fontes an\u00f4nimas, a colabora\u00e7\u00e3o com organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, o acompanhamento de queixas de cidad\u00e3os e a constru\u00e7\u00e3o de seus pr\u00f3prios bancos de dados.<\/span><\/p>\n

\u201cObter informa\u00e7\u00f5es que permitam a responsabiliza\u00e7\u00e3o e a fiscaliza\u00e7\u00e3o cidad\u00e3 \u00e9 quase imposs\u00edvel\u201d, disse a jornalista investigativa Karen Moreno, da Revista Factum, \u00e0 LJR. \u201cO desafio para os jornalistas neste cen\u00e1rio \u00e9 encontrar e cultivar fontes de informa\u00e7\u00e3o que possam fornecer pistas ou documentos de interesse p\u00fablico.\u201d<\/span><\/p>\n

Moreno, que usou pedidos de informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para investigar a riqueza de legisladores de mandatos anteriores e monitorar a viol\u00eancia contra as mulheres em El Salvador, disse que outro desafio enfrentado pelos jornalistas \u00e9 aprimorar seu \u201cinstinto jornal\u00edstico\u201d para identificar pistas nas informa\u00e7\u00f5es que ainda est\u00e3o dispon\u00edveis.<\/span><\/p>\n

No entanto, Moreno reconhece que buscar fontes alternativas n\u00e3o \u00e9 t\u00e3o f\u00e1cil devido ao medo instilado nos cidad\u00e3os ap\u00f3s o estado de emerg\u00eancia declarado por Bukele em mar\u00e7o de 2022. Essa medida, implementada em resposta ao alarmante aumento da viol\u00eancia no pa\u00eds, tem sido criticada por organiza\u00e7\u00f5es internacionais por ser supostamente usada como uma ferramenta para suprimir vozes cr\u00edticas e facilitar viola\u00e7\u00f5es dos direitos humanos.<\/span><\/p>\n

Construindo bancos de dados independentes<\/span><\/p>\n

Loida Mart\u00ednez Avelar, por sua vez, disse que os jornalistas tamb\u00e9m se viram obrigados a construir suas pr\u00f3prias bases de dados com informa\u00e7\u00f5es que conseguem reunir de fontes como vazamentos ou organiza\u00e7\u00f5es de direitos humanos que documentam casos de corrup\u00e7\u00e3o e viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos, e que depois passam por processos de verifica\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

\"Estamos construindo nossos pr\u00f3prios bancos de dados com entrevistas, dados verificados e a colabora\u00e7\u00e3o de organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, que est\u00e3o fazendo um \u00f3timo trabalho\", disse Mart\u00ednez Avelar. \"Sempre haver\u00e1 fontes observando a realidade e nos fornecendo provas.\"<\/span><\/p>\n

As den\u00fancias de cidad\u00e3os nas redes sociais tamb\u00e9m se tornaram uma fonte importante de informa\u00e7\u00e3o, disse Mart\u00ednez Avelar. Na reda\u00e7\u00e3o da Revista Factum, ela acrescentou, cada vez mais as reportagens investigativas come\u00e7am com uma den\u00fancia cidad\u00e3, que depois \u00e9 submetida \u00e0 verifica\u00e7\u00e3o e \u00e0 checagem cruzada com outras fontes.<\/span><\/p>\n

Restringindo informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para controlar a narrativa<\/span><\/h3>\n

Em uma an\u00e1lise comparativa das leis de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o p\u00fablica em quatro pa\u00edses da Am\u00e9rica Central, publicada pelo <\/span>Article 19<\/span><\/i> em 2023, a LAIP (Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica) de El Salvador destacou-se como uma estrutura legal relativamente aceit\u00e1vel.<\/span><\/p>\n

De acordo com a <\/span>an\u00e1lise<\/span><\/a>, a legisla\u00e7\u00e3o salvadorenha se distingue por sua abordagem abrangente e um marco legal mais forte em compara\u00e7\u00e3o com as leis de Guatemala, Honduras e Nicar\u00e1gua. A LAIP incorpora princ\u00edpios que promovem a transpar\u00eancia e a presta\u00e7\u00e3o de contas, facilitando o acesso dos cidad\u00e3os \u00e0s informa\u00e7\u00f5es sobre a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Embora a an\u00e1lise da Artigo 19 tamb\u00e9m tenha identificado \u00e1reas para melhorias, o direito de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o em El Salvador vinha funcionando relativamente bem, segundo Eduardo Escobar, diretor executivo da <\/span>Acci\u00f3n Ciudadana<\/span><\/i>, uma organiza\u00e7\u00e3o independente que trabalha em prol da transpar\u00eancia e da presta\u00e7\u00e3o de contas.<\/span><\/p>\n

\"O que permitiu que presidentes ou funcion\u00e1rios tanto do partido Arena [Alian\u00e7a Republicana Nacionalista] quanto da FMLN [Frente Farabundo Mart\u00ed para a Liberta\u00e7\u00e3o Nacional] fossem processados por problemas de corrup\u00e7\u00e3o foi justamente o acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o,\" disse Escobar \u00e0 <\/span>LJR<\/b>. \"Por meio de solicita\u00e7\u00f5es de informa\u00e7\u00f5es, foram detectadas irregularidades que, ao serem investigadas, revelaram corrup\u00e7\u00e3o\";<\/span><\/p>\n

Por essa raz\u00e3o, ele acrescentou, quando Bukele assumiu o poder, ele sabia que n\u00e3o poderia permitir um acesso t\u00e3o amplo e irrestrito \u00e0 informa\u00e7\u00e3o como os governos anteriores, pois isso colocaria em risco a exposi\u00e7\u00e3o de irregularidades em sua administra\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

\"Featured

Em setembro de 2020, o presidente Bukele nomeou novos comiss\u00e1rios do IAIP em um processo descrito como irregular e pouco transparente. (Foto: Captura de tela do YouTube)<\/p><\/div>\n

\"Desde o primeiro dia em que assumiram o controle do Executivo, come\u00e7aram a restringir o acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o, classificando dados como reservados e fazendo tudo o que t\u00eam feito,\" disse Escobar.<\/span><\/p>\n

Em setembro de 2020, Bukele aprovou mudan\u00e7as nos regulamentos da LAIP que reduziram a autonomia dos comissionados. No mesmo m\u00eas, o presidente nomeou novos comissionados em um <\/span>processo criticado como irregular<\/span><\/a> e n\u00e3o transparente, supostadamente realizado por meio de uma vota\u00e7\u00e3o secreta.<\/span><\/p>\n

\"Desde 2020, quando os comissionados come\u00e7aram a ser substitu\u00eddos, o trabalho do instituto caiu significativamente. Ele deixou de monitorar o acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o como deveria,\" afirmou Escobar. \"Parou de resolver casos e, quando o faz, favorece os interesses do governo em detrimento dos cidad\u00e3os. Abandonou seu papel de proteger o direito ao acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o\".<\/span><\/p>\n

Isso se aplica a praticamente todos os escrit\u00f3rios de informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas das ag\u00eancias governamentais, onde jornalistas anteriormente tinham acesso a dados p\u00fablicos, acrescentou Moreno.<\/span><\/p>\n

\"Eles se tornaram 'guardi\u00f5es' da informa\u00e7\u00e3o, controlando dados p\u00fablicos e decidindo o que e quanto publicar,\" disse ela.<\/span><\/p>\n

Esse controle da informa\u00e7\u00e3o visa principalmente controlar a narrativa em torno do governo de Bukele, afirmou Escobar. Isso fica evidente na falta de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o p\u00fablica para verificar os supostos feitos que o presidente e seus funcion\u00e1rios frequentemente exageram, como <\/span>afirmar que El Salvador \u00e9 o pa\u00eds mais seguro do Hemisf\u00e9rio Ocidental<\/span><\/a> ou que <\/span>administrou a pandemia melhor do que qualquer outra na\u00e7\u00e3o do mundo<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

\"Podem dizer o que quiserem, e n\u00e3o h\u00e1 como verificar. Classificar informa\u00e7\u00f5es \u00e9 uma forma de controle social. Eles controlam o que os cidad\u00e3os pensam e dizem sobre a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica,\" afirmou Escobar. \"A base do governo deles \u00e9 poder apresentar ou inflar dados ou situa\u00e7\u00f5es. Para manter sua propaganda, precisam controlar a narrativa, e isso significa controlar o acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o para que ningu\u00e9m possa contestar seus n\u00fameros.\"<\/span><\/p>\n

Informa\u00e7\u00f5es classificadas e diminui\u00e7\u00e3o de recursos legais<\/span><\/h3>\n

Outros indicadores da deteriora\u00e7\u00e3o da transpar\u00eancia em El Salvador s\u00e3o os \u00edndices de informa\u00e7\u00f5es classificadas, referindo-se a registros de informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas que, por lei, s\u00e3o classificadas.<\/span><\/p>\n

O artigo 19 da LAIP de El Salvador estabelece os fundamentos para categorizar informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas como classificadas, incluindo seguran\u00e7a nacional, integridade das pessoas e processos judiciais em andamento.<\/span><\/p>\n

\"Eles abusaram desse artigo e inclu\u00edram uma grande quantidade de informa\u00e7\u00f5es de interesse p\u00fablico nesses \u00edndices de informa\u00e7\u00f5es classificadas,\" disse Mart\u00ednez Avelar. \"Houve casos em que jornalistas enviaram solicita\u00e7\u00f5es espec\u00edficas de informa\u00e7\u00f5es, e eles as leram e depois adicionaram as informa\u00e7\u00f5es solicitadas ao \u00edndice\".<\/span><\/p>\n

De acordo com um relat\u00f3rio publicado em 2023 pelo Observat\u00f3rio Universit\u00e1rio de Direitos Humanos (OUDH), <\/span>houve um padr\u00e3o crescente de institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas em El Salvador<\/span><\/a> usarem r\u00f3tulos de informa\u00e7\u00f5es classificadas desde 2019, particularmente em t\u00f3picos relacionados \u00e0 seguran\u00e7a e aos direitos humanos.<\/span><\/p>\n

Essa <\/span>tend\u00eancia piorou desde que o estado de exce\u00e7\u00e3o<\/span><\/a> entrou em vigor. Desde mar\u00e7o de 2020, o governo declarou uma grande parte das informa\u00e7\u00f5es relacionadas \u00e0s pol\u00edticas de seguran\u00e7a como confidenciais, citando raz\u00f5es de \"seguran\u00e7a nacional\".<\/span><\/p>\n

\"O tempo necess\u00e1rio para o jornalismo investigativo aumentou porque, com as informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas sendo classificadas, \u00e9 mais dif\u00edcil verificar pistas,\" disse Moreno. \"Dados sobre homic\u00eddios, desaparecimentos, feminic\u00eddios e outras formas de viol\u00eancia contra mulheres, por exemplo, agora s\u00e3o classificados como secretos. N\u00e3o podemos mais verificar pol\u00edticas de seguran\u00e7a p\u00fablica.\"<\/span><\/p>\n

Embora a <\/span>LAIP afirme que os cidad\u00e3os t\u00eam o direito de recorrer de decis\u00f5es<\/span><\/a> sobre seus pedidos de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o, os recursos raramente t\u00eam sucesso. De acordo com o relat\u00f3rio da <\/span>Acci\u00f3n Ciudadana<\/span><\/i>, dos 131 recursos e casos n\u00e3o resolvidos tratados pelo IAIP em 2023, apenas 10 foram resolvidos a favor dos cidad\u00e3os, representando menos de 8%.<\/span><\/p>\n

Tanto Mart\u00ednez Avelar quanto Moreno atribuem a baixa taxa de sucesso dos recursos \u00e0 falta de verdadeira independ\u00eancia dentro do IAIP, que, segundo eles, \u00e9 liderado por comissionados alinhados ao governo de Bukele.<\/span><\/p>\n

\"Acta

Institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas frequentemente negam as informa\u00e7\u00f5es solicitadas com desculpas como a de que a informa\u00e7\u00e3o n\u00e3o existe ou n\u00e3o foi gerada. (Foto: Cortesia de Loida Mart\u00ednez Avelar)<\/p><\/div>\n

Anteriormente, se os recursos ao instituto falhassem, os cidad\u00e3os tinham a op\u00e7\u00e3o de apresentar uma a\u00e7\u00e3o constitucional na C\u00e2mara Constitucional da Suprema Corte de Justi\u00e7a. No entanto, essa c\u00e2mara \u00e9 outra institui\u00e7\u00e3o que caiu sob o controle do Executivo, disse Escobar.<\/span><\/p>\n

\"Foi um fator-chave [para o governo de Bukele] assumir o controle da C\u00e2mara Constitucional,\" disse Escobar. \"O que fizeram ao ganhar maioria legislativa em 2021 foi remover os magistrados e nomear funcion\u00e1rios do Gabinete Presidencial como novos magistrados.\"<\/span><\/p>\n

O aparente cooptamento das institui\u00e7\u00f5es de justi\u00e7a de El Salvador significa que os jornalistas frequentemente desistem, desde o in\u00edcio, de buscar vias legais para afirmar seu direito ao acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

\"As a\u00e7\u00f5es judiciais s\u00e3o bastante exaustivas,\" disse Mart\u00ednez Avelar. \"Estamos muito ocupados tentando encontrar outras maneiras de obter informa\u00e7\u00f5es\".<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jornalistas em El Salvador est\u00e3o construindo suas pr\u00f3prias bases de dados, investigando den\u00fancias de cidad\u00e3os e cultivando fontes an\u00f4nimas para garantir a presta\u00e7\u00e3o de contas do governo.<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":93993,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1228],"tags":[1571],"coauthors":[2753],"class_list":["post-94125","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-acesso-a-informacao-pt-br","tag-el-salvador-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nComo os jornalistas de El Salvador lutam para obter informa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas em um ambiente cada mais r\u00edgido - LatAm Journalism Review by the Knight Center<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Jornalistas em El Salvador est\u00e3o construindo suas pr\u00f3prias bases de dados, 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