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Rádios comunitárias indígenas da Guatemala pedem que governo cumpra sentença da Corte Interamericana de Direitos Humanos

Quatro rádios comunitárias indígenas na Guatemala, que sofreram batidas policiais e confisco de equipamentos entre 2006 e 2009, aguardam agora que o Estado da Guatemala se pronuncie sobre a decisão da Corte Interamericana de Direitos Humanos (Corte IDH). A Corte pede ao governo guatemalteco uma reparação para rádios e seu reconhecimento legal.

Na sentença, a Corte declara o Estado da Guatemala internacionalmente responsável pela violação dos direitos à liberdade de expressão, igualdade e participação na vida cultural de quatro povos indígenas guatemaltecos: Maya Kaqchikel de Sumpango, Achí de San Miguel Chicaj, Mam de Cajolá e Mam de Todos Santos Cuchumatán.

Community radios of Guatemala

Rádio comunitária indígena Xob'il Yol Qman Txun no Facebook. (Captura de tela)

As quatro estações de rádio maias no caso sobre o qual o Tribunal decidiu e que sofreram invasões e a interrupção temporária ou permanente de sua transmissão são Radio Ixchel de Sumpango, Uqul Tinamit “La Voz del Pueblo” de San Miguel Chicaj, Radio Xob'il Yol Qman Txun de Todos Santos Cuchumatán e Radio La X Musical de Cajolá.

Na Guatemala, as rádios comunitárias indígenas geralmente não possuem licença, pois a Lei Geral de Telecomunicações atribui frequências de transmissão ao maior lance, por meio de licitação pública ou leilão.

“Então é o único mecanismo para poder acessar uma licença. É impossível para os povos indígenas e para as rádios comunitárias, o que eles fazem é prestar um serviço à comunidade”, disse Anselmo Xunic, coordenador voluntário da Rádio Ixchel e da associação Sobrevivência Cultural, à LatAm Journalism Review (LJR).

Embora a decisão da Corte Interamericana tenha sido divulgada em 6 de outubro de 2021, ela só foi publicada oficialmente em 17 de dezembro daquele ano. A partir da publicação oficial da decisão, o Estado da Guatemala tem até seis meses para publicar o texto integral da decisão no diário oficial e em seu site, mencionando todos os afetados, e um prazo de até um ano para publicar as medidas que tomará para a reparação.

Sobre este caso, a Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) destacou que na Guatemala há uma exclusão social estrutural dos povos indígenas, que vivem na pobreza e são discriminados em sua participação e representação na mídia.

Segundo a Corte, as comunidades indígenas são titulares de direitos coletivos protegidos pela Convenção Interamericana de Direitos Humanos.

Nos Acordos de Paz assinados pelo governo guatemalteco com a guerrilha interna no final de 1996, o Estado se comprometeu a promover as reformas necessárias à Lei de Radiocomunicações, para facilitar as frequências radioelétricas para projetos indígenas, respeitando o princípio da não discriminação no uso dos meios de comunicação. Além de se comprometer a revogar qualquer disposição que vá contra os direitos dos povos indígenas de ter meios para o desenvolvimento de sua identidade.

"Mas isso não aconteceu", disse Xunic. "Então, o que as rádios comunitárias estão fazendo é pegar uma frequência sem autorização, porque não há como conseguir uma licença."

Comunicadoras de radios indígenas

Comunicadoras de rádios comunitárias indígenas da Guatemala. (Crédito da foto: Asociación Sobrevivencia Cultural)

Segundo Xunic, em 2002 foram leiloadas frequências por milhões de quetzales, e o último leilão de licenças ocorreu em 2013.

Um estudo de 2009 descobriu que quase 40% do espectro de frequência modulada (FM) da Guatemala está nas mãos de cinco grandes grupos de mídia, de acordo com o site guatemalteco Plaza Pública.

Quando a Rádio Ixchel sofreu uma batida policial em 2006, o transmissor foi confiscado e Xunic foi processado por furto, por operar uma rádio sem licença. As acusações contra Xunic foram retiradas por um juiz.

A rádio Uqul Tinamit “La Voz del Pueblo” sofreu duas batidas, uma em 2009 e outra em 2010. Na última vez, todos os seus equipamentos, o console de gravação, o computador, o transmissor foram confiscados e a rádio foi retirada das instalações da Prefeitura onde funcionava, segundo contou à LJR Noel Ismalej, então locutor e colaborador voluntário da rádio.

“Com o ataque, não fomos mais ao ar. [A rádio] foi basicamente encerrada”, disse Ismalej. “Os companheiros ficaram assustados com o que aconteceu. Na verdade, alguns ficaram com alguns problemas psicológicos por causa do que aconteceu."

Ao contrário da Rádio Ixchel, que sete meses após o ataque e com o apoio da comunidade maia Kaqchikel conseguiu voltar ao ar e continuar operando, a rádio Uqul Tinamit "La Voz del Pueblo" tornou-se uma página no Facebook, atualizada por Ismalej e alguns voluntários.

"Mas naquela época [em 2010], não era muito popular, porque nem todo mundo - e na verdade agora também - tem acesso à internet e às redes [sociais]", disse Ismalej. No entanto, e apesar da fraca conectividade à Internet da população do país, nos últimos anos tem-se assistido a uma maior aceitação da comunidade em relação à sua página de Facebook.

Um estudo realizado em 2019 pelo Instituto Nacional de Estatística da Guatemala, com o apoio do Fundo de População das Nações Unidas e do Centro Demográfico da América Latina e do Caribe, concluiu que apenas 29,3% dos guatemaltecos tinham acesso à internet.

Quase metade da população da Guatemala, cerca de 43,6%, é indígena, segundo um comunicado da Corte IDH. E cerca de 80% da população indígena é pobre.

Proposta de lei falida

Com base na sentença, o Congresso da Guatemala apresentou a Lei Reguladora de Rádios Comunitárias nº 5965, em 25 de janeiro de 2022.

No entanto, o Movimento de Rádios Comunitárias da Guatemala – formado por membros de quase 60 rádios comunitárias de todo o país e legalmente representados pela associação Sobrevivencia Cultural que Xunic fundou – se opôs ao Projeto de Lei 5965 por não cumprir o que foi ordenado pela Corte IDH.

Em nota, o movimento alertou que o Estado publicou o projeto de lei sem consulta prévia às comunidades identificadas como vítimas no caso resolvido pela Corte, nem consulta prévia geral às comunidades indígenas do país.

“A iniciativa não define claramente [o que é] rádio comunitária indígena, o que é essencial para o reconhecimento diferenciado desse meio conforme ordenado pela Corte Interamericana e levando em conta os requisitos mínimos identificados na decisão da Corte para que uma rádio possa ser chamada comunitária. O procedimento para obtenção de licenças de rádio comunitária indígena é ambíguo. A iniciativa não reserva uma parte do espectro de rádio para as rádios das comunidades indígenas”, explicou o grupo em seu comunicado.

O governo precisa voltar a fazer mesas de diálogo com as comunidades indígenas e suas rádios comunitárias, exigiu o movimento, para criar um projeto de lei que tenha o apoio das comunidades e que elas possam acessar e usar as radiofrequências nos termos que a Corte IDH estabelece em sua sentença.

Reparação

Além de publicar a sentença no Diário Oficial, regularizar gratuitamente as rádios comunitárias indígenas que operam como rádios não comerciais e restabelecer os sinais utilizados pelas rádios afetadas, a sentença da Corte também exige que o Estado guatemalteco respeite o direito dos povos indígenas à consulta sobre quaisquer “questões, políticas e leis que os afetem”.

Da mesma forma, a sentença exige que o governo guatemalteco se abstenha de realizar batidas e apreensões nas rádios das comunidades indígenas e de processar criminalmente as pessoas que as operam pelo crime de furto. Além disso, insta o governo a anular qualquer sentença proferida contra qualquer membro de uma comunidade indígena, relacionada ao uso do espectro radioelétrico.

As duas emissoras de rádio que sofreram invasões e apreensão de seus equipamentos, e seus integrantes, também devem receber indenização econômica compensatória pelos danos materiais sofridos, indica a sentença.

A rádio tem como missão "informar a população local sobre os diferentes aspectos políticos, sociais e culturais locais e do país, além de promover o debate sobre as necessidades da comunidade e a participação dos seus membros na sua língua materna", disse Xunic.

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