Por Alejandro Martínez
Tras 17 horas de sesión, la Cámara de Diputados en México aprobó hoy viernes por la mañana la reforma de telecomunicaciones, uno de los temas más discutidos estas últimas semanas.
La reforma, que ahora avanzará al Senado de la República, fue recibida con aplausos y críticas. Sus promotores la han celebrado como un paso necesario para romper monopolios, fomentar la competencia y sentar las reglas que el sector debe obedecer. Por su parte, algunos críticos aseguraron esta semana que su efectividad dependerá de la implementación de mecanismos regulatorios que la hagan cumplir, mientras que otros la calificaron como un instrumento político que, ultimadamente, beneficiaría a la televisora Televisa y perjudicaría al gigante de las telecomunicaciones en el continente: América Móvil, del empresario multimillonario Carlos Slim.
A continuación un resumen de algunas de las notas sobre el tema.
Qué hace
Animal Político ofrece un muy buen resumen de las propuestas que fueron aprobadas sin ser modificadas y los cambios que se hicieron durante la sesión.
Entre ellas, la reforma propone la licitación de dos nuevos canales de televisión abierta para competir con las dos principales empresas en el sector (Televisa y TV Azteca), ordena la creación de dos nuevos órganos autónomos (uno dedicado a promover la competencia y prevenir practicas monopólicas, otro para regular el sector y aplicar sanciones) y establece la responsabilidad del Estado en garantizar el acceso a Internet y banda ancha.
CNN agregó que la reforma podría forzar a algunas empresas a realizar desinversiones. La revista Proceso notó que la reforma además permitiría inversiones extranjeras de hasta el 100% de participación en el sector de telecomunicaciones y la vía satelital, y hasta el 49% en TV abierta y radiodifusión.
Must carry/must offer
La reforma también incluyó y definió las llamadas reglas del must carry/must offer que establecen, por una parte, la obligación de los operadores de televisión de paga de transmitir las señales de las empresas de TV abierta que abarquen 50% o más del territorio nacional y, por otra, la obligación de las empresas de TV abierta de ofrecer sus transmisiones gratuitamente a los operadores de televisión de paga.
Sin embargo, la revista Proceso señaló que un análisis cuidadoso de los detalles de las reglasmust carry/must offer sugiere que éstas principalmente afectarían los intereses del empresario mexicano Carlos Slim.
A pesar de que la mayoría de los operadores de televisión de paga podrán recibir gratuitamente las transmisiones de las empresas de TV abierta, los llamados “agentes económicos predominantes” – aquellos en el sector de telecomunicaciones con un control importante del mercado, como Carlos Slim – no calificarán al beneficio de la gratuidad y deberán pagar por la retransmisión de las señales de TV abierta.
“En otras palabras Carlos Slim tiene que optar por romper su acuerdo de facturación con Dish o pagar por la retransmisión de los programas de Televisa y TV Azteca”, apuntó Proceso. “Así, en el dictamen los diputados ponen en una encrucijada a Slim y benefician, finalmente, a Emilio Azcárraga (presidente de Televisa) con este fraseo nuevo”.
Slim es el hombre detrás de la empresa líder en telecomunicaciones en México y el continente, América Móvil, que, según CNN, domina 80 por ciento del mercado de telefonía fija y 70 por ciento en telefonía celular. También tiene un acuerdo de facturación con la empresa de televisión de paga Dish.
Nota del editor: Esta historia fue publicada originalmente en el blog Periodismo en las Américas del Centro Knight, el predecesor de LatAm Journalism Review.
